Миллион — не предел, доступность — цель

Позволим себе еще раз продемонстрировать наглядную динамику ежегодного роста объемов возведения жилья. Если в 2003 году в Новосибирской области было построено не более 507 тысяч квадратных метров жилья, а в последующие два года сдавалось примерно по 700 тысяч, то в 2006 году область построила 1 миллион 73 тысячи квадратных метров жилья. В минувшем 2007 году был введен 1 миллион 250 тысяч квадратных метров, а на 2008 год уже запланировано построить 1 миллион 400 тысяч.

В качестве достаточно интересной и в некотором смысле даже знаковой тенденции, прослеживающейся с 2003 года, можно отметить неуклонный рост доли индивидуального жилья. В 2007 году частных жилых построек было введено уже порядка 280 тысяч «квадратов». Это в определенной мере можно расценивать как увеличение желания и возможностей граждан к повышению уровня жизни, ведь свой дом — это не только более просторное жилье, но и собственная усадьба, во многом дающая новые возможности для жизни, воспитания и развития детей.

Делая не последние ставки на индивидуальное строительство, в прошлом году удалось провести достаточно серьезную работу по увеличению абсолютного ввода жилья не только в областном центре, но и на территории всей области.

Кроме жилья, в Новосибирской области введено в эксплуатацию порядка 891 тысячи квадратных метров объектов социально-культурного назначения и торговли. Если обобщить, то суммарный ввод новостроек в эксплуатацию составил более 2 миллионов квадратных метров площадей жилищного, культурно-бытового и промышленного назначения. При этом объекты социально-культурного назначения строились только за счет средств областного и муниципальных бюджетов. К сожалению, в 2007 году практически не строились объекты промышленности.

В плане повышения доступности жилья пока по большей части лишь неуклонно растут объемы ежегодного ввода новостроек. При этом вопрос достаточно высокой цены жилья остается весьма острым. По словам заместителя губернатора — руководителя департамента строительства и ЖКХ Новосибирской области Владимира Анисимова, прокомментировавшего недавно журналистам современное состояние строительной отрасли области, новосибирский рынок жилья еще далеко не насыщен, поэтому дальнейшее увеличение объемов ввода жилья — насущная задача дня сегодняшнего.

В связи с этим на текущий 2008 год губернатором сформирована задача создания благоприятных условий для ввода в эксплуатацию не менее 1 миллиона 400 тысяч квадратных метров жилья. В этом объеме доля Новосибирска должна составлять не менее миллиона «квадратов», ввод оставшихся 400 тысяч квадратных метров должен приходиться по итогам 2008 года на остальные территории Новосибирской области.

Поскольку цена квадратного метра весьма высока, сами собой ставятся вопросы о том, какие категории населения в принципе могут участвовать в приобретении жилья и по каким схемам можно сделать это. Одна из уже работающих сегодня таких схем — жилищное кредитование. Как сообщил Владимир Анисимов, только банковскими структурами, а также структурами, которые занимаются ипотечным кредитованием (Агентство ипотечного кредитования Новосибирской области и специализированное ведомство «Желдорипотека»), в 2006 году кредитов на приобретение и строительство жилья было выдано на сумму 14 миллиардов рублей. В прошедшем 2007 году этот рекорд был побит — таких кредитов было выдано уже на 18 миллиардов 600 миллионов рублей. При весьма условно усредненной стоимости одного квадратного метра жилья в Новосибирске (на конец 2007 года) примерно в 50 тысяч рублей объемы строительства по прошлому году только на выданные кредитные средства могли бы составить около 370 тысяч квадратных метров жилья.

