Сибирь. Через призму общественного взгляда

На территории Сибирского федерального округа зарегистрировано более 15 тысяч общественных организаций. Сибирский народный собор — одно из самых крупных неправительственных объединений — создан в июне 2002 года. Его главная задача — консолидация усилий общественных и религиозных организаций, политиков, ученых, деятелей культуры, представителей деловых кругов в решении задач по сохранению национального и культурного наследия Сибири, развитие ее духовного потенциала и стабильного социально-экономического развития, осуществление постоянного, конструктивного диалога с органами государственной власти.

Инициаторами создания межрегионального общественного движения выступили всемирно известные деятели науки и культуры: Юрий Бородин — академик Российской академии медицинских наук; Анатолий Деревянко — академик Российской академии наук; Александр Карелин — трехкратный олимпийский чемпион, депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации; Арнольд Кац — художественный руководитель и дирижер Новосибирского государственного симфонического оркестра.

Все съезды Сибирского народного собора были посвящены актуальным проблемам современного общества: семье, здоровью сибиряков, молодежной политике, образованию, развитию культуры и социального партнерства. Говорили о роли общественных организаций в становлении гражданского общества, о межэтническом взаимодействии и межконфессиональном согласии в Сибири. Обсуждали проблемы негативных явлений: алкоголизма, наркомании, беспризорности.

«Решения, принятые на них, безусловно, стали серьезным вкладом в совместную работу по повышению качества жизни наших земляков», — заметил в своем выступлении заместитель губернатора Новосибирской области Андрей Филичев. — Необходимо более широко привлекать представителей общественности к принятию общезначимых решений как в качестве экспертов, так и в качестве непосредственных участников этого процесса. Надо усиливать работу по гражданскому образованию и просвещению, местному самоуправлению. Все это позволит усилить процесс консолидации гражданского общества. За последнее время в этом направлении сделано немало. Принят закон о грантах Новосибирской области. В этом году фонд его составил 18 миллионов рублей. В будущем году заложено 30 миллионов рублей. В рамках конкурса проводится масштабная ярмарка общественных объединений. Развивается сеть ресурсных центров. Это содействует активизации граждан и развитию гражданского общества.

Жизнь не стоит на месте. Число общественных объединений постоянно увеличивается. А главное — растет доверие к органам власти и стремление к сотрудничеству. За последнее время формой партнерства стали общественные палаты. Новосибирская Общественная палата приступила к работе недавно. Однако уже есть положительные результаты. Ее члены ведут активную работу совместно с администрацией и органами государственной власти. Проработан механизм взаимодействия с Новосибирским областным Советом депутатов. Налажено сотрудничество с Общественной палатой РФ».

Анатолий Квашнин: «У Собора высокий потенциал»
— Деятельность межрегионального общественного движения «Сибирский народный собор» — яркий пример взаимодействия власти и общества, база для всестороннего изучения общественного мнения и выработки предложений по решению общественно значимых задач, — приветствуя участников съезда, отметил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. — Девятый съезд посвящен одному из самых актуальных вопросов — эффективному взаимодействию общества, власти и бизнеса в современных условиях. Без этого, как неоднократно подчеркивал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, невозможны экономическое и социальное развитие нашего государства, рост его конкурентоспособности на мировой арене. Первым среди стратегических планов является формирование дееспособного гражданского общества, и в условиях демократии невозможно представить себе общественно-политический процесс без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций.

Сибирский народный собор на деле доказал свою общественную значимость и высокий потенциал. Участники Собора — люди с активной гражданской позицией, глубоко знают ситуацию в различных сферах жизни общества, что позволяет им точно определять наиболее актуальные социальные проблемы, организовывать их широкое обсуждение и предлагать продуманные решения. Итоговые документы съездов Собора направляются в Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство России, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления. Это свидетельствует о том, что предложения Собора учитываются при выработке важнейших государственных решений.

Государственная поддержка общественных организаций — еще одна инициатива Президента России, направленная на создание благоприятных условий для развития общественных институтов, укрепление их влияния на социальные процессы. В прошлом году по распоряжению президента на поддержку некоммерческих организаций из федерального бюджета было выделено 500 миллионов рублей. В этом году — в 2,5 раза больше.

