Долг платежом красен от 29.03.2007

В своих информационных материалах мы часто рассказываем вам о финансовом состоянии дел в вопросах пенсионного страхования, сложившемся в нашей Новосибирской области, о мерах, принимаемых Отделением ПФР в целях повышения доходов в бюджете Пенсионного фонда, о возможных последствиях несвоевременной и не в полном объеме уплаты страховых взносов страхователями-работодателями. Наша позиция в этом вопросе такова: каждый гражданин должен знать состояние дел в такой важной для него области социальной жизни, как пенсионирование. Это позволит ему правильно оценивать действия в реализации своих прав, определенных Конституцией и законами.

Разработчики пенсионной реформы, закладывая в основу системы пенсионирования совершенно новые — страховые — принципы, надеялись, что в условиях развивающихся в России новых экономических и социальных отношений эти принципы запустят механизм реализации преобразований, направленный на выполнение главной цели пенсионной реформы — повышение уровня пенсионного обеспечения населения страны. Однако сложность такого крупного социального проекта в условиях становления новой экономики состоит в том, что невозможно в короткие сроки довести до конца намеченные преобразования. Но мы, работники органов Пенсионного фонда, продолжаем решать задачи пенсионной реформы в пределах норм, определенных действующим законодательством.

Какие задачи стоят перед нами
У ПФР среди всех задач есть две основные:

— обеспечить выплату пенсий гражданам, которым она уже назначена. Выплата обеспечивается за счет поступлений страховых взносов в текущем периоде;

— обеспечить реализацию пенсионных прав будущих пенсионеров. Учет пенсионных прав осуществляется занесением на лицевой счет застрахованных лиц информации о суммах страховых взносов, перечисленных за него страхователем.

План по сбору страховых взносов по итогам 2006 года выполнен на 114 процентов. В бюджет поступило 12,4 млрд рублей. Выплату пенсий мы обеспечиваем.

Размер пенсии (и настоящей — для старшего поколения, и будущей — для молодого поколения) зависит от размера перечисленных страхователем страховых взносов. Но не только эта проблема волнует нас.

Сегодня не полностью уплачиваются страховые взносы и с сумм начислений, включенных в обязательную отчетность, не говоря уже о «теневой» зарплате. Это грубейшим образом нарушает пенсионные права граждан — будущих пенсионеров. Поэтому, обеспечивая полноту сборов страховых взносов, мы решаем не только проблему выплаты пенсий «действующим» пенсионерам, но и боремся за пенсионные права будущих пенсионеров с нерадивыми страхователями.

Работники отделения ПФР проводят работу по повышению платежной дисциплины страхователей, не только определенную законодательством (взыскивают недоимку по страховым взносам в судебном порядке), но и проводят огромную разъяснительную работу через СМИ, на встречах со страхователями-работодателями и застрахованными лицами в трудовых коллективах, на сельских сходах граждан.

На страже пенсионных прав
Первого марта завершился период представления страхователями — плательщиками страховых взносов годовой отчетности в территориальные органы ПФР. Более 49 тысяч страхователей-работодателей представили на работавших у них в 2006 году застрахованных лиц 1 млн 739 тысяч листков индивидуальных сведений о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах. Цель представления данной отчетности в Пенсионный фонд — разнесение уплаченных страховых взносов по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц. Ни одной копейки из уплаченных денег не должно остаться «неопознанной».

Задолженность по платежам страховых взносов по сравнению с началом года возросла на 5 процентов. Но и это радует, так как в прошлом году этот рост составлял 25,7 процента. Возрос средний по области коэффициент уплаты страховых взносов с 0,88 до 0,91. Этот коэффициент показывает отношение фактически уплаченных к начисленным страховым взносам. В идеале он должен быть равен 1,0.

Количество страхователей, уплативших страховые взносы менее 50 процентов от начисленных, к сожалению, не уменьшилось и составляет около 3 тысяч. Из них почти 1 тысяча страхователей показала, что уплачено 0 страховых взносов.

Что это означает?
Это означает, что нарушены пенсионные права работников. В первом случае (уплачено меньше, чем начислено) на лицевые счета работников будет разнесено сумм страховых взносов значительно меньше, чем должно быть по закону. Во втором случае (0 уплаты) по итогам 2006 года на лицевом счете вообще ничего не будет. Это означает, что 2006 год из страхового стажа работника выпал.

