Хватит ли денег на всех?

На нее в бюджете будущего года предусмотрено направить более 400 миллионов рублей. Председатель комитета Сергей Титков остался недоволен ходом разработки этой программы. «Уже второй год программа в начальной стадии, — подчеркнул он. — Пока она не разработана, из проекта бюджета ее следует убрать. Тем более что финансирование производится только при её наличии». К 1 декабря программа создания территориальной информационной системы Новосибирской области должна быть разработана — такой срок поставлен депутатами профильному департаменту.

Одним из самых злободневных на заседании комитета стал вопрос о перевозке льготников. Как отметил Сергей Титков, проблем с железной дорогой в этом вопросе давно нет, теперь осталось решить вопрос возмещения расходов по перевозке льготников автотранспортным предприятиям. Он поблагодарил городской департамент транспорта за внедрение единого социального проездного билета, поскольку с его помощью можно четко определить затраты перевозчиков. Расчеты показали, что в будущем году денег на компенсацию в полном объеме не хватит. Поэтому депутаты рекомендовали областной администрации увеличить финансирование расходов перевозчиков с 232 до 323 миллионов рублей. Кроме того, планируется увеличить и расходы на оплату проезда детей из многодетных семей с 18 до 24 миллионов рублей.

Были у депутатов замечания и по дорожным статьям расходов. По мнению членов комитета, необходимо указывать конкретные объекты дорожного строительства и объемы их финансирования. «Вообще мне хотелось бы понять, почему мы говорим об увеличении бюджета по дорожному хозяйству на 18 процентов, а в реальности суммы получаются меньше на 30 миллионов? И как формируются бюджетные заявки, тоже не совсем понятно», — сказал Сергей Титков. Поэтому до принятия бюджета в первом чтении члены комитета еще будут встречаться с профильными департаментами областной администрации.

Депутаты комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям тоже считают, что запланированные на ближайшие три года расходы на аграрный сектор недостаточны. Хотя специалисты администрации пояснили, что уже в следующем году запланировано повышение расходов в этой сфере на 15 процентов. Однако, как и коллеги из комитета по транспорту, аграрные депутаты не увидели этого повышения в абсолютных цифрах. «Если брать общие расходы на сельское хозяйство — 2 миллиарда рублей в 2007-м и 2,2 миллиарда в 2008 годах, нигде нет этих 15 процентов. Где они потерялись, мы найти не можем», — обратил внимание разработчиков на несоответствие депутат Юрий Рыбаков.

Разработчики главного финансового документа области в свою очередь пояснили, что к затратам непосредственно на агропромышленный комплекс необходимо прибавить затраты на обустройство сельских дорог и строительство объектов на селе. Однако такое объяснение у депутатов не нашло понимания.

Ректор Новосибирского го- сударственного аграрного университета депутат Анатолий Кондратов обратил внимание на снижение уровня поддержки АПК из федерального бюджета, на уменьшение расходов по кадровому обеспечению аграрного сектора и на социально-инженерное обустройство. Вопросов к составителям проекта бюджета было не меньше, чем у транспортников. Аргументы представителей областной администрации депутаты приняли, но рекомендовать проект бюджета к принятию все же не стали. Председатель комитета Александр Морозов предложил провести отдельное заседание для обсуждения проекта бюджета с привлечением всех депутатов-аграриев облсовета и представителей областного департамента агропромышленного комплекса.

На заседании комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике депутаты обсудили проблемы, актуальные для работников бюджетной сферы. В трехлетнем бюджете заложены как реконструкция, так и строительство объектов образования. В области появится шесть новых школ, четыре пристройки, две школы-интерната. В течение трех лет будут расти как общие расходы на образование (в 2008 году рост составит 13 процентов), так и фонд заработной платы (в тех же пределах). Ближайшие три года для системы образования будут непростыми (образовательные учреждения переходят на новую систему финансирования и оплаты труда, так называемую «подушевую»), поэтому депутаты и решили уточнить все цифры будущего трехлетнего бюджета. Кроме того, с января 2008 года начнут действовать автономные учреждения образования, которые приобретут большую свободу в распоряжении имуществом, и вместо традиционного финансирования будут получать от бюджета субсидии и субвенции на выполнение государственных заданий.

Однако такие изменения еще не нашли должного отклика в умах и сердцах учителей. «Возмущение многих педагогов вызывает переход к подушевому финансированию, — заметил председатель комитета Александр Илющенко. —Недостаток информированности и слухи о том, что образовательные учреждения не получат компенсации, могут привести к взрыву негодования».

В свою очередь ситуацию пояснил заместитель руководителя департамента образования Новосибирской области Александр Флек. Он заверил, что в переходный период школы будут получать необходимые компенсации и что средства на эти цели в бюджете заложены. Членов комитета по культуре заверения разработчиков главного финансового документа устроили, и они рекомендовали своим коллегам принять трехлетний бюджет в первом чтении.

В целом депутаты областного Совета достаточно оптимистично смотрят на новую систему планирования доходов и расходов. Теперь можно рассчитать деньги на более длительный период и заложить в бюджет те самые средства на развитие, о которых не раз говорил губернатор Виктор Толоконский. Область в целом и муниципальные образования в частности теперь смогут рассчитать свои силы и распределить финансирование на ближайший период.