Государственная поддержка НКО
В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 декабря 2006 года 138 некоммерческим организациям Сибирского федерального округа, участвующим в развитии институтов гражданского общества, выделено финансовых средств государственной поддержки на сумму более 56,5 млн рублей. Это способствовало заметной активизации деятельности НКО на территории Сибири. Повысилась отдача проводимых ими мероприятий. А также уровень взаимодействия с органами власти и местного самоуправления.

Впервые в новейшей истории России целевое финансирование из средств федерального бюджета осуществляется столь широкому кругу некоммерческих организаций, представляющих различные направления деятельности: ветеранских, национальных, правозащитных, профсоюзных, спортивных и оздоровительных, молодежных, женских, благотворительных, научных, культурно-просветительских и творческих, экологических и других организаций, в том числе общей социальной направленности. Наибольшее количество проектов некоммерческих организаций получили государственную поддержку в Новосибирской области (27), Красноярском крае (21), Омской области (15), Иркутской области (12), Республиках Хакасия (11) и Бурятия (11).

Пришло время других задач
Надежда Вавилина, член Общественной палаты РФ, доктор социологических наук, ректор Нового сибирского университета:

— Взаимодействие некоммерческих организаций, бизнес-сообщества и власти — основа устойчивого развития сибирских регионов. И если ранее мы обсуждали проблемы социального партнерства, развития культуры и другие вопросы, то сегодня пришло время других задач. Нужны новые ресурсы, идеи. Как сказал Президент, Сибирь — это перспективная территория, у которой большое будущее. Сибирь в последние годы стала особой экономической зоной, ее отличают высокие темпы роста регионального валового продукта практически во всех спектрах экономики. Рост инвестиций в основной капитал в первой половине 2007 года составил в СФО 131% (в Новосибирской области — 146,7%, в Томской — 192,6%).

Общественная палата РФ впервые опубликовала доклад о состоянии гражданского общества в России. Отмечено, что в стране фактически сложились все элементы гражданского общества. Более того, констатируется, что это очень значимая сила. На октябрь 2006 года в стране зарегистрировано 660 тысяч некоммерческих объединений, из которых 360 — структуры гражданского общества. И эти организации объединяют 10 — 12 миллионов активистов, что в 10 раз больше, чем участников политических и властных структур, и в 2 раза больше, чем все субъекты бизнеса.

На 1000 жителей в России приходится сегодня 2,5 общественных объединения. Для сравнения: в Чехии — 6,5 в США — 5. В Сибири потенциал ниже — 1, 5 общественных объединения на тысячу жителей. Велик их экономический вклад в развитие. И именно здесь, в этом общественном секторе, я вижу новый потенциал развития гражданского общества в России.

Бизнес и общество
Юрий Бернадский, президент Новосибирской городской Торгово-промышленной палаты, сопредседатель Общественной палаты Новосибирской области:

— Еще в XV веке Макиавелли определил, что государство держится на силе и согласии. Ни у кого сегодня не вызывает сомнения, что Россия — сильная держава. За последние 8 лет отечественная экономика вошла в десятку ведущих экономик мира. Реализуются национальные проекты, региональные целевые программы. И что самое главное — каждое обязательство государства подтверждено и обеспечено государственными ресурсами на многие годы вперед. Создан фонд будущих поколений. Ведется бескомпромиссная борьба с терроризмом.

Новосибирская область тоже вносит свой вклад в поступательное развитие экономики страны и формирование гражданского общества. Валовой региональный продукт за 8 лет вырос в области в 2 раза. В 3 раза вырос объем инвестиций. Бюджет области вырос в 8 раз.

Значительные средства направлены на поддержку села и производства. За эти годы в области создано почти 50 тысяч рабочих мест. Число низкооплачиваемых работников сократилось в 20 раз. Обеспечен рост реальных доходов для всех, а не для избранных.

Наивно полагать, что все это происходит само собой. Курс президента на устойчивое стратегическое развитие страны реализуется усилиями всего общества. В области существует более 2 тысяч общественных объединений, создана Общественная палата. Сегодня ни одно событие в социально-экономической жизни не проходит без участия общественных объединений.

30 отраслевых союзов некоммерческих организаций объединяют почти 5 тысяч предпринимателей. Вклад бизнес-сообщества в экономику региона очевиден. Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (МАРП) существует почти 19 лет. Ежегодно мы участвуем в реализации более 40 экономических и социальных программ. Это поддержка сельского хозяйства, промышленного предпринимательства, инвестиционная деятельность, формирование государственного и муниципального заказа. Более 60 проектов реализуется в сфере энерго- и ресурсосбережения, жилищного строительства, бытового обслуживания населения, внешнеэкономических и региональных связей.

