Нефтедоллары — на службу масштабным социальным проектам

— Лиана Витальевна, какова суть решения, принятого Государственной думой?

— Предполагается создать совершенно новый механизм использования доходов от нефти и газа, не зависящий от их цены. Это станет возможным за счет разделения нефтегазовых доходов на три составляющие. Часть нефтегазовых доходов будет направлена на формирование Резервного фонда и Фонда будущих поколений, а часть доходов — на выполнение масштабных социальных проектов.

При этом Резервный фонд будет выполнять функции минимизации рисков в случае резкого падения цен на энергоносители на мировом рынке, а также уменьшения инфляции. Фонд будущих поколений, который президент назвал Фондом национального благосостояния, призван улучшить условия жизни граждан всех поколений нашей страны. Предполагается направить средства этого фонда на софинансирование добровольных пенсионных накоплений. На каждую тысячу рублей взносов гражданина государство должно направить на его персональный счет в Пенсионном фонде РФ еще такую же сумму. То есть речь идет о новых подходах к формированию пенсионного капитала наших граждан.

— Известно, что совокупный объем Стабфонда на 1 апреля этого года составил 2 трлн 812 млрд руб. Почему нельзя потратить эту огромную сумму сейчас, например, для повышения благосостояния граждан?

— Во-первых, внушительным по объему Стабфонд может показаться лишь на первый взгляд. Например, в Норвегии благодаря созданию Государственного нефтяного фонда за 16 лет удалось накопить 220 млрд долларов США (хотя численность населения этой страны меньше населения Москвы). В настоящее время совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации составляет 2 812 млрд руб., что эквивалентно 108 млрд долларов США.

Во-вторых, если все средства Стабфонда передать напрямую гражданам и выплачивать рентные платежи ежемесячно в течение 3-х лет, то сумма ежегодного платежа составит 550 рублей на человека. То есть, несмотря на кажущийся огромный объем Стабфонда, этот вариант расходования средств не принесет существенного изменения жизни людей. И, кроме того, если, например, накопленные за прошлый год средства израсходовать сейчас, то инфляция сразу же достигнет 20 процентов. Между тем для экономики нашей страны даже вполовину меньшая инфляция — 10 процентов — уже является неблагоприятной.

Сейчас многие понимают, что включить «печатный станок», чтобы напечатать деньги для развития экономики страны, — занятие бессмысленное. Дело в том, что увеличение денежной эмиссии в условиях недостаточного товарного обеспечения приведет к росту инфляции. Необходимо понимать, что нефтедоходы — это доходы от экспорта нефти, и их мы получаем не в рублях, а в долларах. Для того, чтобы использовать доллары, необходимо их обменять на рубли. Если поставлена задача увеличить финансирование расходов, то есть потратить больше рублей, для этого не нужен Стабфонд — достаточно включить «печатный станок». Но каждый понимает, что в экономике должен быть определенный объем средств в обращении, в противном случае растет инфляция. То есть рост денежной массы в обороте должен быть соразмерен количеству товаров, а не наоборот.

В-третьих, если мы хотим истратить все накопленные деньги и не хотим думать сегодня о будущем наших детей и внуков, то уже завтра мы будем вынуждены задуматься о своем собственном будущем.

Накопить 2 трлн 812 млрд руб. удалось за счет повышения цен на нефть на мировых товарных рынках (средняя цена на нефть марки «Юралс» в 2006 году составила 60,9 доллара США за один баррель). Но по прогнозам Минфина России цена на нефть будет снижаться и к 2010 году составит 50 долларов США за один баррель. Только за три первых месяца этого года цена на нефть марки «Юралс» составила в среднем 54 доллара США за один баррель, это 93,5 процента к соответствующему периоду предыдущего года.

На сегодняшний день Стабилизационный фонд выполнил свои главные функции — обеспечил снижение зависимости национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта нефти и уменьшил инфляционное давление. Сейчас целесообразно фонд разделить на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

— В чем заключается эффективность Стабфонда, кроме функционирования его как копилки в российской экономике?

— За время функционирования Стабилизационного фонда были погашены долги перед Международным валютным фондом и странами — членами Парижского клуба.

Общий объем средств Стабилизационного фонда, направленных на погашение государственного внешнего долга за период 2004 — 2007 гг., составил 1 трлн 260 млрд руб. По информации министра финансов России Алексея Кудрина, благодаря досрочному погашению части внешнего долга России удалось сэкономить 16 млрд 337 млн руб.

Считаю, что досрочное погашение внешнего государственного долга эффективно по трем причинам: во-первых, это уменьшает долги страны в целом, во-вторых, повышает кредитный рейтинг, в-третьих, таким образом позволяет сформировать благоприятные (льготные) условия кредитования для наших юридических лиц.