Руководствуясь Законом Новосибирской области от 07.06.2007 №112-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», в целях совершенствования организации и развития конкуренции на рынке пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном автобусном сообщении на территории Новосибирской области
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения на территории Новосибирской области.
2. Приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 26.07.2010 № 13 считать недействительным.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Утверждено приказом министра транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области
от 10.03.2011 № 17
ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских
перевозок на пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения
на территории Новосибирской области
В настоящем положении используются следующие понятия и сокращения:
Организатор конкурса — министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области — уполномоченный орган в сфере организации транспортного обслуживания населения;
Претендент — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направившие в адрес организатора конкурса заявку на участие в конкурсе;
Заявка — пакет документов, заполненный и предоставленный претендентом организатору конкурса в соответствии с требованиями (условиями) конкурсной документации;
Официальный сайт — официальный сайт министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в сети интернет для размещения информации о проведении Конкурса по адресу: http://www.min trans.nso.ru.
Автобус — транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения.
1. Общие положения
1. Настоящее положение (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 8 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом» и Законом Новосибирской области от 07.06.2007 №112-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».
2. Положение регулирует порядок и условия проведения открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом (далее — конкурс).
3. Целью проведения конкурса является своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечение безопасности, доступности и комфортности перевозочного процесса.
2. Требования к участникам конкурса
4. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе не допускаются к участию в конкурсе претенденты:
— не имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
— находящиеся в процессе ликвидации или имеющие решения арбитражного суда о признании претендентов — юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, банкротами и об открытии конкурсного производства;
— деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
— не имеющие транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами, и не имеющие возможности обеспечения их технического обслуживания и ремонта;
— не имеющие трудовые ресурсы, необходимые для выполнения пассажирских перевозок;
— не имеющие условий для проведения предрейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей транспортных средств.
6. Организатор конкурса вправе запрашивать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным настоящим Положением.
7. Претендент отстраняется организатором конкурса от участия в конкурсе в случае представления претендентом недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям, о чем он незамедлительно уведомляется.
8. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и Конкурсной документации.
3. Конкурсная комиссия
9. Для принятия решения о победителе конкурса создается конкурсная комиссия (далее — комиссия). Персональный состав комиссии утверждается приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
10. Комиссия:
— разрабатывает конкурсную документацию;
— принимает заявки на участие в конкурсе;
— определяет критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
— обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса (извещения) и протокола оценки и сопоставления заявок в официальном печатном издании Новосибирской области;
— размещает извещение, конкурсную документацию, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
— осуществляет другие действия, связанные с проведением конкурса.
11. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание комиссии, объявляет победителя (победителей) конкурса.
12. Решения комиссии принимаются согласно положениям Конкурсной документации.
13. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии. Особое мнение членов комиссии излагается на отдельном листе и прикладывается к протоколам заседаний комиссии.
14. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов — консультантов и экспертов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения по поданным документам.
4. Информационное обеспечение и порядок представления документов на конкурс
15. Информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании, а Конкурсная документация размещена на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, не позднее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:
— наименование и адрес организатора конкурса, контактный телефон;
— время, место проведения конкурса;
— предмет конкурса: описание маршрута и количество подвижного состава (количества выходов), выставляемого на конкурс;
— квалификационные требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;
— место и сроки приема документов от участников конкурса;
— порядок, сроки и место ознакомления с условиями конкурса и условиями заключения договора;
— место, дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
— порядок и сроки объявления результатов конкурса.
16. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, оформляется в том же порядке, как был объявлен конкурс.
17. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию следующие документы:
— заявка на участие в конкурсе с указанием наименования юридического лица (организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, банковских реквизитов, основных направлений деятельности) или индивидуального предпринимателя;
— выписка из единого государственного реестра юридических лиц — для юридических лиц;
— выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуальных предпринимателей;
— копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
— копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;
— документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;
— документы, подтверждающие возможность проведения предрейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей;
— сведения о транспортных средствах, планируемых к выполнению перевозки пассажиров на конкурсном маршруте;
— сведения о численности и квалификации водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения;
— документы, подтверждающие квалификационные требования к участникам конкурса, если такие требования установлены в Конкурсной документации.
