Ситуация похожа на пружину

А не так давно Президент РФ признал: «Несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития — коррупцию».

Ситуация с коррупцией в России сегодня напоминает пружину: чем сложнее побороть противоправное явление в рамках федерального закона, тем большую активность набирает процесс разработки антикоррупционных мер в законодательных собраниях субъектов РФ. Вот и в Новосибирском областном Совете депутатов на заседании комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции в повестку был включен вопрос о проекте закона Новосибирской области «О противодействии коррупции в Новосибирской области».

Заметим, что подобной работой заняты сегодня законодатели и в других регионах России. К достоинствам новосибирского проекта закона можно, наверное, отнести ясность, лаконичность его норм, дающих достаточно полное представление о разнообразнейших проявлениях коррупции и возможностях ее профилактики. Например, в проекте формулируются понятия антикоррупционного мониторинга, антикоррупционной экспертизы, коррупциогенного фактора — когда, на какой стадии разработки законодательного акта, деятельности органов власти возникает риск коррупционных проявлений. В проекте закона приоритет отдается профилактическим мерам, направленным на искоренение прежде всего условий, порождающих коррупцию.

А еще в проекте предлагаются меры атикоррупционного образования и пропаганды. Конечно, понятно: корни проблемы глубоки, начинать надо со школы, воспитывая с «младых ногтей» отвращение к торговле должностными полномочиями, подкупу. Станет ли в ближайшее время обсуждаемый проект законом? Мнения депутатов разошлись — прозвучали предложения тщательно доработать законопроект, провести широкое общественное обсуждение его норм — может быть, в форме «круглых столов» с привлечением разных специалистов, размещением текста в интернете. Представитель областной прокуратуры выразил готовность принять активное участие в доработке законопроекта. Пора начинать?

А с другой стороны, сегодня в недрах ГД зреет федеральный закон о борьбе с коррупцией. Может, дождаться его — и потом уж дорабатывать свой закон? Депутаты приняли решение в ускоренном порядке продолжить доработку закона, предложить членам Общественной палаты Новосибирской области, членам комиссии направить свои предложения в рабочую группу.

В том, что промедление в борьбе с коррупцией крайне опасно, убеждали и другие проблемы, вынесенные на заседание комиссии. В частности, речь шла о положении в лесохозяйственном комплексе области. Начальник управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Эдуард Федорович доложил о новых подходах в организации производства по заготовке древесины. Обстановка вокруг леса неоднозначна. Подготовлен проект развития программы развития лесного хозяйства в области, на предприятия идут работать молодые специалисты, вырубки ведутся более грамотно... А с другой стороны, расхищение леса продолжается. Мало желающих инвестировать средства в лесную отрасль, преобладает стремление «урвать побольше, а после нас хоть потоп». Идут и идут, днем и ночью, груженные браконьерским «кругляком» машины из лесной глубинки Новосибирской области... Браконьерство природы с каждым годом расширяется — в лесу, на воде, в охотничьих угодьях... Кто их остановит? Комиссия обращалась в ГУВД с предложением о создании специальных подразделений по борьбе с этим злом, но оказалось, что наличных сил ставить заслоны на дорогах у стражей порядка не хватает. В прокуратуре тоже нет специальных подразделений по соблюдению законов в сфере лесного хозяйства. Пока прокуроры, как предписывает и закон, ограничиваются реагированием на обращения и заявления о нарушениях законов, возбуждают уголовные дела.

Получается, что самое большое наше национальное богатство — лес — до сих пор надежно не защищено, является «кормушкой» для криминала всех мастей. Депутаты решили еще раз обсудить проблему с руководством ГУВД, провести совместно с прокуратурой координационное совещание и разработать эффективные меры по предупреждению незаконных порубок и вывоза древесины. В качестве долгосрочных «средств борьбы с криминалом» позвучали предложения — максимально увеличивать срок аренды земельных угодий, быстрее внедрять на местах полную переработку древесины.

Немало предстоит сделать и в сфере землепользования. На обсуждение членов областной комиссии было вынесено письмо от руководителей хозяйств Искитимского района, которые обратились в администрацию области за защитой от рейдерских захватов земель, арендуемых у жителей сел, имеющих земельные паи.

От себя добавим, что подобные конфликты разгораются все чаще: на основании договора аренды паевых земель развиваются сельскохозяйственные предприятия, они берут кредиты, закупают самую современную технику — прибыль должна окупить все затраты и повысить доходы собственников земли. Но тут в село приезжают бизнесмены, которые обещают крестьянам за земельный пай горы золотые, и сразу... И нередко крестьянин, плохо ориентирующийся в ситуации, плохо осознающий смысл владения земельным паем, отвыкший планировать свою жизнь на годы вперед, легко уступает. В итоге страдают крестьяне, лишившись самой надежной «страховки» в жизни, предприятия, угодья которых уходят «на сторону», а если земля в новых руках перестает «давать продовольствие», то и городские жители.

Ситуация усугубляется, если увод земельных паев диктуется криминальным интересом. Областная комиссия по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции приняла решение изучить ситуацию в районах области, создать рабочую группу по формированию предложения в ГД РФ о дополнении земельного законодательства в целях обеспечения продовольственной безопасности землепользования.