«Отдаем предпочтение стратегически важным решениям»

Несмотря на напряженный график визита, Валентин Васильевич Бобырев по сложившейся традиции побывал в редакции «Советской Сибири» и согласился ответить на наши вопросы.

— Валентин Васильевич, читатели уже знают, что вы многое делаете для области, помогаете команде нашего губернатора в получении дополнительных финансовых средств для решения различных социально-экономических проблем. А входит ли в вашу депутатскую компетенцию контроль за тем, как используются выделенные бюджетные деньги?

— Тут вернее сказать не о депутатском, а о простом гражданском долге. Если уж стараешься помочь, то надо идти до конца. Ведь известно, что порой освоить деньги — тоже проблема.

Как уже сообщала ваша газета, Новосибирск — в числе городов-миллионников, получивших миллиард рублей, который выделялся по инициативе «Единой России» на дорожное строительство, ремонт и другие нужды города. Когда приехал Борис Вячеславович Грызлов, то, естественно, он захотел посмотреть, какие социально важные стройки ведутся на эти деньги. Председатель нашего парламента встречался также с академиками Сибирского отделения Академии наук накануне его 50-летия. В повестке дня этого разговора в том числе рассматривался и вопрос освоения миллиарда рублей.

Для меня очень важно, что согласованность в позициях достигается не только потому, что губернатор Новосибирской области Виктор Александрович Толоконский — опытный руководитель, досконально знающий все проблемы региона, но и потому, что он — один из региональных лидеров нашей партии. Вот пример: когда формировали бюджет на 2007 год, между Министерством транспорта и Министерством финансов сложилась конфликтная ситуация. В Министерстве транспорта считали, что деньги городам-миллионникам (миллиард рублей) мы направляем в общие суммы, и на месте как хотят, так и используют. Министр финансов Кудрин сказал «нет»: мы направим деньги целевым образом на те объекты, которые представили руководители региональных территорий, которые защищены в Министерстве экономического развития и торговли. Пришлось мне вмешаться в этот процесс, сделать депутатский запрос председателю комитета по промышленности, транспорту и связи, затем этот вопрос был рассмотрен на заседании фракции «Единой России», более того, был подготовлен парламентский запрос на имя председателя правительства. И только благодаря совместным усилиям депутатского корпуса мы добились, чтобы было разрешено проводить конкурсы по тем объектам, которые защитили региональные руководители. Это позволило не упустить сроки начала ремонтно-строительных работ, ведь лето в Сибири очень короткое.

Я регулярно встречаюсь с губернатором, мэром Новосибирска и знаю, что работы идут запланированным чередом и есть все основания полагать, что все эти средства будут освоены.

— Как вы оцениваете степень влиятельности «Единой России» в Новосибирской области на ее экономику, социальную политику?

— Как бы ни критиковали партию «Единая Россия», справедливости ради скажу, нас правильно порой критикуют, но, как говорится, кто не работает, тот и не совершает ошибок. Ошибки есть, но, на мой взгляд, более очевидны подвижки в экономике как в Новосибирской области, так и в Российской Федерации в целом. Все это делается с помощью принимаемых федеральных законов, многие из которых инициируются депутатской фракцией партии «Единая Россия». Парламентское большинство, а от партии 309 депутатов в Госдуме, позволяет планово рассматривать законопроекты, отдавая предпочтение стратегически важным из них, тем, которые серьезно влияют на социально-экономическую ситуацию в стране.

В активе партии — увеличение бюджета, новые подходы к формированию и использованию Стабилизационного фонда. Парламент многое сделал для повышения эффективности работы правительства.

Партия, ее фракция в Госдуме всегда на пике событий, оперативно решает возникающие проблемы в стране. Это обеспечивается прежде всего большинством в парламенте, прочными связями с первичными организациями на местах. В качестве примера могу сказать о том, как мы среагировали на первые сигналы о проблемах лекарственного обеспечения. Виктор Александрович Толоконский — один из лидеров нашей партии — еще 4 месяца назад обращался к руководству «Единой России» с тем, что есть обеспокоенность в связи с лекарственным обеспечением. Если бы мы не хватились в тот момент, то неизвестно, как бы все сложилось. Благодаря своевременности постановки вопроса мы не допустили катастрофического обвала на этом направлении.

Как известно, Президент России Владимир Владимирович Путин в своем послании Федеральному собранию РФ с особой тревогой говорил, что есть проблема ветхого жилья, есть проблема текущего ремонта этого жилья. И вот по горячим следам 150 миллиардов рублей уже в этом году будут использованы для этих целей. Создана рабочая группа, в которую вошли депутаты от фракции «Единой России». Ближе к осени люди почувствуют, думаю, отдачу от данной работы. Я надеюсь, нашу тревогу поймут в правительстве, конкретно — в Министерстве регионального развития, которое возглавляет Яковлев. От них многое зависит.

«Единая Россия» делает все возможное, чтобы к 2010 году довести пенсию до 65 процентов от среднего заработка.

— Как вы считаете, активная подготовка к выборам уже началась? По каким признакам это видно?

— В Москве на президиуме Генерального совета партии «Единая Россия» создан штаб, его возглавляет секретарь регионального совета партии Вячеслав Викторович Володин, формируется штаб по разным направлениям. В регионах происходит аналогичная работа. В Новосибирской области штаб возглавляет секретарь регионального отделения, председатель областного Совета Алексей Акимович Беспаликов. Думаю, что к концу июня начнутся активные действия. В сентябре пройдет съезд партии, в августе — региональные конференции, где будут рассматриваться конкретные кандидаты в депутаты Госдумы. А съезд утвердит списки, которые предложат регионы.

— Каков рейтинг партии на сегодняшний день?

— Московские социологические службы проводили опрос. В том числе и в Новосибирской области. Было опрошено около 3,5 тысячи респондентов, о деталях содержания опроса не знаю, но могу сказать с достоверностью, что самый большой рейтинг у Виктора Александровича Толоконского — около 70 процентов.

— Валентин Васильевич, следующий вопрос к вам как к заместителю председателя комитета по безопасности. Госдума рассматривает предложение о выделении из прокуратуры следственного комитета. На ваш взгляд, чему это послужит? Большей независимости комитета? И почему некоторые депутаты против такого решения?

— Да, верно, внесен законопроект о создании следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ. Концепция его была направлена на то, чтобы убрать надзор со стороны Генеральной прокуратуры. Данный вопрос рассматривался на заседании комитета госбезопасности Госдумы. Я был в числе противников данного законопроекта, и на комитете по безопасности мы его забаллотировали, 11 депутатов проголосовали против.

— Какова мотивация этого решения?

— Когда назначили генерального прокурора Юрия Чайку, он этот вопрос с самого начала решил следующим образом: одному заместителю генерального прокурора, первому заму, поручил курировать следствие со всеми вытекающими отсюда последствиями, а другому заму генпрокурора — осуществлять надзор за этим процессом. По принятому федеральному закону, первый зам генерального прокурора — он же начальник следственного комитета Генеральной прокуратуры РФ. Казалось бы, по форме они сотрудники прокуратуры, но по существу не подчиняются генеральному прокурору. То есть надзор генерального прокурора перераспределен. Мне порекомендовали, чтобы я стал соавтором предложенного законопроекта. Чтобы я мог на рабочей группе отстоять позицию более здравого смысла. Она сводится к тому, что нельзя отбирать надзор в полном объеме. Я настаивал на 98 поправках к этому закону, но, к сожалению, всего были приняты две поправки. Если говорить о мотивации моих действий в отношении предлагаемого законопроекта, они таковы. На сегодня следователей органов внутренних дел около 70 тысяч. 60 процентов из них имеют высшее юридическое образование. 40 процентов — иное образование. В Госнаркоконтроле только 50 процентов следователей имеют высшее юридическое образование. За четыре месяца текущего года прокурорами всех уровней отменено более 400 тысяч постановлений о возбуждении уголовного дела или даже о прекращении уголовных дел. Раньше гражданин обращался к прокурору, и он мог возбудить уголовное дело, затем направлять его для дальнейшего расследования в следственные органы. Сейчас прокурор не имеет права этого делать. Ранее следователь, возбуждая уголовное дело, согласовывал свое решение с прокурором, сейчас у него нет таких прав. Если следователь прекращает уголовное дело, он также это выносил на согласование.

