В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», положением о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, утверждённым постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 149 «О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области до 01.04. 2011 года разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с прилагаемым Порядком.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр С.Н. СЁМКА
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
от 24.01.2011г. № 10
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и содержит требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее — Схема).
2. Схема используется в целях:
1) обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Новосибирской области;
2) соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах;
3) соблюдения прав и законных интересов населения;
4) соблюдения требования Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;
5) достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3. Настоящий Порядок распространяется на размещение нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях и на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Новосибирской области, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена.
4. Настоящий Порядок не распространяется:
1) при размещении и использовании нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности. Порядок такого размещения и использования устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации;
2) при включении нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему , Порядок такого включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, определяется Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.
II. Требования к подготовке схем размещения нестационарных торговых объектов.
5. Схема разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по поселениям, входящих в состав городских округов и муниципальных районов, с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 № 289-п «О приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития Новосибирской области в 2011 году и об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года», в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического и противопожарного законодательства..
6. Схема разрабатывается с учётом включения в неё нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной и частной собственности, в соответствии с Правилами, определёнными законодательством Российской Федерации.
7. Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления (далее — уполномоченный орган) разрабатывает и формирует Схему с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
8. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:
1) соблюдать требования:
- Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- Федерального закона от 07.03.2005 № 11-ФЗ «Об ограничении розничной продажи и употребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»;
- Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»;
- санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;
2) не размещать нестационарные торговые объекты на тротуарах, газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках;
3) не размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и коммуникациях без согласования с владельцами этих сетей и коммуникаций;
4) нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения;
5) нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;
6) места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;
7) нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов при условии низкого показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов.
9. Проект Схемы до её утверждения подлежит согласованию:
1) органом местного самоуправления, уполномоченным в области градостроительной деятельности и организации благоустройства на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области;
2) органом местного самоуправления, уполномоченным в области использования и распоряжения земель на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области;
3) Главным управлением внутренних дел по Новосибирской области, действующим на территории муниципального района или городского округа, в части обеспечения условий безопасности движения;
4) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в области охраны объектов культурного наследия (если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территории зон охраны объектов культурного наследия).
10. Проект Схемы до её утверждения направляется для рассмотрения и подготовки предложений в территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новосибирской области, действующему на территории муниципального района или городского округа.
11. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанные в пунктах 9 и 10 Порядка, рассматривают представленный им проект Схемы в течение 30 дней со дня поступления проекта, и по итогам рассмотрения направляют в уполномоченный орган местного самоуправления свои предложения, замечания или принимают решение о согласовании проекта Схемы.
12. Замечания, предложения рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления в течение 10 дней.
13. Проект Схемы, измененный с учетом поступивших замечаний, предложений, подлежит повторному рассмотрению или согласованию с органами, представившими замечания, предложения.
14. Разработанная Схема и вносимые в нее изменения утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
15. Внесение изменений в Схему осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления не чаще одного раза в год в Порядке, установленном настоящим приказом.
16. Утверждение Схемы, а равно как и внесение в неё изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
17. Утвержденная Схема подлежит опубликованию органом местного самоуправления в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети интернет.
18. В десятидневный срок после утверждения Схемы уполномоченный орган местного самоуправления представляет Схему в электронном виде (в формате Microsoft Excel 2003) в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
19. Минпромторг НСО размещает Схему на официальном сайте в течение 30 дней со дня предоставления её уполномоченным органом местного самоуправления.
20. Учёт нестационарных торговых объектов и их размещение, в соответствии с утверждённой Схемой, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.
Приложение к Порядку разработки и утверждения схемы
размещения нестационарных торговых объектов
Форма
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории (см. рис.1 )
