Нравственная опора для всех нас

Губернатор, руководители ведущих подразделений социальной сферы области и города на них не «свадебные генералы». Идет конструктивный диалог. Оперативно, по-деловому решаются судьбоносные для ветеранов вопросы. В таком режиме проходил и последний пленум.

В Новосибирской области около 700 тысяч пенсионеров. Действуют 1841 первичная организация ветеранов, 18 отраслевых и 45 крупных ветеранских объединений города и районов. Ветераны — хорошо организованная сила, способная влиять на развитие общества. Социальное самочувствие во многом определяется ими. О чем ярко свидетельствовал в канун Нового года, когда принято подводить итоги, прошедший пленум.

Юбилеи
Докладывая о юбилейных датах, экскурс в историю сделал председатель областного комитета ветеранов войн и военной службы Виктор Абросимов. Когда антигитлеровская коалиция отмечала 10-летие Победы над фашизмом, советская делегация в празднествах не участвовала. Тогда маршал Жуков предложил создать общественную организацию ветеранов Великой Отечественной войны. 29 сентября 1956 года был создан советский комитет ветеранов войны. Первым председателем стал маршал Василевский. А ответственным секретарем комитета был избран человек-легенда Алексей Маресьев, который в течение 45 лет занимался работой с ветеранами.

50 лет действует Российская организация ветеранов войны и военной службы, 20 лет — Всероссийская организация ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Неоценим вклад людей старшего поколения в историю страны. Свой богатый жизненный опыт они передают новым поколениям, выполняя государственную программу патриотического воспитания молодежи.

Последние десятилетия внесли новое содержание в работу ветеранов. Если раньше в центре внимания были вопросы защиты мира, то сегодня приоритетное направление — социальная поддержка ветеранов.

Позитива мало
Время идет вперед. Принимаются новые законы, в рамках которых мы живем. И не всегда положительно они сказываются на социальном самочувствии граждан. Особенно пожилых. Это отметил председатель областного совета ветеранов Вячеслав Журавлев:

«Не растет в должном темпе качество жизни ветеранов. На наш взгляд, крайне несправедливо пенсионное законодательство: не учитываются в полной мере трудовой стаж, условия труда, заслуги трудовые. Героям войны прибавки к пенсии есть. А рядовые труженики в тени. Несовершенство законов, касающихся социальной политики, скороспелые решения федеральных властей порождают проблемы. А гасить их приходится власти региональной, за счет своих бюджетов.

Текущие годы были посвящены претворению в жизнь незабвенного 122-го федерального закона. Шло реформирование системы здравоохранения и лекарственного обеспечения. Спустя два года после выхода закона, нужно, к сожалению, сказать, что он не принес большого облегчения ветеранам. Приживается он сложно и трудно».

О лекарствах
Об остроте проблемы говорил и председатель комитета ветеранов военной службы Карасукского района Николай Плотников: «В аптеке нет в наличии лекарств, которые должны выдавать ветеранам бесплатно согласно закону. Объясняют: мы заказываем, а по лимиту не поступает. За наличный расчет — пожалуйста, есть лекарства. А по соцпакету — нет».

Два года Вячеслав Журавлев работал в составе оперативного штаба Сибирского федерального округа по реализации 122-го закона в сфере льготного лекарственного обеспечения. Посещал районы области, изучая состояние дел на местах. Его оценка неутешительна. Налицо зависимость страны от зарубежных поставщиков лекарств — 70% лекарственных средств составляет импорт, часть производится по лицензиям.

Перечень льготных лекарств за два года не один раз изменялся, при этом заметно вымываются дешевые и более эффективные препараты. Ветераны часто жалуются, что нужных лекарств получить не могут. Есть проблемы с завозом и ассортиментом лекарств на селе.

Одно из следствий неудачного претворения в жизнь 122-го закона — не объяснимый пока рост потребления лекарственных средств. По выводам оперативного штаба, в различных регионах расход лекарств вырос за эти два года в 5 — 10 раз. Это, в свою очередь, приводит к увеличению нагрузки на местные бюджеты. Растет долг по оплате поставляемого лекарства. Ветеранов беспокоит, что из-за долгов могут прекратиться поставки каких-либо препаратов. Чтобы не загнать проблему вглубь, наилучшим вариантом ее решения руководители ветеранского движения считают четкое и постоянное взаимодействие с органами здравоохранения областного, городского, районного уровней.

