Слияние во благо

Это и послужило поводом рассмотреть вопрос на президиуме фракции накануне сессии. В качестве основного аргумента в пользу сокращения численности комитетов выступает экономия средств и повышение эффективности работы Совета. По расчетам инициаторов, за год такие изменения могут сэкономить в областном бюджете 15 млн рублей. Эти деньги, в частности, можно направить на исполнение наказов избирателей.

Обсуждение этого вопроса, который был внесен в повестку дня уже в начале сессии, заняло у депутатов больше часа. Первым свое мнение высказал депутат Сергей Худяков. Он усомнился в эффективности такого объединения комитетов. При новом распределении функций в одних комитетах будет разрабатываться по 20 — 30 законопроектов, в других их будет единицы. Качество работы, по мнению Сергея Дмитриевича, от этого будет только страдать.

Кроме того, он вспомнил опыт прошлого созыва областного Совета, где было в два раза меньше депутатов, а количество комитетов даже больше, чем предлагает «Единая Россия».

Ряд депутатов высказались против объединения комитетов. Больше всего вопросов было связано с тем, что комитет по образованию и науке войдет в состав комитета по культуре и спорту. Но образование — это приоритетный национальный проект, поэтому если уж нельзя его оставить в рамках одного комитета, то лучше тогда к нему присоединить другие отрасли. Аналогично и с комитетом по промышленности и науке — почему его присоединяют к комитету по транспорту.

Неясна осталась депутатам и экономия средств на содержание аппарата. По сути, ни один из 24 народных избранников, работающих на постоянной основе и являющихся председателями либо заместителями председателей комитетов, не будет сокращен, то есть на их зарплате сэкономить не удастся. В свою очередь, сокращение консультантов и референтов комитетов такой суммы (15 миллионов рублей) не дадут.

В ходе обсуждения возник вопрос и о нравственной стороне таких изменений. Депутаты напомнили, что о составе областного Совета они уже договорились в самом начале его работы, поэтому негоже менять свои же решения.

Многих депутатов волновал вопрос, что же будет с рядовыми членами и с руководителями тех комитетов, которые упразднят. «Мне говорят, что я должен куда-то идти, а я не могу понять куда», — посетовал Геннадий Бессонов. Ответ был прост. До 11 июня депутатам ликвидируемых комитетов будет предложено выбрать, в какой из оставшихся семи они хотят войти. Кроме того, в дальнейшем может быть изменено и штатное расписание комитетов. Поэтому бывшие председатели вполне могут стать заместителями оставшихся, поскольку увеличится и численность, и количество вопросов, которые рассматривают члены комитетов.

Свою позицию по этому вопросу в перерыве высказал и губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Он поддержал инициативу фракции «Единая Россия» и отметил, что с увеличением количества комитетов стало сложнее найти тех, кому поручить разрабатывать тот или иной законопроект. По словам Виктора Александровича, главное — не структура областного Совета, а работа депутатского корпуса. Без сомнения, законодательный орган работает эффективно, но нет предела совершенству. Таков был общий итог выступления губернатора.

Самыми ярыми противниками предложенных изменений в структуре областного Совета стали члены фракции КПРФ. Перед голосованием они провели совещание, чтобы определить позицию своей фракции. После перерыва от лица депутатов-коммунистов выступил заместитель председателя областного Совета Владимир Карпов. Он выразил резкое несогласие фракции в отношении инициативы «единороссов»:

— Проект постановления имеет серьезные юридические дефекты, — отметил Владимир Яковлевич. — Чтобы их исправить, нужно концептуально изменить проект.

Как выход из сложившейся ситуации было предложено создать рабочую группу, которая доработала бы проект постановления, согласовав его с депутатами всех фракций. В позиции фракции КПРФ была затронута и нравственная сторона проблемы. Руководитель фракции Владимир Карпов отметил, что Новосибирский областной Совет всегда выступал гарантом стабильности даже в самые сложные времена 90-х годов. Теперь же нет стабильности даже в структуре самого законодательного органа власти.

Фракция аграриев, которая тоже совещалась перед голосованием, наоборот, полностью поддержала своих коллег из «Единой России». «Надо решать поставленные перед нами задачи. Дело не в том, сколько комитетов, а в том, как они работают», — заключил руководитель фракции Анатолий Кондратов.

Несмотря на бурные дебаты и множество замечаний, депутаты большинством голосов приняли изменения в структуре областного Совета. Поправки по поводу объединения комитетов, которые вносили депутаты разной партийной принадлежности, не были приняты. В итоге, как и предлагали члены фракции «Единая Россия», вместо 11 комитетов станет 7.