Новосибирск 4.3 °C

Не вложил — поддержки не жди

02.10.2008 00:00:00
Не вложил — поддержки не жди
Столь же сложный, насколько и необходимый селянам Закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» сегодня претерпевает очередные непростые изменения. И, несмотря на то, что первое чтение поправки в этот закон прошло еще в июне текущего года, в процессе подготовки ко второму чтению обсуждения разгорелись с новой силой.




Как комментирует член комитета Новосибирского областного Совета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Юрий Рыбаков, потому что два года до этого депутаты документа вообще не касались. Время показало, что без поправок не обойтись. Первым делом депутаты-аграрии рассмотрели их на очередном заседании профильного комитета.

Одни из наиболее важных изменений касаются внесения дополнительного направления, связанного с государственной поддержкой в виде страхования урожая сельскохозяйственных культур. Предполагается определение 10 процентов страховой премии возмещения. Если ранее процесс страхования сельхозкультур регулировал отдельный закон области, то теперь данное направление будет включено в закон о господдержке сельскохозяйственного производства.

У разработчиков возникли противоречия при обсуждении поправок в статьи по поддержке племенного животноводства. В действовавшем до этого областном законе о поддержке племенного животноводства и в законе о господдержке сельскохозяйственного производства организации по племенному животноводству и субъекты господдержки разные. После включения достаточно широкого круга субъектов господдержки (личные подсобные хозяйства, крестьянско-фермерские хозяйства и сельскохозяйственные организации) закон оказался в противоречии с документами федерального уровня — госпрограммой по поддержке и развитию сельского хозяйства, рынков и сырья, практикующей на федеральном уровне другой подход по племенному животноводству. В данной федеральной программе содержание племенного маточного поголовья определено только у организаций, племенные животные которых занесены в регистры Министерства сельского хозяйства РФ. По словам Юрия Рыбакова, данный вопрос требует отдельного разбирательства.

Внесены в закон и поправки, связанные с господдержкой рыбоводства. Предлагается размещение 100 процентов нормативных затрат для организаций, производящих рыбопосадочный материал, используемый для зарыбления водоемов на территории Новосибирской области.

Депутат Александр Замиралов предложил поправку о господдержке организации, занимающейся разведением племенных гусей, на 50-процентное возмещение кормовых затрат.

Предусмотреть организациям, занимающимся техническим сервисом, финансирование 30 процентов стоимости оборудования для проведения технического сервиса на сельскохозяйственном производстве предложил депутат Анатолий Жуков. Номинально эта поправка была предусмотрена отдельным законом области, но фактически она не исполнялась и дополнительными актами не устанавливалась.

Принципиальные разногласия в ходе обсуждения возникли по способу распределения господдержки в связи с разными природно-климатическими условиями. По первой редакции закона предлагается распределять это финансирование в соответствии с методикой, принятой в районе. Так как оказалось, что у нас в области сколько районов, столько и методик, было принято решение выработать одну на всю область четкую методику, формированием которой и распределением средств должен заняться областной департамент аграрно-промышленного комплекса (АПК).

Заместитель губернатора Новосибирской области Виктор Гергерт высказался за необходимость учитывать особенности каждого района.

«Сделать единую методику на все районы просто невозможно, потому что условия очень разные. К примеру, в Кыштовке нет смысла заниматься производством зерна, а в Ордынском можно заниматься производством сразу нескольких зерновых культур», — сказал Виктор Гергерт.

Согласно политике финансирования районов для стимулирования рентабельных сельхозпроизводств методику распределения денег в районы утверждает областной департамент АПК, а право их конкретного распределения отдается самому району. Именно такой подход Виктор Гергерт называет разумным, а делать единую методику на всю область, по его словам, — неправильно.

Кроме того, по предложению департамента АПК нужно уточнить предельный максимальный размер средств, получаемых субъектом господдержки в течение одного финансового года, и связать это с перечнем направлений работы. Один субъект не должен превышать положенные ему цифры в течение одного финансового года.

Оценивая закон в целом, Виктор Гергерт отметил: необходимо понимать, что этот закон не является неким социальным документом.

«Когда закон был принят впервые, условий предоставления государственной поддержки практически вообще не было — достаточно было зарегистрироваться в Новосибирской области и получать ее. Я недавно анализировал показатели по надоям молока — у нас при среднем областном показателе 3 тысячи 69 литров на одну корову у 17,5 процента от общего поголовья надаивается меньше 2 тысяч литров на корову! Как мы можем выделять бюджетные деньги предприятиям, которые просто не работают? Сегодня, на втором году действия закона, когда он заработал, показал свою эффективность, мы, как некие архитекторы, стратеги должны формировать условия дальнейшего успешного развития отрасли», — сказал Виктор Гергерт.

В связи с этим областной департамент АПК предложил добавить два условия оказания господдержки: отсутствие у хозяйств просроченной заработной платы и просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджет. Принцип, как можно понять, очень прост: не оказывать поддержку из бюджета тем, кто в этот самый бюджет не вкладывает.

Как прокомментировали юристы облсовета, поправки в Закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» должны быть приняты на очередной сессии, так как сегодня в суде рассматривается дело о несоответствии этого документа федеральному законодательству. В дальнейшем закон еще ждут корректировки, работающие на создание мотивации к развитию хозяйств.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: