Новосибирск 3 °C

Губернаторские тезисы-2008

09.02.2008 00:00:00
Губернаторские тезисы-2008
Традиционно в начале каждого года губернатор Виктор Александрович Толоконский выступает на расширенном аппаратном совещании с большой речью. Губернатор говорит о главных, принципиально важных, сохраняющих свою актуальность целях, которые носят долговременный характер, а также определяют направления работы на предстоящий год. Представленные здесь тезисы лишь частично отражают панораму предстоящих дел.



***
Необходимо реализовать программу информационно-аналитической работы, которая должна повысить качество взаимодействия органов власти с обществом. И на этой основе поднять, с одной стороны, уровень социальной активности населения, с другой — повысить качество работы самих органов власти и управления.

* * *
Для системной организации научного обеспечения управленческого процесса считаю возможным и целесообразным создать ряд автономных учреждений, центров, чтобы мы могли по разным управленческим проблемам формировать временные научные, творческие коллективы и готовить планово-прогнозные документы, новые законопроекты, отрабатывать новые подходы.

* * *
Должна быть усилена роль агентства инвестиционного развития в формировании плановых и управленческих механизмов реализации крупных инвестиционных проектов. Обязательным компонентом работы агентства должно стать создание управляющих компаний по комплексному развитию отдельных территорий. Работа таких центров усилит наше взаимодействие с обществом и с экспертным сообществом.

***
Нужны более эффективные формы контроля за выполнением принимаемых нами решений... Мы можем и должны создать такую систему работы, при которой все ее составляющие, все факторы мобилизуют каждого из нас, объединяют потенциал и усилия многих на эффективное развитие и достижение качественно новых результатов.

* * *
Необходимо... совершенствовать межбюджетные отношения, укреплять самостоятельность муниципальных бюджетов и на этой основе укреплять муниципальный уровень власти. Прошедший 2007 год с большими инвестиционными программами показал, что если мы не добьемся децентрализации инвестиционного процесса, то мы не добьемся эффективности. Мы не можем все инвестиционные программы и процессы регулировать с областного уровня.

***
Мы должны принять специальные меры по укреплению доходной части муниципальных бюджетов. Здесь есть огромный резерв, который мы далеко не в полной мере использовали. Я имею в виду поступления по земельному и имущественному налогам. Слабая регистрация земель и имущества лишает муниципальные органы власти огромной налоговой доходной базы. Требуется незамедлительно поправить ситуацию.

* * *
Хочу еще раз подчеркнуть, без наукоемких производств развитие науки и образования будет медленным и малоэффективным. Для науки должен быть крупный заказчик, крупный потребитель. Наука не может развиваться только в лабораториях, она должна иметь крупные промышленные комплексы. Наконец, не может быть инновационной экономики, инновационного мышления, если нет крупных современных производств. Все это вытекает из стратегии развития области, которую мы с вами приняли.

***
В ближайшие годы необходимо сформировать такую систему, при которой Новосибирск стал бы самым мощным научным образовательным центром России. Олимпиады, конкурсы, гранты, специальные профильные школы, расширение физматшколы, бизнес-инкубаторов, послевузовского уникального образования — все это должно бурно развиваться с нашим управленческим и бюджетным участием. Мы должны обновить свои подходы. Работу по грантам, стипендиям, конкурсам нужно сделать более масштабной.

***
Нужно быстрее создавать и развивать компанию, обеспечивающую местные перевозки, малую авиацию, деловую авиацию. Нужно по-новому спланировать всю работу с крупнейшими мировыми авиаперевозчиками, решить все вопросы таможенного прохождения, создать более благоприятные условия, чем это может делать Казахстан и крупные аэропорты России, прежде всего Екатеринбург и Красноярск.

***
Нужно энергичнее реализовывать планы по строительству логистических комплексов и сконцентрировать в Новосибирске огромные товарно-материальные потоки. Сделать так, чтобы обеспечение огромного региона от Урала до океана всеми товарами и продукцией массового спроса шло именно из Новосибирска. Такая идеология влечет за собой развитие и банковской, и страховой, и финансовой инфраструктур, и управленческой инфраструктуры. Концентрация таких товарно-материальных потоков не требует большого количества трудовых ресурсов, но сильно увеличивает транспортные потоки, это меняет качество рабочих мест, качество региона в целом.