2007 год для всего сообщества Новосибирской области является знаковым. На заседании правительства прошла защита стратегии развития области. Новосибирск становится базовой площадкой инновационного развития Сибири. Это высококвалифицированные кадры, техническая база, технопарковая зона, эффективная система поддержки инвестиционных и инновационных проектов, принципиальное решение патентной защиты интеллектуальной собственности. Все это способствует росту предпринимательской активности в регионе.

Новый технологический уклад стал основой для создания целого ряда новых современных производств. Однако очевидно, что путь от создания нового уникального продукта до завоевания устойчивого спроса на новых рынках — это значительные финансовые, материальные издержки и годы рискованного предпринимательства.

Стратегия развития Новосибирской области определяет ряд параметров, для достижения которых надо сконцентрировать наши общие усилия. И главное здесь не рост количества предприятий, хотя количество занятых в этой сфере должно увеличиться до 2010 года на треть. В первую очередь это опережающий рост инвестиций. Это увеличение доли инвестиций в общем объеме за три года минимум на 20%. Доля инновационной продукции в общем объеме реализации предпринимательства должна ежегодно прирастать на 10% и к 2025 году увеличиться в 4 раза. В США предпринимательство дает 40% всех инноваций.

Бизнес-сообщество консолидирует усилия для решения всех проблем, с которыми каждый предприниматель сталкивается каждый день. Это правовые проблемы, научно-образовательные, отсутствие долгосрочных инвестиционных кредитов, проблемы, связанные с низким уровнем инновационной активности. Тем не менее экономика Сибири становится более открыта и понятна для иностранного инвестора. Поэтому на первый план выходят задачи формирования культуры информационно-правового обеспечения предпринимательской деятельности.

Необходимо вести пропаганду технических достижений российской экономики и науки. Без современной системы обработки информации невозможно определить направление прорыва ни для отрасли, ни для региона, тем более укрепить свои позиции на мировом рынке или создать на нем свои новые рыночные ниши. Мы выступаем с инициативой создания на региональном уровне информационного портала по ключевым позициям: ресурсы, новые технологии, инновационные проекты, предложения зарубежных партнеров-инвесторов и достоверный системный анализ практических секторов рынка. Это позволит новосибирским предприятиям не только оперативно и точно принимать практические решения, но и создаст новые возможности для завоевания передовых позиций в России и за рубежом.

Татьяна Алексеева, член Общественной палаты РФ (Кемеровская область):

— В задачах любого государства прежде всего лежат частные интересы граждан, иначе государство недееспособно. И граждане должны чувствовать, что государство нуждается в них. Тогда возникают доверительные отношения, основа совместной деятельности в государстве. Есть ли такое доверие? Мы строим такое доверие. И опыт работы Общественной палаты говорит о том, что мы встали на правильный путь сближения общественных движений с государством. И с бизнесом, который сегодня еще не готов решать задачи социального характера.

Неправильно ссылаться на то, что социальная ответственность бизнеса — это уплата налогов. Гораздо большие задачи стоят у бизнеса сегодня. Нужно понимать ситуацию, в которой находится страна, поскольку мы все знаем, каков разрыв между самыми богатыми и самыми бедными. Колоссальный! И он не сокращается. И тем, кто успешно занимается бизнесом, почивать на лаврах не приходится. Много сегодня проблем в обществе. Поэтому наша задача — привлечь эту активную часть общества. Мы благодарны за то, что они работают сегодня на имидж страны, занимаются развитием экономики. И мы должны думать о создании условий для бизнеса, чтобы законодательство страны соответствовало, в частности, развитию благотворительной деятельности.

Слышать друг друга
Анатолий Квашнин, выступая на съезде, осветил самые насущные проблемы современной жизни в России и Сибири: демографии, жилья, пенсионного обеспечения. До 90-х годов и ранее, отметил он, рождаемость у нас превышала смертность, теперь же, наоборот: смертность составляет более 2 миллионов человек в год, а рождаемость — 1 миллион. Каждый год мы теряем по миллиону человек. Падает продолжительность жизни: с 68 лет опустились до менее 60 у мужчин. Указом Президента утверждена концепция демографической политики России на ближайшие годы.