Претенденты на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность предоставленной информации в соответствии с действующим законодательством.
18. Единые заявки группы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей не рассматриваются.
19. Заявки на участие в конкурсе подаются секретарю (ответственному лицу) комиссии в запечатанных конвертах. Представляющие заявки индивидуальные предприниматели предъявляют паспорт, их доверенные лица — доверенность на право подачи документов на конкурс и паспорт. Юридические лица подают заявку за подписью руководителя организации, скрепленную печатью данной организации. Ответственное лицо комиссии регистрирует подачу документов в журнале регистрации.
20. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, а также поданные неуполномоченным лицом, к участию в конкурсе не допускаются.
21. Претендент вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.
5. Порядок проведения конкурса и определения победителей
22. По истечении срока для подачи заявок комиссия принимает решение о допуске или обоснованном отказе в допуске претендента на участие в конкурсе.
23. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса, официально объявленном организатором конкурса.
24. Конкурс является открытым и проводится в форме конкурса документов. Участники на заседании комиссии не присутствуют.
25. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также соответствие претендентов предъявляемым конкурсной документацией требованиям.
26. Конкурс проводится в два этапа.
27. Первый этап состоит в проверке соответствия претендентов по группе критериев, которые позволяют оценить участника конкурса по требованиям, предъявляемым к претендентам в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными актами, указанными в п.5 настоящего Положения.
28. На заседании комиссии вскрываются конверты с заявками претендентов, определяется наличие необходимых документов. Заявки, поступившие без предоставления необходимых документов, к участию в конкурсе не допускаются.
29. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным п.5 Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
30. По итогам заседания комиссии оформляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе. В протоколе указываются претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе и не допущенные к участию в конкурсе, с указанием причины отказа. Протокол комиссии размещается на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в течение 1 рабочего дня с момента его подписания.
31. При выявлении несоответствия указанным квалификационным критериям конкурса претендент не допускается ко второму этапу конкурсного отбора.
32. На втором этапе конкурса производится анализ сравнительных характеристик участников конкурса по группе показателей, позволяющих выявить участников конкурса, способных обеспечить лучшие условия организации пассажирских перевозок по пригородным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом, указанным в конкурсной документации.
33. Победителем признается участник конкурса, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками конкурса баллов победителем признается претендент, подавший первым заявку (конверт с заявкой) на конкурс.
Решение комиссии об избрании победителя конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
34. В процессе проведения конкурса, исходя из условий конкурса, при которых автобусный маршрут выставляется на конкурс по выходам расписания, может быть определена группа победителей, набравших наибольшее количестве баллов, в пределах общего установленного количества подвижного состава (выходов) выставляемого на конкурс автобусного маршрута.
В данном случае участникам конкурса присваиваются порядковые номера по мере уменьшения количества набранных баллов. Победителями выставляемого на конкурс автобусного маршрута в данном случае признаются участники конкурса, получившие первые по порядку номера, с закреплением количества выходов подвижного состава, указанного в их заявке на участие в конкурсе, в пределах общего выставленного на конкурс по маршруту количества подвижного состава.
Последующий победитель из участников конкурса имеет право на заключение договора по маршруту на количество выходов (с уточнением номеров), оставшееся от предшествующих победителей.
35. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола и публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней.
36. В случае, если после объявления победителей конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителей конкурса требованиям к участникам конкурса, решение комиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежит отмене. В этом случае договор об организации пассажирских перевозок может быть заключен с претендентом, занявшим следующее по нумерации место.
6. Расходы на проведение конкурса
37. Финансирование затрат на проведение конкурса предусматривается в смете на содержание организатора конкурса.
7. Заключение договора по итогам конкурса
38. В течение 10 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победитель конкурса обязан заключить с министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области договор об организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом.
39. В случае, если победитель конкурса не заключил договор в установленный срок, договор заключается с претендентом, занявшим 2 место, или конкурс считается несостоявшимся.
40. В случае, если после заключения с победителем конкурса договора об организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом на территории Новосибирской области станут известны факты несоответствия перевозчика — победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, заключенный договор подлежит расторжению.
