Доступность жилья в регионах зависит от федерального центра

Недавно первые результаты работы по этому направлению и проблемы новосибирской строительной отрасли были рассмотрены на совещании администрации Новосибирской области и Новосибирского областного Совета.

Как доложил заместитель губернатора Новосибирской области по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Анисимов, сегодня проведен анализ роста объемов ввода жилья в 2005 и 2006 годах на территории города Новосибирска, а также всей области, и повышения доступности жилья для населения. Определены подходы выполнения общероссийской государственной программы по обеспечению жильем военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Для успешной реализации национальной жилищной программы в дальнейшем сегодня на одном из первых мест остается обеспечение градостроительной документацией и градостроительными планами городов и районных центров Новосибирской области. На сегодня ведется корректировка генеральных планов с истекшим сроком действия в Здвинске, Довольном и Кочках — необходимые финансовые ресурсы на это уже заложены в областной казне. То же самое с генпланом города Новосибирска — его разработка будет закончена к первому полугодию 2007 года. Остальные генпланы территорий области пока остаются действующими, по достижении критического срока для этой документации предусматривается соответствующая «реанимация» с финансированием из бюджета Новосибирской области. Объем работ по градостроительной документации для районов в целом достаточно велик, стоимость разработки одного такого проекта составляет от 20 до 25 миллионов рублей.

Что касается некоторых вопросов с конкретной привязкой, уже рассмотрен пилотный проект реконструкции жилищного фонда города Бердска, прорабатывается программа подготовки кадров по управлению многоквартирными жилыми домами. Не остались без внимания планы реконструкции жилищного фонда на 2006 год, реализации строительных заделов по муниципальным округам Новосибирской области, подходы к обеспечению инженерными коммуникациями основных областных строительных площадок на 2006 год. Активизирована работа по организации строительства жилья для новосибирского технопарка.

Самой актуальной для области «строительной величиной» на предстоящий год является поставленная губернатором Виктором Толоконским задача возведения одного миллиона квадратных метров жилья. И, с учетом опыта предыдущих лет, эта цель вполне достижима.

«Задел 2004 года составлял 2 миллиона 849 тысяч квадратных метров жилья, из него реализовано 704 тысячи квадратных метров. На 1 января 2006 года строительный задел составляет 3 миллиона 101 тысячу квадратных метров жилья — по всем нормативам третью часть этого задела область должна ввести в эксплуатацию. Поэтому цифра один миллион квадратных метров не только реальна, но и, по мнению отдельных специалистов, еще и занижена», — говорит Владимир Анисимов.

Предполагается, что за период 2006 года порядка 4 тысяч новосибирцев должны выбыть из существующей очереди на улучшение жилищных условий, в которой на 1 января 2006 года числилось 53 тысячи человек.

Правда, реальное начало строительного года вовсе не отвечает столь перспективному заделу — за прошедший период 2006-го на территории Новосибирской области введено лишь 24 тысячи квадратных метров жилья. По мнению Владимира Анисимова, сегодня как никогда чувствуется острая необходимость более плотно заниматься с администрациями муниципальных районов в части ввода в эксплуатацию индивидуального и многоквартирного жилья. Такие районы, как Доволенский, Коченевский, Новосибирский, Усть-Таркский, Чановский, Чистоозерный и ряд других, за прошедший квартал не ввели ни одного квадратного метра жилья. На территории города Новосибирска за этот период сдано 22 жилых дома общей площадью 2615 квадратных метров, проработаны все перспективные строительные площадки. Обнадеживает, что такую работу, начиная с обеспеченности инженерными коммуникациями и заканчивая полным циклом предстроительной подготовки, провели и все 35 муниципальных образований Новосибирской области.

Поскольку построить миллион квадратных метров жилья — не самоцель и приоритетной задачей остается обеспечение граждан крышей над головой, в реализацию нацпроекта входит и воплощение в жизнь соответствующих целевых программ. На федеральном уровне это подразделы программы «Жилище». Один из таких проектов — «Обеспечение отдельных категорий граждан РФ жильем». В 2005 году объем финансирования этой программы составил 442 миллиона, 527 семей улучшили жилищные условия. По 2006 году, как планируется, объем финансирования этой программы составит порядка 800 миллионов рублей, около тысячи семей Новосибирской области улучшат свои жилищные условия.

Конечно, при решении жилищных вопросов никуда не деться от проблем ветхих и аварийных домов. Эти трудности, по твердому убеждению Владимира Анисимова, можно решить только на общероссийском уровне. Но пока это лишь чаяния регионов — к примеру, «ветхая» новосибирская областная программа вошла в федеральную подпрограмму «Модернизация жилищно-коммунального комплекса», поэтому, как было заявлено в Росстрое, по отношению к субъектам Федерации будут исполнены лишь отдельные обязательства по 2005 году.

«Это решение не совсем правильное, — считает Владимир Анисимов. — Бывшее государственное ветхое и аварийное жилье, требующее достаточно серьезных затрат не только на капитальный ремонт, но и на восстановление, слишком тяжкая ноша для муниципальных образований, которым оно досталось. К примеру, только в Новосибирске недостает 19 миллиардов рублей лишь для капитального ремонта».

Программа по ветхому и аварийному жилью проработана для нашей области в разрезе всех районов пообъектно и посписочно. Согласно этому документу, 612 семей — это практически столько же, сколько всего было переселено в период с 2001 по 2005 годы, — теперь планируется переселить за один текущий год.

Еще одна программа, входящая в состав национального проекта и распространяющаяся на молодые малообеспеченные семьи Новосибирской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, — «Обеспечение жильем молодых семей». Финансовое обеспечение этой программы по 2006 году составляет 10 процентов из федерального бюджета, 30 — областного и местных и 60 процентов ресурсов собственных и заемных средств молодых семей. Планируется, что на реализацию мероприятий данного документа в 2006 году за счет всех источников будет направлено порядка 100 миллионов рублей и будет введено около 8 тысяч квадратных метров жилья для 43 семей.
Новосибирская область заявила о своем участии во всех подпрограммах федеральной программы «Жилище». Софинансирования федерального бюджета при этом мы будем добиваться по следующим направлениям:

— обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, 50 процентов от федерального бюджета, 25 — от субъекта Федерации и 25 — от местных бюджетов;

— модернизация объектов коммунальной структуры, 30, 30 и 40 процентов соответственно;

— обеспечение жильем молодых семей, 10, 30 и 60 процентов соответственно;

— выполнение гособязательств по обеспечению жильем категорий граждан, имеющих на это право по федеральному законодательству, 100 процентов субсидирования из федерального бюджета;

— реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, также 100 процентов федерального участия.

Помимо уже сделанного и обозначенных проблем, сложностей в отрасли остается немало. О вопросах жилищного кредитования, земельных отношений, покупательской способности населения, цене заветного для многих новосибирцев квадратного метра, также обсуждавшихся в ходе заседания, читайте в следующих номерах «Советской Сибири».