Что сейчас остается? В любом случае прокурор утверждает обвинительное заключение. Также можно в суде выявлять нарушения законности, которые имели место при расследовании уголовного дела. Это право остается.

— По вашему мнению, при новой принятой схеме больше возможностей для произвола при расследовании уголовного дела?

— Это очевидно. Как раньше было? Прокурор, например, видит нарушения законности при расследовании и пишет следователю письмо-уведомление об этом. Таким образом можно было принять корректирующее постановление о нарушении при расследовании. В новом законопроекте прокурор должен направить жалобу в суд! Это нонсенс! Пока суд рассмотрит нарушения... А истцы будут апеллировать, снова возвращать свои претензии в суд. Все это приведет к затягиванию уголовного расследования. Я считаю, что вследствие этого российский гражданин остается более незащищенным, чем это было раннее.

Сейчас этот законопроект рассмотрят в трех чтениях в Совете Федерации. Если пройдет и президент утвердит, то федеральный закон вступит в силу уже с 1 января 2008 года.

— Как вы оцениваете законопроект, который сегодня на слуху: депутаты предлагают подвергать особому финансовому контролю сделки, объем которых превышает 600 тысяч рублей. По-вашему, такая мера действительно будет эффективной?

— Министерство финансов внесло на обсуждение правительства дополнительные поправки в этот закон. Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ) собирается взять под контроль все операции с наличными суммами, превышающими 600 тысяч рублей.

Это позволит правительству проверить сомнительные сделки.

Эксперты сомневаются, что ФСФМ справится с резко увеличивающимся потоком информации, который будет поступать после вступления в силу новых поправок. Уже сейчас финансовая разведка ежедневно рассматривает 25 тысяч сообщений от банков о сомнительных операциях. Это на пределе возможностей данной службы. Поэтому судьба законопроекта пока не ясна.

Чтобы вы представили, какой предстоит объем работы в случае утверждения законопроекта, стоит назвать операции с наличными, которые попадут под контроль при условии, что сумма равна или превышает 600 тысяч рублей.

Cнятие со счета или зачисление на счет компании наличных в случаях, если это не продиктовано характером его хозяйственной деятельности; покупка или продажа иностранной валюты; приобретение гражданином ценных бумаг за наличный расчет; получение человеком денег по чеку на предъявителя, выданному иностранцем или иностранной компанией; обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства; внесение физическим лицом в уставный капитал организации денег наличными; открытие банковского вклада в пользу третьих лиц с размещением наличных денег.

— Будут ли при такой схеме контролироваться сделки, которые совершаются в иностранной валюте в зарубежных странах? Это не выходит из поля зрения контролирующих органов?

— Нет. Не выходит и не будет выходить. Есть финансовый мониторинг в Министерстве финансов, работа налажена четко, правительственные структуры связаны с правоохранительными органами, которые тоже располагают информацией о таких действиях.

— Сообщили, что бывший глава Центробанка Виктор Геращенко будет баллотироваться кандидатом в президенты от оппозиции. Какова цель таких заявлений, по вашему мнению?

— Трудно сказать с определенностью. Знаю, что уголовные дела, которые были возбуждены в отношении компании «Юкос», расследуются. И что к этой компании имел отношение Геращенко.