На первом этапе до 2015 года необходимо остановить этот минусовый путь развития, приложив усилия власти, общества. А затем добиваться роста народонаселения и увеличения продолжительности жизни. Чтобы эту задачу выполнить, надо создать комфортные условия для проживания и жизнедеятельности человека. И главное здесь — обеспечение достойным жильем. Как это осуществить? Какие вопросы ставить перед властью? Важным считает полпред вопрос о земле, которая нынче дорога, с одной стороны, и нужно много заплатить за земельный участок, чтобы возвести жилье, и которая в то же время не должна быть средством наживы и спекуляции.

Как создать Сибирь комфортной для каждого живущего? «Для этого надо внимательно изучать правовые законодательные нормы. Поправлять те программы, которые есть, а не создавать очередные условия для революций, бунтов, переворотов, — уверен Анатолий Квашнин, — Россия в своем тысячелетнем развитии это уже прошла. Это не эволюционный путь. Сейчас мы эволюционно развиваемся. Это трудный путь, компромиссный. Должен быть компромисс всех и вся. Не может быть одинаково хорошо всем. Если мы отрицаем друг друга и боремся только за свои идеальные права, у нас ничего не получится. Мы будем все время в раздрае, в революционной ситуации. Вот почему мы должны слышать друг друга, слушать, понимать и вместе в компромиссных решениях двигаться вперед».

К вопросу об ответственности
Николай Александров, писатель, член совета Всемирного Русского народного собора:

— Инициатива создания Собора принадлежит интеллигенции, она широко представлена во власти и бизнесе. И действительно, только благодаря объединенным усилиям представителей интеллигенции от народа и бизнеса сможет эффективно работать власть. Только благодаря совместным усилиям власти и бизнеса обретет достойную жизнь все общество.

Ответьте: кто, кроме интеллигенции, сможет уберечь наших детей от разлагающего действия некоторых передач по телевидению? Кто, кроме интеллигенции, сможет дать профессиональную и нравственную оценку этих передач? Кто, кроме нас, сможет объяснить: где и когда за правами и свободами мы должны защищать добро, а где за этими же правами и свободами скрывается смертельное, убивающее человеческое достоинство зло? Кто, кроме нас, способен защитить нашу нравственную свободу?

К сожалению, как выясняется, мы до сих пор не можем отличить православную культуру от уроков по изучению религии. Мы, интеллигенция, не хотим знать, что семь веков иной культуры у России не было. И первые зачатки светской культуры появились только в ХVIII веке. Не изучают наши дети основы отечественной культуры в школах. Но если очень хочется, то можно, но только по согласию родителей. А вводя в школьную программу сексуальное образование, почему-то родителей не спрашиваем. А зачем спрашивать? Это же так современно — развращать детей с седьмого класса. Вся просвещенная Европа занимается этим уже не первое десятилетие, и у них большие «успехи»: каждый четвертый — гомосексуалист. Такое ли мы хотим своим детям?

Но мы молчим. Будто обезволили от собственной толерантности, а правильнее сказать — в потворстве греху, потворстве злу, очевидному даже атеисту. Топором можно голову отрубить, а можно храм построить. Мы, интеллигенция власти, бизнеса и народа, определяем, в чьих руках будет топор. Нам необходимо со всей ответственностью осознать, что средства массовой информации не только информируют о тех или иных событиях, но и формируют сознание будущего поколения. Чтобы понять, какое сознание формируем мы сегодня у наших детей, достаточно включить телевизор. Интеллигенция ответственна за все, что происходит с нашим обществом. Мы ответственны за 4 миллиона ежегодно не родившихся, убитых в абортариях детей. Мы повинны в том, что ежегодно 70 тысяч человек в России погибают от передозировки наркотиков, а 63 тысячи — кончают жизнь самоубийством. И в основном это молодежь. Мы виновны за тысячи брошенных младенцев в роддомах, мы виновны в каждом семейном разводе, мы повинны за каждого беспризорника. Я прошу поддержать инициативу Новосибирского отделения Всемирного Русского народного собора о введении нравственного контроля в СМИ.

О взаимодействии. Иногда складывается впечатление, будто власть и народ только для того и существуют, чтобы бизнес процветал. Нет, дорогие друзья, бизнес — это одна из форм служения народу. Россия всегда славилась своими меценатами. Заработал — молодец. Излишки — обществу. Обществу будет хорошо, оно тебе еще даст заработать. В противном случае и «Челси» отберут, и голову оторвут.