* * *
Нет возможностей повысить уровень доходов и качества жизни, нет и другого способа бороться с инфляцией, как только путем развития производственной сферы, производства большого количества продукции. Всегда подчеркиваю, что инфляция — это не излишек денежной массы, это недостаток товарной массы и конкуренции. Можно зарабатывать очень большие деньги, но при этом производить еще больше продукции, товаров, создавать конкурентную среду, и это будет самым мощным ограничителем ценового роста. Но чтобы повысить производительность и эффективность, нужно кардинально обновить техническую и технологическую базу.

***
Особо выделяю задачу технологического перевооружения сельской экономики, сельскохозяйственного производства, лесозаготовки и лесопереработки. Эти отрасли во многом связаны с сельским населением, с формированием сельского образа жизни. Здесь, кроме чисто экономических, технологических задач, предстоит решать и социальные задачи. Нам не сохранить в сельской местности население, если там не будет производственной базы. Где это невозможно или неэффективно, нужно переходить к мелкому фермерскому крестьянскому хозяйству.

* * *
Нужно понимать, что в рыночных условиях без малого предпринимательства не может развиваться ни один регион. Наша экономика — это огромное поле деятельности для малого предпринимательства. Должен быть создан фонд бюджетных гарантий. В каждом районе и городе должна быть программа развития малого бизнеса.

* * *
Нам не решить задачи масштабного жилищного строительства и обеспечения доступности приобретаемого жилья, если не сделать системной основой этого процесса строительство новых микрорайонов и поселков. Жилье должно строиться целыми малыми поселками и городами. И в черте города Новосибирска, и в ближайшем пригороде такие территории наметились. В пригороде Новосибирска должно быть не менее 10 таких поселков с населением в каждом примерно 8 — 10 тысяч жителей.

***
Процесс эксплуатации жилого фонда будет эффективным, если мы реально активизируем поведение самих жильцов. Ни к чему не придем, если частные управляющие компании будут работать так, как работали муниципальные службы. Мы должны разными способами повысить общественную активность, создать такие регламенты, по которым именно жильцы определяли бы все условия, все аспекты содержания и эксплуатации своих домов. Чтобы было ясное понимание, что никто не имеет права давить на них какими-то технологиями, подходами. Не управляющая компания задает тон, а жильцы.

***
Задачу энергокоммунального обеспечения наших городов и районов, обновления инженерных коммуникаций не решить без привлечения больших ресурсов с рынка. Нам предстоят настолько большие масштабы замены и реконструкции этих коммуникаций, что бюджетных ресурсов на это хватить не может. С другой стороны, это привлекательный рынок для бизнеса, так как есть гарантированный большой спрос и естественная монополизация рынков.

***
Программа газификации 2008 года будет предполагать гораздо больший объем подключения потребителей к природному газу — не менее 10 тысяч новых домовладений.

* * *
Должно быть ускорено решение проблемы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями. В конце года было подписано решение о внесении изменений в бюджет области: предполагается выделение дополнительной помощи органам муниципальной власти за ввод новых мощностей детских дошкольных учреждений. Каждый район, город, который освободит приемлемые помещения и площади и создаст новые группы, не только получит дополнительные субвенции на содержание детских садов, но и получит из бюджета области инвестиционные средства из расчета 5 млн рублей на 100 введенных мест в детских дошкольных учреждениях.

***
В решении стратегических задач важной составляющей является социальная политика, поскольку именно она в первую очередь формирует конкретные параметры качества жизни.
Повышение эффективности социальной поддержки населения рассматривается как непременное условие улучшения демографической ситуации, повышения привлекательности региона. Общим инструментом, общим подходом в этой работе должно стать повышение результативности использования больших бюджетных средств социальной поддержки. В наступившем году будет стоять вопрос не о нехватке денег, а о недостатке эффективности работы. Для дополнительной эффективной социальной поддержки всегда будут выделяться дополнительные средства. И, наоборот, от неэффективных форм будем отказываться.

* * *
Повышение качества работы в учреждениях образования во многом зависит от внешнего импульса, которым должен быть управляющий совет. Поэтому особое внимание будет уделяться укреплению роли управляющих советов школ, гимназий и других видов учебных заведений.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: