Денег много не бывает от 30.05.2008

До него вся повестка дня прошла без бурных дебатов. Большая часть законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, принималась депутатами практически единогласно. Такая практика сложилась уже давно. Дело в том, что все обсуждения проходят на заседаниях профильных комитетов и там же народные избранники приходят к консенсусу.

Так, в течение получаса депутаты приняли изменения в законопроектах о господдержке товаропроизводителей и развитии туристской индустрии, а также урегулировали вопросы муниципальной службы и утвердили типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих. Соответствующим законом была поставлена точка и в разграничении полномочий органов государственной власти в сфере лесных отношений.

Также во втором чтении были утверждены изменения в областной закон о порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий. На 21-й сессии облсовета этот законопроект принимался в первом чтении, и тогда у депутатов-коммунистов было много претензий к поправкам, которые они не смогли согласовать с профильным комитетом и ко второму чтению. Так, депутат Вадим Агеенко настаивал на том, чтобы исключить удостоверение личности из перечня обязательных документов для подачи уведомления. Однако заместитель председателя комитета облсовета по госполитике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Гришунин отметил, что данное предложение нецелесообразно, и поэтому было отклонено. Большинство депутатов с этим согласились при голосовании.

Остальное время до первого перерыва депутаты посвятили финансовым вопросам — поправкам в областной бюджет. В этом году это первые серьезные изменения, которые касаются большей части расходных статей главного финансового документа области. Начальник областного управления финансов и налоговой политики Леонид Горнин отметил, что, несмотря на высокую планку изменений, поправки базируются на реальных показателях, положительная динамика которых была видна уже в феврале, когда собранный налог на доходы физических лиц был на 400 миллионов больше прогноза. Всего же за год планируется собрать 140 процентов всех видов налогов.

Леонид Горнин начал с того, что в целом охарактеризовал поправки в бюджет. По его словам, все они носят инвестиционный характер, то есть изменения направлены на дальнейшее всестороннее развитие области как с экономической, так и с социальной точки зрения. В свою очередь губернатор Виктор Толоконский, выступая перед депутатами, разделил эти изменения на три группы. Первая — это усиление социальной поддержки населения, а также сфер образования и здравоохранения.

— Уже осенью этого года мы должны перейти на нормативно-подушевое финансирование дошкольных учреждений. Кроме того, с 1 сентября на 25 процентов будет увеличена зарплата работников этой сферы. В этом году мы введем в эксплуатацию такое количество детских садов, какое не вводили за последние 20 лет.

Как пояснил Леонид Горнин, на эти цели муниципальным образованиям дополнительно к плановой сумме будет перечислено еще 260 миллионов рублей. Кроме того, увеличение пройдет и по другим статьям, связанным с улучшением демографической ситуации. Так, например, будет увеличено финансирование государственной поддержки семей, воспитывающих приемных детей.

Вторая часть поправок в бюджет, которую выделил Виктор Толоконский, — это поддержка муниципального уровня власти. На эти цели дополнительно будет направлено около 1 миллиарда рублей. Часть этих денег пойдет на списание бюджетных кредитов, которые муниципальные образования брали в прошлые годы на погашение задолженностей перед топливной корпорацией и в налоговые структуры. «В связи с этим будут устранены все хронические задолженности местных бюджетов», — пояснил Виктор Александрович.

В очередной раз за счет областного бюджета можно будет поправить и дорожные дела муниципальных образований. Причем на этот раз речь идет в том числе и о дорогах внутри сел и деревень, а не только о межмуниципальных. Стоит отметить, что дорожная составляющая новых поправок в бюджет выражается не только в поддержке сельской местности. По отдельным направлениям — таким как профилактика дорожно-транспортных происшествий и сохранение дорожной сети области — также будут увеличены средства. В частности, они пойдут на приобретение средств весового контроля и создание маршрутной транспортной сети области.

И третья часть поправок, которую выделил Виктор Толоконский, — бюджет развития. Это те деньги, которые пойдут на создание благоприятного инвестиционного климата в нашей области и на поддержку реального сектора экономики, который приносит основные налоговые поступления в бюджет.

В целом депутатов распределение дополнительных доходов по расходным статьям устроило. Но все же конструктивные замечания были высказаны. Заместитель председателя комитета облсовета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников предложил начать финансирование ввода в эксплуатацию детских садов еще до вступления в законную силу изменений, которое будет ближе к осени, а не с 1 июня, чтобы уже в сентябре все было готово, чтобы принять детей. Губернатор Виктор Толоконский заверил, что его целевым распоряжением деньги уйдут в виде бюджетного кредита, который будет возвращен после утверждения поправок во втором чтении.

Руководитель фракции аграриев Анатолий Кондратов в свою очередь выказал недовольство тем, что в поправках практически не было учтено увеличение господдержки сельхозтоваропроизводителей. «Если не увеличить сейчас, то следующие поправки будут только в конце года, когда будет поздно. У нас, конечно, еще остались неосвоенные суммы, но впереди самый горячий месяц, и мы их непременно освоим», — пояснил депутат. Однако у Виктора Толоконского было свое видение вопроса:

— В настоящее время нет технологического решения этого вопроса. После первого чтения мы не можем дополнять поправки новыми статьями. Кроме того, господдержка всегда осуществляется по факту. И если будет необходимость в увеличении, то мы сможем это сделать незамедлительно и в августе, и в сентябре. Пока же неосвоенных денег нам хватает.

Поправки в областной бюджет 2008 — 2010 годов до вынесения на сессию были рассмотрены на всех профильных комитетах, поэтому, несмотря на долгое обсуждение, острых вопросов депутаты не поднимали и проголосовали единогласно.