Новосибирск 1.7 °C

ВКУС ЗЕМЛИ

07.08.2007 00:00:00
ВКУС ЗЕМЛИ
Солнце уже поджаривало землю, трава не искрилась, не одурманивала запахами. Словно устала, понуро склонилась к земле. В такой час раньше косари уже лежали в тени колков, лениво покуривая. А тут отложили литовки в сторону, только когда завидели приближающийся «эскорт» с начальством. Что к ним, в Краснозерский район, как обычно в страду, приехал Леонов — председатель областного Совета, депутат, все уже знали. С ним и районное руководство.



Виктору Васильевичу краснозерцы отдали свои голоса второй созыв подряд, к нему уже привыкли, общались не только «в двух уровнях» — они в зале, а гость за трибуной, но и глаза в глаза. То на машинном дворе, на току или на ферме, а то, бывало, и просто «попутно».

Но ведь какая в крестьянском характере есть «заноза» — нездоровый интерес к большому начальству. Любят попробовать высокого гостя «на зубок», — из какого он «теста»? Подначить, намекнуть, что очень далеки нынешние «слуги народа» от него самого.

Но Леонова воспринимали как исключение. Проще и доверчивей. Его знали еще по шефской помощи рабочей Кировки их сельскому району. Когда Леонов был там председателем райисполкома, горожане помогали здорово. Особенно в строительстве. Да и обкоме, где проходил «обкатку» кадровый резерв, Виктор Васильевич «сидел» на шефской «Программе-130». Кстати, её, примерно наполовину, даже успели осуществить. Вот это был царский подарок горожан своим сельским братьям!

Но вообще-то это было уже давно, да и многое в новые времена пропало-порушилось. И у селян начались совсем другие заморочки.

Вот и в тот памятный приезд областного депутата в район вопросов к нему накопилось немало. Селян меньше волновало законотворчество, больше — собственные практические нужды.

В хозяйстве вовсю шла заготовка кормов, и Леонов поехал на сенокос. Всё шло по уму. Сеноуборочная техника работала исправно. А на неудобьях выручали литовки.

Гостей обступили. Видно, подготовились — сразу решили прижать депутата «к стенке».

— Да вы что, мужики, такие напряженные? Сенокос — дело веселое, только вставать надо до зари. Тогда и пота прольешь меньше, — пожимая каждому руку, подколол депутат.

Леонов взял прислоненную к березке косу, плюнул на палец, провел по лезвию, повернул, посмотрел «на прицел» и неспешно зашагал к последнему валку. Распрямился, отвел правую лопатку в сторону. Вжик!

И пошел... Красиво, ровным веером оставляя за собой скошенную траву. И мужики по достоинству оценили его хватку. Да и увлекся. Пока не окликнули:

— Вы что же, Виктор Васильевич, на рекорд пошли? Тогда надо посылать за пивом...

Косу он поставил на место, подошел к хозяину и тихо сказал: «Отбить-то поленился?»

Об этом случае до сих пор вспоминают по всему району. Слух о том, как депутат Леонов давал косарям «мастер-класс», на легких крыльях разлетелся по району.

Но и Виктор Васильевич уезжал со своего округа с каким-то щемящим чувством. Словно удалось «оживить картинку» из детства. В ярких красках, с ароматом разнотравья, с острым ощущением солнца, растворенного в скользком ручейке пота между лопаток. Это была память сердца, давно неизведанной радости от осознания того, что ты — сын земли. И она это знает.

Судьбы переплетения
...Родился Виктор Васильевич Леонов в деревне Ново-Ильинка Алтайского края. Родители были не местными. Мама, Валентина Григорьевна Гридина, еще девушкой приехала туда из соседнего района.

В 1951 году в это село прибыл отслуживший в Китае и успевший повоевать с японцами Василий Васильевич Леонов. Молодой, статный красавец, бывший офицер, на гражданке окончивший новосибирский физкультурный техникум, устроился в сельскую школу учителем физкультуры. Это потом он заочно окончит Горно-Алтайский педагогический институт и будет, уже в Велижанке, преподавать историю. Но нашли друг друга будущие родители Леонова в первый же год совместной работы.