Особую тревогу вызывают предприятия транспорта, ЖКХ, сельхозпредприятия, которые из года в год выходят с серьезной задолженностью по уплате страховых взносов. Есть страхователи, которые платили страховые взносы в 2006 году, но не сдали индивидуальные сведения на своих работников. На индивидуальные лицевые счета этих застрахованных лиц не поступит информация о начисленных и уплаченных страховых взносах.

Но пенсионные органы продолжают борьбу за пенсионные права граждан. В 2006 году в результате проведенной отделением ПФР работы с должниками добровольно (в досудебном порядке) погашена задолженность в сумме 982,9 млн рублей. К нерадивым плательщикам применены меры судебного и административного воздействия: выставлено 6518 требований, предъявлено 3188 постановлений и 1010 исков. В результате этой работы погашено еще 40,2 млн рублей.

Зарплата в «конверте» — бедная старость
Есть и еще одна проблема, устранение которой зависит только от самих работников. Это защита своих прав, при неуплате (неполной уплате) страховых взносов и еще более страшное — получение зарплаты в «конверте».

Поэтому сегодня есть необходимость поговорить о роли застрахованного лица в процессе обязательного пенсионного страхования.

А роль наша с вами, уважаемые сограждане, должна быть очень большой. Позиция в отстаивании своих прав — активной. Только тогда пенсионная реформа сделает следующий шаг вперед.

Законодатель, закладывая в закон норму: «Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации» реализуется в случае уплаты страховых взносов…», предполагал, что застрахованные лица будут кровно заинтересованы в выполнении этой нормы. Поэтому в том же законе предоставил право «…беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда… и защищать свои права, в том числе в судебном порядке».

Пенсионный фонд ежегодно письменно информирует всех застрахованных лиц о состоянии их лицевых счетов.

Что показали годы реформы? Активнее ли стали застрахованные лица?

Наш опыт работы показывает, что активность начинает возрастать только при наступлении пенсионного возраста. При этом, и это урок для молодого поколения, исправить что-либо уже невозможно.

Почему же так происходит?

Наша жизнь такова, что приходится достаточно часто менять место работы. Организации же распадаются, не выполнив своих обязательств по платежам страховых взносов. Значит, будущий пенсионер теряет при этом в размере пенсии. Часто руководители организаций ссылаются на высокие налоги, трудную финансовую ситуацию и не платят страховые взносы вообще или платят частично. В любом из перечисленных случаев застрахованное лицо, не проявив твердости в отстаивании своих прав, закладывает огромную бомбу под фундамент своей жизни в старости.

Ни для кого не секрет, что достаточно часто работники получают заработную плату в конвертах. При этом, живя только днем единым, работник понимает, что страховые взносы с этой суммы не будут уплачены. Но осознание результата этого придет только в момент назначения пенсии. Как правило, такие страхователи уплачивают страховые взносы за своих работников с зарплаты ниже прожиточного минимума в регионе.

В нашей области таких организаций — 3464, сумма страховых взносов, недопоступивших в бюджет ПФР в связи с занижением фонда оплаты труда, — 277 755,9 тыс. рублей. Негативные последствия теневых зарплат: занижение платежей в пенсионную систему и, как следствие, занижение размеров пенсий. Не все работающие осознают сегодня роль и значение легальной зарплаты для своей будущей пенсии. По нашим расчетам, каждый из получивших зарплату в «конверте» только по итогам 2006 года уменьшил свою пенсию на сумму от 50 до 100 рублей в месяц. А если такая ситуация будет длиться лет 10? Значит, при наступлении страхового случая, а именно назначения пенсии, потери в её размере достигнут почти 1000 рублей.

Таким образом, только совместные активные действия всех заинтересованных сторон могут привести к положительному результату.

Должники-миллионеры
Крупные должники по уплате страховых взносов по состоянию на 01.03.2007 г. ФГУП НИИ электронных приборов — 14083,9 тыс. руб., ОАО «Новосибирский электровакуумный завод» — 10451,9 тыс. руб., ФГУП ПО «Новосибирский приборостроительный завод» — 9700,8 тыс. руб., ФГУП «Сибтекстильмаш-Спецтехника-Сервис» — 5244,2 тыс. руб., ОАО «Племенной птицеводческий завод «Новосибирский» — 5128,6 тыс. руб., ОАО «ВИНАП» — 5096,7 тыс. руб., МУ УЖХ № 2 администрации Дзержинского р-на — 4195,7 тыс. руб., ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» — 3999,3 тыс. руб., МУ Дирекция заказчика ЖКХ администрации Железнодорожного р-на — 3685,3 тыс. руб., ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов» с ОКБ — 3482,3 тыс. рублей.