Нынче одной из главных задач ответственного служения интеллигенции является сохранение стабильности в нашей стране, создание условий для ее созидательного развития. Но сегодня разница доходов между богатыми и бедными официально давно перешагнула черту, за которой — социальный взрыв. По расчетам авторитетнейших экономистов, таких как Евгений Примаков, Сергей Глазьев, с учетом теневых доходов разница колеблется в 24 — 25 раз. В Европе разница дохода в 4 — 5 раз, в США — в 7 — 8. Кто способен и призван решить эту проблему? Кто способен задаться вопросом и ликвидировать причину народной отчужденности или вразумительно ответить на вопрос: почему природные богатства страны — достояние всего народа — должны принадлежать группе людей, никакого отношения к этим богатствам не имеющим? Очевидно, что этот вопрос не к народу. Этот вопрос к нам с вами.

Единственным верным критерием оценки уровня жизни общества, оценкой служения власти и бизнеса, в частности, является духовно-нравственный критерий. Упростив его до рублевого знака, Россия стала походить на огромный корабль, на котором с капитанского мостика исходит команда то по-французски, то по-немецки, советы приходят по-английски, а вся команда говорит по-русски. Будьте уверены, юнги не выучат никакого языка. И какое будущее их ждет, об этом можно только догадываться.

Для успешного диалога, эффективной работы и результативного взаимодействия нужно познать всю глубину нравственной составляющей нашего удивительно терпеливого и свободолюбивого народа. А для этого необходимо знать, уважать и любить собственную историю, культуру. И прочитать наконец-то в первую очередь нам с вами источник нашей духовной традиции — слово Божье. Я не говорю, что нужно всем побежать в храм и молиться. Я говорю о том, что мы должны знать первоисточник, чтобы понимать, куда идти и что делать. Нам необходимо понять простую истину: если наша армия защищает нашу территорию, ее целостность, то интеллигенция, то есть мы с вами, призваны защищать духовно-нравственный код, объединяющий всех нас в одно целое.

Объединяться, а не размежевываться
«Мы достигли этапа, когда от обвинений друг друга в том, что кто-то хочет сгубить Россию, надо переходить к консолидированной выработке решений и программ, таких сложных, как культура, образование, духовное развитие человека», — полемизируя с писателем Александровым, сказал в своем выступлении Александр Адамский, член Общественной палаты РФ (Москва). Он считает очень важным, чтобы предложения общественности носили не только рекомендательный характер.— «Мы можем давать экспертное заключение, но не принимать законы. А значение гражданских институтов в регламенте принятия решений на законодательном или административном уровне — это важнейшая часть развития гражданского общества. Я убежден, если гражданские институты не будут включены в регламент в формате принятия решений, то потенциал развития гражданского общества захлебнется сам на себя».

На «круглых столах» делегаты съезда рассмотрели вопросы общественного контроля за реализацией национальных проектов, развития социальной рекламы в Сибири, работы молодежных сообществ, муниципального заказа. Получила поддержку инициатива создания Ассоциации молодежных объединений Сибири, Совета общественности Сибирского федерального округа.

Резолюция, принятая 9-м съездом Сибирского народного собора, была направлена полномочному представителю президента в СФО, в Общественную палату РФ и в региональные общественные палаты, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, общественным организациям СФО, представителям бизнеса, СМИ.

«Вопросы, которые обсуждали на съезде общественные организации, напрямую касаются и нормотворчества, и самого процесса исполнения законов, — дала оценку итогам съезда заместитель полпреда президента в СФО Любовь Бурда. — Люди все больше вмешиваются в сам процесс управления делами, и власть вынуждена прислушиваться к ним. Потому что именно они больше других знают, как на самом деле в конкретном субъекте Федерации, поселении реализуется тот или иной принятый Госдумой или законодательным органом субъекта Федерации федеральный или региональный закон.

Местное самоуправление мы тоже можем рассматривать как один из институтов гражданского общества. Именно этот уровень публичной власти ближе всего к населению. И наша задача сделать так, чтобы каждый гражданин чувствовал себя причастным к тому, что происходит в нашем государстве, чтобы он имел активную жизненную позицию, не был потребителем государственных услуг, а стал участником процесса управления страной».