Еще одно перспективное направление развития доступности жилья — только начинающая свое развитие земельная ипотека. Правда, здесь как отдельные регионы, так и вся страна находится в самом начале пути. Отсутствие ряда нормативов федерального уровня пока не позволяет перейти к планомерной работе по этому направлению. Если по обычной ипотеке есть Агентство ипотечного кредитования федерального уровня, то направление земельной ипотеки пока настолько не развито. Тем не менее новосибирские специалисты уверены, что это правильный путь, потому что самый первый ресурс, который строитель получает при любой застройке, — это земельный участок. Соответственно, земля, имеющая определенную стоимость, сама может участвовать в формировании определенных форм залогово-кредитных механизмов.

И, конечно, на развитие доступности жилья давно работает и будет и в дальнейшем расширять возможности граждан государственная поддержка при строительстве и приобретении жилья. Сегодня готовится документ, который серьезно усилит и увеличит долю господдержки. Самое главное нововведение — на помощь государства, как особо отметил Владимир Анисимов, сможет рассчитывать практически все население Новосибирской области.

В денежном выражении господдержка увеличится до 300 тысяч рублей, а для семей, имеющих детей, на каждого ребенка к этой сумме будет приплюсовываться еще по 50 тысяч рублей. В бюджете 2008, 2009, 2010 годов такие меры государственной поддержки обозначены в полном объеме — исходя из количества семей, которые могут обращаться за государственной поддержкой.

«В целом к уровню 2006 года в ближайшие годы общий темп роста бюджета развития на увеличение «жилищной» государственной поддержки составит порядка 36 — 40 процентов. Повышение показателей, связанных с государственной поддержкой на строительство и приобретение жилья, составляет порядка 200 миллионов рублей», — сказал Владимир Анисимов.

Кроме того, в готовящемся документе обозначен ряд направлений, а также конкретных предприятий, которые могут и будут участвовать в жилищном обеспечении своих работников. Условия — 150 тысяч рублей платит бюджет и такую же сумму — работодатель. Это предприятия, которые выполняют государственный заказ особой важности: завод имени Чкалова и еще ряд особо важных для развития Новосибирской области предприятий, которые в рамках 2008 года войдут в государственный заказ.

Еще одно новое направление по господдержке актуально для работников предприятий самых разных форм собственности, и частных в том числе. Если не менее двух третей от положенной суммы господдержки оказывает работодатель, работники таких предприятий и организаций смогут воспользоваться правом на помощь от государства при приобретении или строительстве жилья.

Ряд специальных программ, идущих в развитие начатого в 2006 — 2007 годах, по-прежнему связаны с молодыми семьями, специалистами, живущими и работающими на селе. Правда, в этих программах пока существенных дополнений не произошло. Однако Владимир Анисимов отметил, что уже по 2008 году будет продолжаться совместная работа с Минрегионом РФ по развитию этих направлений.

Сегодня всерьез рассматриваются такие перспективные проекты, как развитие зон быстровозводимого жилья — сегодня их в Новосибирске девять. На двух уже есть видимые сдвиги — в Колывани и Южном поселке в Ленинском районе Новосибирска. По остальным площадкам пока идет подготовка по генеральным планам и инженерному обеспечению — деньги на это в том числе заложены в принятом сегодня с достаточно внятной перспективой трехлетнем бюджете.

Будет оказываться государственная поддержка и при разработке градостроительной документации — схем генерального планирования районов, генеральных планов муниципальных образований, на территории которых ведется строительство.

Также в бюджете заложены достаточно серьезные ресурсы на коммунальное строительство во всей области. Яркий пример тому — город Карасук, в котором в результате проведения мер по водопонижению есть ряд новых площадок, пригодных для застройки.

По развитию системы газификации Новосибирской области тоже предполагается 365 миллионов рублей бюджетного участия. По поручению губернатора сегодня практически закончена проработка предложений о дополнительных мерах по газификации Новосибирской области. Уже к началу февраля 2008 года подключено порядка 5 тысяч квартир и жилых домов в Новосибирской области. Плюс к этому при реализации дополнительных мер по газификации Новосибирской области больше 10 тысяч квартир будет подключено в течение 2008 года.