Известно, что судьба — мудрая «сводница» — она берет за руку кого надо и приводит куда надо. Так, давным-давно, в числе первых переселенцев из Европы она привела в Велижанку деда Леонова по матери, Павла Гридина.

Семью Гридиных односельчане почитали особо, потому что Павел Семенович был единственным образованным человеком на всю округу — умел читать, толковать библию... Ему и приходилось крестить, отпевать односельчан и отправлять все другие церковные службы.

Дед Павел был прекрасным столяром, и рубанки, фуганки, тем более топор и другой подручный для любого работящего мужика инструмент потом достался отцу Виктора, и мальчишка рано научился держать его в руках. И не для забавы. Косить, пилить-колоть дрова, мастерить навес для сена или какую другую надворную постройку, поставить забор — пацану не было проблем. Даже когда стал горожанином, руки ничего не забыли. Леонов с удовольствием вспоминает, как они с молодой женой обустраивали свою комнатушку в общежитии. Нехитрую мебель, из-за дефицита оной в магазинах, а в кармане — денег, он смастерил сам.

Судьба перекрестила пути Леоновых и Гридиных еще задолго до того, как встретились в учительской Ново-Ильинской школы будущие родители Леонова. Но пересечься-то они пересеклись, да только до урочного часа обреченные породниться семьи не знали об этом. Ведь будущие зять и тесть могли встретиться раньше, чем сами молодые.

Вот какая вышла история. После войны с Германией младший сын Гридиных, Евдоким, попал еще и на японский фронт, в ту точку, где, как выяснилось позже, дослуживал тогда ещё не знакомый ему Василий Леонов. И только на свадьбе Василия и Валентины, приемной дочери Евдокима, выяснилось, что даже жили офицеры на восточном фронте в одной казарме!

В том праздничном застолье и была восстановлена вся эта, романтико-драматическая, семейная коллизия.

Дед Алексей прошел войну рядовым, но он пуще всего на свете гордился солдатской медалью «За отвагу», которая, как известно, по весомости подвига приравнивалась к офицерскому ордену. Когда впервые, в раннем детстве, Виктор увидел на День Победы при параде всех своих дедов, с орденами и медалями, дух захватило. «Вот это да! Я думал — они просто деды. А они — герои!» Став взрослым, попросил их: пожалуйста, сохраните ваши награды. Для наших внуков...

Уже став большим человеком, депутатом Государственной думы, Виктор Васильевич побывал на своей малой родине, в Ново-Ильинке. Навестил и Велижанку, где похоронены деды и бабушки.

Возвращение из детства было и грустным, и горьким. Ведь почти вся окраинная Россия сегодня в таком же запустении. Десятки тысяч деревень и сел словно слизнуло с лица земли. А это была тоже чья-то малая родина. Как искупить эту вину перед родной землей, как помочь ей подняться с колен?

Взялся за скрупулезный анализ экономических отношений между федеральным центром и регионами и обзвонил своих друзей-земляков: «Надо собраться!»

Несколько велижанских ребят, среди которых ныне есть и успешные бизнесмены, осели в наших краях, но сохранили земляческое братство. По звонку Леонова съехались. Поразмыслили, чем можно помочь родной земле, и по-деловому наметили план. Где взять средства? Скинуться! Так создали скромный «фонд помощи» селу. Первый пункт плана — отремонтировать пруд своего детства. Очистить, поправить плотинку и снова перебросить через него мостик. Чтобы люди снова проложили дорожку друг к другу.

И этим летом затеяли такой трудовой десант.

Путешествие в будущее
Виктору было лет одиннадцать-двенадцать, когда родители засобирались в Новосибирск, навестить родственников матери. Тех самых дядек Гридиных и их сыновей. Решили взять с собой и пацанов. До Камня-на-Оби ехали на попутных машинах, железной дороги тогда еще не было. А от Камня — пароходом. Плыли ночью, но Виктор с младшим братишкой глаз не сомкнули. Со всех сторон обступало море. А из воды и там и сям торчали верхушки деревьев, целые лесистые острова. Пароход вилял от бакена к бакену. Шлюзовались. Пацанам до слез было жалко утопленного леса. Хоть бы уж свалили и вывезли — кого-то мысленно упрекнул старший. Перед глазами стоял сосновый лес его детства с сияющими в утренней росе крутыми шляпками маслят.

