Для самого необходимого есть резерв

Все областные обязательства по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов, по фонду компенсаций по переданным государственным полномочиям в части субвенций за 9 месяцев выполнены в полном объеме и своевременно. То же самое касается выплаты заработной платы в бюджетной сфере, оказания мер социальной поддержки в части трансфертов населению по департаменту социального развития.

Однако если говорить о прогнозе исполнения бюджета по всему 2008 году, в связи с кризисом показатели, скорее всего, резко изменятся. По словам Леонида Горнина, если средний темп роста налога на прибыль за первое полугодие 2008 года составлял у нас на уровне от 137 до 140 процентов, то с учетом кризисных тенденций темпы роста этого налога упали до 117 процентов.

«Серьезных предпосылок для позитивных перемен на сегодня нет, поэтому, по нашим прогнозам, налог на прибыль будет выполнен на уровне 15 миллиардов 237 миллионов рублей при плане 17 миллиардов 184 миллиона рублей. Невыполнение плановых назначений бюджета 2008 года ожидается на уровне 1 миллиарда 900 миллионов — 2 миллиардов рублей», — говорит Леонид Горнин.

Не поднимая и без того хорошо известной проблемы строительного комплекса, депутат Сергей Воробьев поинтересовался конкретными возможными убытками: сколько недополучит бюджет в связи с замораживанием строительной отрасли и всех смежных с ней отраслей?

Доля налогового потенциала строительного сектора за 9 месяцев 2008 года, по словам Леонида Горнина, приблизительно составила 6,5 процента от общей суммы доходов областного бюджета от строительства. Конечно, с этой отраслью связаны очень многие другие сферы. Соответственно, последствия отразятся также на финансовом рынке и в деятельности финансовых институтов — здесь, по оценкам Леонида Горнина, спад произойдет еще больший — слишком уж интенсивно они развивались. Так что возможные реальные убытки бюджета из-за возникших в строительной сфере пробелов сегодня подсчитать очень сложно — время покажет.

Одним из способов компенсации «налоговой ямы», которая, по оценке депутата Геннадия Бессонова, несомненно, образуется из-за недоимки налогов от предприятий в первые месяцы следующего года, может стать послабление по налогам до 4 процентов. Такие меры уже частично реализованы в российском налоговом законодательстве и рекомендованы правительством страны для субъектов РФ. Это предложение частично принято в некоторых регионах Сибирского федерального округа. По Новосибирской области решение пока не рассмотрено.

Председатель комитета по бюджету Виктор Осин поднял тему работы банковского сектора в условиях кризиса. По мнению депутата, банки пользуются сложной финансовой ситуацией для извлечения собственной выгоды.

«До начала финансового кризиса маржа была 3 — 5 процентов, а сегодня — 10 — 15 процентов. Условно говоря: раньше банки привлекали вклады населения под 8 — 9 процентов, кредитовали под 12 — 14 процентов, а сегодня при средневзвешенной ставке по вкладам населения в районе 9 процентов вдруг кредиты стали выдавать под 20 — 24 процента», — сказал Виктор Осин.

Виктор Константинович уверен: сегодня необходимо наладить финансовую систему, чтобы она нормально обеспечивала работу промышленности, а потом уже заниматься экономикой.

С учетом того, что январь 2009 года, скорее всего, будет провальным, заместитель председателя бюджетного комитета Сергей Канунников уточнил, какой резерв закладывает администрация области для того, чтобы выплатить зарплату, социальные пособия. Для бесперебойного зарплатного финансирования бюджетной сферы уже существуют предварительные договоренности с Минфином РФ. Согласно им при необходимости в январе—феврале 2009 года будет получена опережающая дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности региона. Также на уровне Правительства РФ озвучено, что субъекты РФ — опять же в случае необходимости — смогут получить бюджетные кредиты на кассовый разрыв до одного триллиона рублей.