Ветераны и власть. Взаимодействие
Этот вопрос был основной темой пленума — совместная работа с органами исполнительной и представительной власти. Опыт социального партнерства за последние годы накоплен солидный. «Круглые столы», семинары, конференции, встречи ветеранской общественности с представителями социально значимых департаментов и комитетов области и города.

Замечателен в этом плане опыт Сузунского района. По решению главы администрации Виктора Спирина здесь ежегодно проводится конкурс на лучшее муниципальное образование, хозяйство по оказанию поддержки пожилым людям. Все вовлечены в благородное дело: администрация, соцзащита, руководители хозяйств, районный и первичные советы ветеранов. Развивается дух благотворительности. Несмотря на существующие трудности, муниципальная власть и хозяйства не уходят от нужд людей. Сузунский опыт областным советом ветеранов высоко оценен, доведен до сведения губернатора, областного Совета депутатов с целью распространения его по всей области.

Тарифы
Беспокоит ветеранов предстоящая реформа ЖКХ. Проведена большая работа по информированию населения. Какую форму управления домами выбрать? Какой управляющей компании доверить содержание своего жилья? Люди боятся обмана. И по-прежнему убеждены ветераны, что реформа задумана с целью переложить заботы государства о жилищном фонде на плечи граждан.

Недовольство вызывают утвержденные тарифы на коммунальные услуги, неверие в их объективную обоснованность. В Татарском районе дело дошло до того, что совет ветеранов обратился в суд. «Мы несколько раз встречались со специалистами департамента, решающими эти вопросы, информировали ветеранов, — комментировал ситуацию Журавлев, — но проблема остается на прежнем уровне». В этой связи упомянул он о том, что в целом ряде областей участники войны освобождены от коммунальных платежей. В то время как у новосибирских ветеранов квартплата «съедает» немалую часть пенсии.

О ветеранах военной службы
Проблемы социальной защиты ветеранов военной службы обозначил Виктор Абросимов. Отслужив 25 — 30 лет в Вооруженных силах, военные пенсионеры не имеют достойной пенсии, у многих нет собственных квартир. В течение 5 лет Министерство обороны не пересчитывало пенсии военным. Жалобы ветеранов военной службы в суды и положительные заключения по ним во многих случаях не исполнялись. У министерства ответ один: денег нет, и все правильно.

О ветеранских магазинах, автомобилях
Все меньше становится магазинов для ветеранов. Закрываются они по причине нерентабельности. С низкой пенсией не пойдешь в супермаркет. Сбить цены могли бы прямые поставки продуктов из села. Но сделать это пока не удается. А вот в Волгограде, например, есть даже социальные кафе и социальные рынки.

Дефицитом стали средства реабилитации для инвалидов. «После передачи этих функций, которые ранее выполнял департамент труда и социального развития, Фонду социального страхования, — сказал Вячеслав Журавлев, — проблем стало больше. И они не решаются».

Четкий ответ требуют ветераны от правительства о судьбе поставок автомобилей «Ока» для фронтовиков. Похоже, сворачивается эта программа. Забыты обещания, что все очередники по состоянию на 1 января 2005 года будут обеспечены машинами согласно закону.

Жилье, телефоны
Острым остается жилищный вопрос. И на сегодня единственное решение для неимущих пенсионеров — получение жилплощади в специальных домах ветеранов. В каждом районе такие дома есть. Равно как и очереди в них.

С тревогой ожидают ветераны введения поминутной оплаты за телефонные разговоры. Телефон — жизненно необходимое средство для общения. Особенно обеспокоены руководители и активисты ветеранского движения. Как они будут платить? Многие используют в работе домашний телефон. Этот момент тоже требует разрешения.

Конструктивное взаимодействие и социальное партнерство с властью, считают ветераны, — наиболее важный и эффективный «приводной ремень» в решении всех проблем, которые возникают в жизни пожилых людей.

На основе исторической памяти
Продуктивным назвал пленум губернатор области. Виктор Александрович Толоконский подчеркнул большую роль, которую играют ветеранские организации. Хорошо зная обстановку в других регионах, он отметил, что в области «сформирована очень действенная политически, социально значимая система работы ветеранских организаций, позиции и предложения которых очень серьезно влияют на формирование экономической, социальной, молодежной, ветеранской политики — на все уровни нашей жизни».