Пройдет много лет, судьба «пропишет» Леонова в Новосибирске, сделает из деревенского мальчика государственного деятеля, политика, который будет искренне гордиться стремительным развитием этого города, его рукотворными «чудесами». В том числе и Новосибирской ГЭС, но душа так и не сможет оправиться от того детского потрясения — вида утопленника-леса.

Та тревожная ночь ассоциативно опять прошла перед глазами, когда в его комитете Совета Федерации обсуждали проекты лесного и водного кодексов. Увы, им были представлены циркуляры, в очередной раз позволяющие гробить живые богатства России. Эти документы рассматривались перед принятием государственного бюджета, где уже были «забиты» расходные суммы, поэтому вернуть шокирующие законопроекты назад, разработчикам, было невозможно по тактическим соображениям. Ведь невозможно оставить целые отрасли без финансирования.

...То детское путешествие в Новосибирск оказалось для Виктора Леонова тоже судьбоносным. Окончив сельскую школу, Леонов приехал в Новосибирск и устроился электромонтером на оловокомбинат, где проработал, с перерывом на службу в армии, семь лет. Здесь, в общежитии оловокомбината, он встретит свою суженую, Татьяну, тогда тоже молодого специалиста-металлурга. Сделает первые шаги по карьерной лестнице, станет комсомольским вожаком. Потом — райком комсомола, райком партии. Окончит институт народного хозяйства и станет председателем Кировского райисполкома.

В пору политического противостояния
Виктор Леонов оказался в составе высшего руководства области не в лучшее время. В начале девяностых страна «вошла в штопор» дикого капитализма. Но управленцев регионального масштаба на новой закваске «испечь» сразу не успели. Пришлось использовать старых «спецов». Так в нашей области в 1991 году указом президента был назначен главой областной администрации Виталий Петрович Муха. В свою команду, замом с функцией руководителя аппарата, он пригласил своего земляка по Кировке.

Власти нашей области удалось удержать какое-то политическое равновесие. Они активно работали с правительством по бюджетным проблемам и сумели подвигнуть его на перераспределение финансовых средств. По приглашению ассоциации «Сибирское соглашение», в которой активно работал и В.В. Леонов, на заседание по рассмотрению бюджета на 1998 год прибыл сам Чубайс, бывший в ту пору вице-премьером России. Удалось сделать то, чего никогда не случалось ни до, ни после. Госбюджет на очередной год был сформирован на паритетных началах: лишь половинка поступлений налоговых средств была направлена в центр, а вторая половина была предназначена на нужды субъектов Федерации.

Это был большой тактический успех, резонанс которого коснулся и Москвы. На местах начались выплаты зарплат и пособий. Раскупорил свою кубышку и федеральный Пенсионный фонд. А руководство регионов, в частности Новосибирской области, почувствовав вкус первой победы, предпринимало новые шаги по защите «своих ворот».

Но Ельцин не любил и боялся сильных региональных лидеров. Опытные, уверенные в себе и чувствующие пульс и интересы страны, они объективно были помехой в пору хорошо продуманного демонтажа всей социально-политической и экономической системы страны. Муха был одним из самых влиятельных представителей такой оппозиции. Он всегда был «в защите», яростно противодействуя мастерам забивания «мячей» в свои ворота.

И в губернаторском кресле ему удалось удержаться лишь два года.
В администрации В. П. Мухи Леонову пришлось поработать еще раз, после того, как тот вернулся на пост губернатора уже на выборной основе.

Его команда дружно тянула нелегкую ношу. Бывшие «кировчане», губернатор и заместитель по административной работе Леонов, удачно дополняли, уравновешивая друг друга. Авторитарный, резкий, но умеющий находить оптимальные решения и добиваться их принятия Виталий Петрович был незаменимым стратегом и брал на себя роль «тарана» в защите интересов области в Москве. А Виктор Васильевич умел обеспечить четкое взаимодействие руководителей всех подразделений администрации. На деловом языке это называется организацией исполнения принятых решений. Ему надлежало устанавливать «связки» даже между другими заместителями губернатора. Тут надо было проявлять максимум корректности, чтобы, даже строго требуя ответственности за порученное дело, никого не обидеть. Леонов никогда не пытался стать или казаться выше других и очень обижался, когда его называли «серым кардиналом».

