Ветхое жилье: ремонт на миллиард

Особая срочность диктовалась необходимостью еще до завершения майских праздников представить все необходимые финансовые документы области в Минрегионразвития РФ.

«Федеральное агентство, занимающееся вопросами жилищной политики и ЖКХ, уже 12 мая должно принять решение о софинансировании региональных и муниципальных бюджетов в части капитального ремонта и расселения ветхого жилого фонда. В нашей области участие в программе федерального софинансирования этих расходов в 2008 году примут город Новосибирск, Бердск, Тогучин, поселок Горный», — прокомментировал Алексей Беспаликов.

Хотя Новосибирская область имеет сравнительно небольшое количество аварийного жилья — менее трех процентов от общих объемов, статьи расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов все же предусматривались. В бюджете нашей области они были закреплены еще в начале формирования трехлетней региональной казны на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов, а программа переселения из ветхо-аварийного жилого фонда была создана еще раньше. Таким образом, Новосибирская область с достаточно высокой степенью достоверности спрогнозировала объем средств, необходимых в разрезе муниципальных образований для реконструкции имеющегося изношенного жилого фонда. Сегодня действует Федеральный закон №185 «О фонде содействия ЖКХ», называемый специалистами «законом прямого действия с жесткими, но понятными требованиями».

По мнению заместителя губернатора — руководителя областного департамента строительства и ЖКХ Владимира Анисимова, на данный период времени этот закон четко отражает политику федерального правительства в отношении реформы жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках содействия реформированию ЖКХ проводится софинансирование регионов из госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Процедура эта довольно проста: по объектам, требующим капремонта или сноса ввиду аварийности, муниципальными образованиями собираются необходимые документы, регионом подается заявка, в случае принятия которой предусмотренные финансовые ресурсы поступают в субъект РФ. Далее подписывается соглашение между руководителем региона и госкорпорацией, и деньги поступают на счета региональных казначейств. На сегодня всего 12 субъектов РФ сдали заявки на финансовое участие госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в реконструкции и расселении своего ветхо-аварийного жилого фонда, и пока не все из этих территорий получили дополнительные средства, так что Новосибирская область — в числе первых получателей.

В связи с этим доходная часть новосибирского областного бюджета-2008 увеличилась на 1 миллиард 80 миллионов 854 тысячи рублей. Из них 1 миллиард 60 миллионов 314 тысяч рублей — это безвозмездные поступления в наш бюджет от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Еще 20 миллионов 540 тысяч рублей — дополнительные доходы областного бюджета.

Как сообщил депутатам начальник управления финансов и налоговой политики Новосибирской области Леонид Горнин, законопроектом «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусматривается выделение местным бюджетам на капитальный ремонт многоквартирных домов субсидии общим объемом чуть более 533 миллионов 583 тысяч рублей. А 526 миллионов 730 тысяч рублей — на переселение граждан из аварийного жилого фонда.

Таким образом, доходы областного бюджета на 2008 год составят 59 миллиардов 919 миллионов 386 тысяч рублей, расходы казны на тот же период — 61 миллиард 783 миллиона 775 с половиной тысяч рублей. Дефицит областного бюджета на 2008 год не изменится и составит 1 миллиард 864 миллиона 389 тысяч рублей.

Как прокомментировал процесс формирования заявки на участие в программе софинансирования Владимир Анисимов, сначала специальная рабочая группа, в состав которой входили в том числе депутаты Новосибирского областного Совета, провела огромную практическую работу. Состоялось 15 заседаний, в том числе выездных, благодаря которым почти со всеми руководителями муниципальных районов, городских округов и муниципальных образований была проведена тщательная работа еще до подачи заявки. Было досконально рассмотрено наличие всех необходимых документов по каждому требующему капитального ремонта или расселения объекту. Пакет документов по нашей области набрался настолько внушительный, что измерялся десятками килограммов.

По мнению депутатов областного Совета, сумма федеральных средств для Новосибирской области должна и могла бы быть большей. Николай Мочалин уверен: в списки на софинансирование несправедливо попали относительно новые дома, а действительно ветхие здания, которые по-хорошему давно пора снести, остались «за бортом», и конца этой «очереди» пока не видно. Олег Сметанин поддержал коллегу, отметив, что есть дома 1991 года, которые попали в программу, а есть — 1940-х годов, которые не попали. Вадим Агеенко высказал свое мнение о том, что далеко не все муниципальные образования могут участвовать в программе софинансирования.

«Никакой очереди на включение в программу нет, сколько собраний проведено, сколько собственников дали согласие на расселение аварийных домов и на софинансирование проведения капитального ремонта — столько в заявку и включено — при условии наличия прошедшей экспертизу проектно-сметной документации, без которой данные виды ремонтов проводиться не могут. Пока не участвуют в софинансировании только те муниципальные образования, которые не подготовили документацию, но нет ни одного главы муниципального образования Новосибирской области, который бы не знал предъявляемых требований», — говорит Владимир Анисимов.

Первый заместитель губернатора Новосибирской области Василий Юрченко пояснил: общий объем безвозмездных федеральных поступлений от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который должен быть выделен Новосибирской области до 2011 года, составляет более четырех миллиардов рублей. На 2008 год нашей области распределено 30 процентов от этой суммы.

«Сегодня только у названных четырех муниципальных образований документы на подтверждение получения этих средств в полном порядке, остальные пока подошли к этому не столь ответственно. В дальнейшем нужно активизировать работу по созданию таких документов и в других муниципалитетах. Но остальные деньги в любом случае потеряны не будут, если эту работу муниципальные образования начнут эффективно проводить уже сегодня», — сказал Василий Юрченко.

По мнению депутатов, не случайно только четыре муниципальных образования смогли вовремя и правильно подготовить документы — есть определенные сложности и ограничения, которые необходимо снять. Алексей Беспаликов также уверен, что должны быть внесены некоторые поправки в Федеральный закон «О фонде содействия ЖКХ» — они дадут возможность всем муниципальным образованиям участвовать в программе.

Освоить целевые средства от «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предполагается до конца 2008 года, тем более с учетом пообъектного распределения они не так уж и велики. Суммы на капитальные ремонты конкретных зданий колеблются в пределах 500 — 700 тысяч рублей. Работа по формированию заявки на 2009 — 2010 годы и выполнению условий ее подачи будет продолжена в рамках текущего 2008 года. Ближайшие претенденты на включение в программу — города Искитим, Маслянино, Куйбышев, Барабинск, Татарск.