Высокую оценку патриотической работе дал губернатор: «Ветеранские организации больше, чем кто-либо, выражают и несут в себе понимание того, что мы никогда не решим сложные экономические, социальные задачи, которые стоят перед государством и обществом, если не укрепим дух общества. Если мы не изменим нравственную, духовную обстановку. И делать это мы должны на основе великой исторической памяти, большой национальной гордости за то, что завоевано, сделано, построено и создано. И эта роль ветеранской общественности принципиально важна. За которую и благодарю вас. И, конечно, прошу максимально именно в этом направлении серьезно влиять на позицию наших органов и государственной, и муниципальной власти».

Выступая на пленуме, губернатор заверил, что все органы государственной и муниципальной власти Новосибирской области выполняли и будут выполнять все социальные обязательства по поддержке ветеранов. Областное законодательство по социальной поддержке ветеранов во многом шире и качественнее федерального. В области более 100 тысяч пенсионеров имеют звание «Ветеран Новосибирской области» и по областному закону получают социальную поддержку.

Губернатор о медицинском обслуживании, о жилье
На поддержание здоровья и жизни ветеранов в бюджете 2007 года предусмотрены значительные средства. Будут открыты дополнительные отделения в госпиталях и многопрофильных больницах, созданы специальные поликлинические участки для более качественного обслуживания пенсионеров. Выделены дополнительные средства на зубо- и слухопротезирование. В области откроются десятки новых отделений стационарного обслуживания специально для ветеранов.

Большое направление в социальной политике области — улучшение жилищных условий пожилых людей, которые не могут и не должны самостоятельно решать эту задачу. Мы долго из-за слабости бюджета не могли масштабно строить социальное жилье. Строили только дома ветеранов, по одному в каждом районе, городе. Такими темпами проблему решить было невозможно. Сейчас есть возможности добавить бюджетное ассигнование на строительство новых жилых объектов, на выделение специальных субсидий для решения жилищных проблем людей пожилого возраста.

Мы сможем добавлять средства на приобретения жилья участникам войны, инвалидам, которые выделяет федеральный бюджет на эти цели. С тем, чтобы норматив этот соответствовал реальной себестоимости строительства и мог быть использован в полной мере для приобретения и строительства такого жилья.

Мы попытаемся в следующем году построить не менее 6 — 7 специальных домов для ветеранов. И каждый районный город, независимо от того, строят там целевой дом или нет, получит специальное ассигнование для приобретения социального жилья для ветеранов либо в строящихся домах, либо для приобретения жилья из имеющегося жилищного фонда. Но средства на эти цели будут увеличены на порядок. В 10 раз. Это будет заложено в бюджет. Ветераны будут приобретать жилье за счет бюджета. Предоставлять жилье в домах ветеранов мы будем для тех, кто нуждается. У кого нет жилья. Кому — решать будете вы сами, районные и городские советы ветеранов.

По автомобилям, телефонам
Очередь на автомобили еще есть. Я также не согласен с позицией профильного министерства, затягивающего и откладывающего решение этого вопроса. В 2006 году мы получили 50 автомобилей. Это мало. Участникам войны сегодня за 80 лет, времени ждать просто нет. Поэтому я прошу департамент труда и социального развития подготовить мое обращение к министру. Я готов предложить министерству софинансирование, когда часть цены компенсируется бюджетом области. Но эту задачу мы должны разрешить.

К бесплатным телефонным звонкам в отделы соцзащиты, поликлиники и т. п. (перечень будет утвержден каждым городом и районом) будут добавлены и телефоны районных ветеранских организаций. Губернатор положительно намерен решить вопрос и о безлимитных и бесплатных телефонных звонках для активистов общественных ветеранских организаций. Вопросы и проблемы, озвученные ветеранами на пленуме, губернатор взял под свой личный контроль, дав распоряжения соответствующим службам найти пути их решения.

— Забота о ветеранах — это не только социально и нравственно правильно, это и экономически выгодно, — сказал Виктор Александрович Толоконский. — Рост доходов пожилых людей стимулирует не инфляцию, а экономику. Оздоравливает общество. Потому что по уровню заботы и поддержки пожилых молодые и трудоспособные граждане во многом оценивают свои будущие перспективы: как, где им жить, как работать, с каких нравственных позиций идти к людям. Это важно. Благодарю ветеранов за все, что сделано в этом году. Почти всех вас я знаю много-много лет. Вы для меня родные люди. Я очень хочу, чтобы вы всегда были духовной, нравственной опорой своим детям, внукам. Я поздравляю вас с Новым годом. Желаю здоровья и долголетия.