«Государственником» Леонов стал рано, считай, с комсомола. Но первым деловым университетом молодого политика стала работа в Кировском райисполкоме, где он проверил себя и на стойкость, и на «дальнозоркость».

Время перемены мест
Бывают люди, в которых словно встроены внутренние часы. В неизвестно кем установленное время они словно подают сигнал: «Стоп! Пора что-то менять в жизни». Плыть по течению хоть и легко, но скучно. Леонов из таких. И однажды он озадачил Муху просьбой подобрать ему замену.

Я прямо спросила, почему он это сделал?

— Были причины. В том числе и личного характера. Я почувствовал, что начал привыкать. Точнее сказать, свыкаться. С проблемами. С заботами. Менее остро на все реагировать. А привычка хуже усталости. Работа идет «автоматом». Я знаю, что в этом месяце буду делать то-то и то-то, поеду туда-то, буду встречаться с такими-то руководителями. И всё пойдет по накатанной...

Между прочим, вот так же я решил когда-то уйти с должности председателя Кировского райисполкома. Я отработал там шесть лет. И вот однажды еду по району и натыкаюсь взглядом на бесхозный, обветшалый столб. Зачем он тут стоит? Да его давно бы надо убрать. А я его только увидел... Э-э, брат, да ты уже притерпелся. Потерял зоркость... Пора менять место работы.

Правда, Леонов считает, что принцип этот выборочного действия. Ведь одни со временем ко всему привыкают и теряют остроту реакции, а у других — только оттачивается взгляд на вещи.

Виталий Петрович не любил экспромтов своих подчиненных и слышать не хотел о новых планах Леонова. Хотя он, конечно, понимал, что стремление Виктора Васильевича к самостоятельности вообще-то и в интересах области. Надежное плечо в законодательном крыле областной власти ему было нужно не меньше, чем в администрации.

Заняв пост председателя областного Совета, Леонов снова оказался в одной упряжке с В. П. Мухой. Но не стал его «подручным». Новая политическая система предусматривала разделение властей, и законодательная ветвь должна была разработать «правила игры» для власти исполнительной. Но можно представить себе Виталия Муху плясавшим под «чужую дудку»? Так что противоречий между двумя бывшими коллегами было не избежать. Когда кошелек в кармане у одного, а как тратить денежки — решают другие, монолитное единство мнений просто невозможно. А тогда даже сама деятельность областного Совета финансировалась через администрацию. Расходы не только на зарплату аппарату Совета, даже на карандаши и ручки и прочую мелочь визировал лично губернатор.

По инициативе председателя Совета бюджетный комитет одним из первых подготовил законопроект о переходе областного Совета на казначейское обслуживание. Чтобы выделенными целевым образом финансовыми средствами на обеспечение деятельности Совета мог распоряжаться сам.

...В. В. Леонов дважды избирался председателем областного Совета. За эти восемь лет представительный орган принял более пятисот законов! В частности, пакеты актов по вопросам межбюджетных отношений, по государственной поддержке аграрного комплекса области и управлению областной собственностью. Высокой оценки на всех уровнях заслужили законодатели той поры законодательным урегулированием местного самоуправления. Кстати, в этом новосибирские парламентарии стали первопроходцами, и область стала своеобразной экспериментальной площадкой для отработки соответствующего федерального закона.

Для законотворческой деятельности областного парламента того периода было приоритетным развитие законодательной базы, регулирующей осуществление всего комплекса региональных полномочий, обеспечивающих проведение реформ. Тогда же началось приведение областных законов в соответствие с федеральными, совершенствование самого законодательного процесса. Всё это позволило удержать экономику и подвести нормативную базу под её последующее развитие. Законодатели сумели защитить и социальную сферу области. Областной Совет не раз входил со своими проработанными инициативами и в Государственную думу.

Но на третий срок председательства в законодательном собрании Леонов не претендовал. Он снова услышал свой «будильник». Пора «освежиться» — так сформулировал он для себя этот сигнал. На самом деле он уже ощущал под собой достаточную «базу» знаний, опыта, политической интуиции для нового жизненного витка. Его задевало, что многие серьезные законодательные предложения Новосибирского областного Совета «легли под сукно».

