Больше строить нужно на селе!

Вкупе с прорывом в строительной отрасли продолжается реформа ЖКХ. Определенных успехов и видимых перемен в отрасли специалисты не смогли бы добиться без участия законодателей, создающих и совершенствующих регламентные документы, необходимые для нормального хода преобразований. Сегодня о законотворческих достижениях 2006 года и планах на 2007 год мы беседуем с председателем профильного комитета по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса Новосибирского областного Совета Александром САВЕЛЬЕВЫМ.

— Александр Владимирович, какие документы определяют основу законодательной базы жилищного нацпроекта на федеральном и региональном уровнях?

— В первую очередь в реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» специалисты опираются на Жилищный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ, регулирующие сферу строительства, архитектуры и градостроительства. Также это Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». В этот документ постоянно вносятся поправки для того, чтобы не были ущемлены интересы дольщиков, инвесторов, участвующих в строительстве жилья. На мой взгляд, федеральное законодательство для реализации нацпроекта подготовлено и представлено достаточно полно.

Что касается регионального уровня, только в течение 2006 года в двух чтениях мы приняли шесть законов, составляющих основу для деятельности строительных компаний, реализующих жилищный нацпроект на территории Новосибирской области. В числе этих региональных законов — «О проекте схемы территориального планирования Новосибирской области», «О региональных нормативах градостроительного проектирования Новосибирской области». Также в список основополагающих входят Законы «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственной поддержке населения Новосибирской области по предоставлению жилищно-коммунальных услуг», «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма», и завершают перечень важнейших для реализации нацпроекта в регионе и принятых в 2006 году документов Законы «О признании утратившим силу Закона «О реконструкции и модернизации жилищного фонда на территории Новосибирской области» и «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области».

— В немалой степени принятые законы — это корректировка под федеральное законодательство. Какие документы, регулирующие строительную, инвестиционную сферы, созданы специально под наши условия, под конкретные направления, предприятия, действующие в Новосибирской области?

— Помимо уже ранее упомянутых областных законов, речь может вестись об областных целевых программах. Уже в 2007 году совместно с департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации области мы планируем разработать целевую программу поддержки предприятий стройиндустрии. Сегодня в Новосибирской области ощущается определенный дефицит строительных материалов: мы нуждаемся в увеличении объемов производства цемента, кирпича, сборного железобетона и конструкций для крупнопанельного домостроения. По сути, из производителей изделий для крупнопанельных домов, существовавших в советское время, сегодня у нас остались только три завода, и пока крупнопанельное домостроение, несмотря на очевидный рост объемов в последний год, по большому счету нуждается в государственной поддержке.

— Что касается поддержки стройиндустрии: какие конкретно примеры уже намечаются для того, чтобы эта господдержка осуществлялась?

— Для депутатского корпуса сегодня одной из основных задач является разработка областной целевой программы поддержки предприятий стройиндустрии. Надеемся, она будет реализовываться уже с 2007 года. Это важнейшее направление работы, ведь в последние годы темпы строительства были крайне малы — достаточно вспомнить 2003—2004 годы, когда в Новосибирской области сдавалось очень малое количество квадратных метров, даже с учетом индивидуальной застройки.

Понятно, что областной бюджет не в состоянии осуществлять кредитование предприятий стройиндустрии — для этого существуют другие механизмы, в первую очередь основывающиеся на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам. Это одно из направлений, уже реализующихся в рамках жилищного нацпроекта. Меры государственной поддержки получили некоторые крупные предприятия, работа которых отражается на эффективной деятельности строительного комплекса в целом. Среди них Искитимский цементный завод, компания «Главновосибирскстрой», Группа компаний «КПД-Газстрой».

Оказываемая поддержка приносит видимые результаты. В рамках развития одного из особых направлений — малоэтажного строительства — Группа компаний «КПД-Газстрой» в настоящее время возводит первый двухэтажный 16-квартирный жилой дом на станции Мочище. Пока это дом предназначен в большей степени для остронуждающихся в улучшении условий проживания граждан, но, надеемся, его сдача станет первым шагом к активизации малоэтжного строительства на селе. Полагаю, что данный пилотный проект в дальнейшем будет реализовываться во всей Новосибирской области. Сейчас прорабатывается вопрос о строительстве такого же дома в Колывани, а вскоре, возможно, современные комфортабельные двух-, трехэтажки появятся и в других районных центрах.

— Хороший почин малоэтажного строительства на селе дает надежду, что объемы ввода нового жилья в районах области в целом увеличатся?

— Да, тем более что малоэтажное строительство — очень важное направление развития жилищного строительства в сельской местности. Благоустроенное жилье на этих территориях в больших объемах давно не возводится. При общем объеме сдачи по области 1 миллион 73 тысячи квадратных метров 828 тысяч квадратных метров приходится на город Новосибирск. Полагаю, малоэтажное строительство положит начало хорошей тенденции увеличения строительства на селе.

— В плане работы комитета облсовета по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса есть законопроект, регламентирующий сферу ипотечного кредитования...

— Действительно, в первом квартале 2007 года предполагается рассмотрение нового законопроекта, который внесет губернатор Новосибирской области, «Об организации ипотечного жилищного кредитования». Полагаем, что этот документ также явится хорошей основой для развития жилищного строительства в нашей области.

Добиться снижения процентных ставок по ипотечным кредитам до 8 процентов — важная задача, но ожидать, что это произойдет в ближайшее время, не приходится. Так что запуск механизма господдержки для всех категорий граждан, желающих взять ипотечные кредиты, необходим.

— Конечно, пока очень рано говорить об этом, но как вы оцениваете перспективу этого закона в будущем? Потянет ли такое бремя областной бюджет?

— Все будет зависеть от того, как будет развиваться сфера промышленного производства, услуг, где сосредоточены основные налогоплательщики Новосибирской области. Каждый год областной бюджет прирастает не менее чем на 18 — 20 процентов, поэтому финансовая основа, думаю, все-таки будет, ведь наша область каждый год демонстрирует достаточно высокие темпы развития.

— Так получилось, что начало работы этого созыва областного Совета и, соответственно, комитета по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса почти совпало со стартом национальных проектов. Это наложило, на ваш взгляд, особый отпечаток на вашу деятельность?

— Конечно, это не могло не отразиться на нашей работе. Кроме того, в составе комитета 10 депутатов, и почти все из них связаны с решением вопросов строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации жилищного фонда. Так что комитет компетентен в совершенствовании законодательной базы в сфере строительства и полностью нацелен на решение задач жилищного национального проекта сегодня и в будущем.