«Надо энергичней побуждать федеральный центр прислушиваться к регионам», — считал он, допуская мысль о своем участии в работе Совета Федерации.

Еще задолго до перевыборов Совета он проинформировал губернатора В. А. Толоконского и полпреда президента об этом своем желании. Поговорил и с председателем палаты Сергеем Мироновым. Встретил понимание и на сессии областного Совета получил мандат доверия.

Комитет — площадка для диалога
Уже более полутора лет бывший региональный политик Виктор Леонов служит в верхней палате парламента России на постоянной основе. Имеет свой кабинет с табличкой в Совете Федерации. Но сказать, что он живет в Москве, будет неправильно. Он столько же времени проводит в столице, сколько в Новосибирске. Но и в Москве он работает, можно сказать, на Новосибирск и вообще региональную Россию. Будучи заместителем председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике, Леонов старается развернуть федеральный центр лицом к провинции, установить экономически обоснованные и справедливые отношения с регионами. Чтобы распределение доходов происходило на основе социальных стандартов, а не по принципу — кто лучше попросит и ниже поклонится. Эта проблема из числа самых трудноразрешимых и требует частых «свиданий» членов комитета с руководством Минфина, другими членами правительства.

— Но о каком полномочии, то есть полноте возможностей краевых и областных властей можно говорить, если нет надежного финансирования? — недоумевает Леонов. Что-то мочь в рыночной среде позволяют только деньги. Но ведь федеральный бюджет забирает из регионов почти 70 процентов налоговых средств, а что выделит обратно в виде дотаций и субсидий — никому не известно.

Еще глубже пропасть между федеральным законом и возможностью его осуществления уровнем ниже — в структуре местного самоуправления. В ходе затянувшейся административно-управленческой реформы идет мучительный процесс «встраивания» выборных органов муниципальных образований в так называемую вертикаль власти. «Вписать»-то их «вписали», ответственностью за жизнеустройство и развитие территории наделили, а вот где взять денег под эту ответственность? Известно, что любая территория живет с налогов, но налоги эти поделены так, что в муниципальных образованиях остается, как говорится, «шиш с маслом». Если «маслом» называть те финансовые ресурсы, которые выделяет в подспорье областная казна. Но собирать налоги «для дяди» не очень увлекательное дело, и в местных поселениях никто за расширение «чужой» налогооблагаемой базы не болеет.

Через комитет по делам Федерации проходят все законопроекты, ибо все они касаются регионов. И это внушает уверенность в том, что регионы всё же будут услышаны. Для этого Леонов и проводит в своем комитете политику открытых дверей. Чтобы сделать свой комитет площадкой для диалога властей федерального и регионального уровней. Сам прошедший школу работы в областном Совете, Виктор Васильевич, как говорится, на ощупь знал все «узлы» нестыковки механизма законотворчества вверху и внизу, а также имел собственное мнение по поводу того, почему «хорошие» законы не срабатывают.

На первое расширенное заседание прибыли представители примерно 42 субъектов РФ, на втором «круглом столе» присутствовало 67. Так стала складываться практика коллективной работы, делового взаимодействия двух уровней власти. Теперь меньше семидесяти посланцев регионов на таких государственных встречах не бывает.

Приезжают представители как законодательной, так и исполнительной власти. Им заранее высылаются проекты наиболее актуальных и сложных законов, которые поступили в комитет из Думы на «экспертизу». Поступают-то, конечно, для одобрения, но зачастую там работа продолжается. В комитеты Совета Федерации, в частности в тот, где работает Леонов, на обсуждение приглашаются представители законодательных и исполнительных органов с мест, а также члены правительства. И тут появляется возможность не только всем всех послушать, но и задать вопросы. В том числе и министрам. Ведь большая часть законопроектов поступает в Думу именно из правительства. А его интересы не всегда совпадают с интересами территорий и их населения. Комитет дает возможность дискуссии и защиты своих позиций.

Леонов в верхней палате ведёт свою линию. Коль продекларировали трехуровневую систему управления, с полной самостоятельностью муниципалитетов, надо дать им и реальную финансовую базу.

Что значит управлять селом или райцентром? Значит обеспечить их жизнь и развитие. Но власть без денег беспомощна. И ныне председатель муниципального образования может не больше своего советского предшественника в сельсовете. При существующих порядках главе сельской администрации, с экономической точки зрения, абсолютно неважно, кто как работает на территории муниципального образования. У него нет заинтересованности и в расширении налогооблагаемой базы — создании новых производственных единиц, развитии сервисной службы. Потому что налоговая река течет мимо их берегов, в другую казну.

Часть собранных средств, бесспорно, возвращается на территорию, но уже в виде «финансовой поддержки»: субсидий, субвенций и т. д. Заработанные дома деньги надо выпрашивать с протянутой рукой. На них нельзя рассчитывать, строить перспективу. То есть перераспределение средств государственной казны тоже идет и идет, по мнению сенатора, абсолютно неправильно.

Как-то, вернувшись из Новосибирска, Леонов имел деловой разговор на эту тему с министром финансов Кудриным:

— Давайте перестраивать систему межбюджетных отношений. Другого пути нет...

— Но тогда мы обрушим всю финансовую систему, — продолжают упираться в правительстве. Но никаких аргументов в защиту этого тезиса не приводят.

Виктор Васильевич убежден, что мы неизбежно придем к реальному, экономически полноценному самоуправлению. Невозможно сегодня всем управлять из Москвы, как невозможно переложить все проблемы на субъекты без надежных и достаточных финансовых рычагов. И даже национальные проекты он рассматривает не как реальные программы, исполнение которых коренным образом исправит положение в той или иной сфере, а как стратегическое направление. Выдвижение той или иной социальной проблемы на первый план. А в разрешении её должны участвовать все. Потому что одними деньгами, вброшенными на поддержку образования, здравоохранения или аграрного сектора, уже ничего не решишь. Нужны кадры. А значит, жилье, социальная инфраструктура и т. д.

В конечном счете всё должно быть направлено на улучшение жизни людей. Это и есть «золотой ключик» к национальным богатствам России. Ведь основа богатства — люди, их труд и таланты.

Жаль, что наши управляющие экономисты — не философы.

Сделал добро — забудь!
Рано оказавшись причастным к политической элите, Леонов сформировал свой кодекс взаимоотношений с теми, кто «над», и теми, кто «ниже». У первых ничего не просить и ни перед кем не заискивать, вторым — по возможности помогать, но не оказывать милость.

Мы поговорили и на эту тему. Виктор Васильевич вспомнил урок бабушки своего друга юности. Как-то в детстве тот столкнулся с черной неблагодарностью и пожаловался бабушке. Костя ему в чем-то помог, а тот его еще и отлупил. А бабушка сказала:

— Знаешь, дорогой мой внучек... Ты должен в жизни людям делать только добро. Чем больше помогаешь кому-то, тем лучше. Но... сам никогда о том не помни. Сделал доброе дело и — забудь.

Может, в душу запал урок чужой бабушки, а может, сама душа его так устроена, но Леонов не ведет счет своим добрым делам. А если кто-то при встрече или по телефону его благодарит, он даже вспомнить не может, за что?

Несколько лет назад он стал складывать в коробку свои ежедневники. Когда, в котором часу, с кем, где и зачем встречался, какие вопросы решал и что из этого вышло? Писать дневник некогда, а держать отчет за прожитое, прежде всего перед собой, считает необходимым. Делал пометки в тетрадках, потому что его дела и заботы в страничку книжки-ежедневника не помещались. А когда стал съезжать из кабинета в областном Совете, коробку эту еле утащил к машине. Забрал домой. Свои добрые дела он «в воду» бросил и благодарности за них не ждал, но на что ты тратишь жизнь — знать надо.

...На днях жизнь выставила Виктору Васильевичу Леонову две пятерки, вчера ему исполнилось 55 лет. Будем считать, что одну — за государственное служение, вторую — «за счастье в личной жизни». Встретить 55 в отличной форме и с таким потенциалом — это ли не свидетельство хорошо организованной жизни? И как здорово, что еще хочется хрустко подсекать траву росным утром, лежа на спине разгадывать облака, ощущая всем телом тепло и щедрость родной земли.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: