«Завтра» берет начало в «сегодня»

Что принес текущий год
Начало года не предвещало никаких серьезных финансовых потрясений и было ознаменовано появлением ряда нормативных документов, призванных усовершенствовать действующую пенсионную систему и улучшить положение отдельных категорий граждан. Так, с 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 9 апреля 2007 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вследствие чего гораздо большее число детей-сирот стали получать социальную пенсию по случаю потери кормильца: если ранее социальная пенсия в связи с утерей кормильца выплачивалась по день исполнения ребенку 18 лет, то начиная с 1 января 2008 года выплата указанной пенсии детям-сиротам может быть продолжена при условии их обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, кроме учреждений дополнительного образования. С 1 же января вступил в силу Федеральный закон от 1.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который установил повышенные размеры базовых частей пенсий «северянам». 13 мая 2008 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами». Согласно этому Указу установлен новый размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. С 1 июля 2008 года размер этой выплаты в Новосибирской области составляет 1440 рублей с учетом районного коэффициента. К тому же ранее выплата производилась вне зависимости от количества лиц, за которыми осуществлялся уход. Теперь компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. В соответствии с Федеральным законом № 156-ФЗ от 22.07.2008 г. пенсионеры, получающие от силовых ведомств пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, приобрели право одновременно с указанной пенсией получать страховую часть трудовой пенсии по старости. Уже 4 286 «военным пенсионерам» пенсионными органами нашей области установлена страховая часть трудовой пенсии. По этому же закону государственные служащие, получающие пенсию за выслугу лет, приобрели право одновременно с указанной пенсией получать долю страховой части трудовой пенсии.

В течение года производилось неоднократное увеличение размера пенсий и ежемесячных денежных выплат. Так, с 1 февраля 2008 года страховая части трудовой пенсии была проиндексирована на 12%, с 1 апреля 2008 г. установлен дополнительный коэффициент увеличения страховой части на 7,5%. С 1 августа прошедшего года установлен новый размер базовой части трудовой пенсии (1 794 рубля — размер базовой части трудовой пенсии по старости на общих основаниях, повышенный размер — 3 588 рублей). А также с 1 августа размер страховой части трудовой пенсии увеличен на 8%. В результате этих увеличений средний размер пенсии в 2008 году в нашей области увеличился на 23,5 % и составил 4 462 рубля, а размер трудовой пенсии увеличился в среднем на 28,8 % и составил 4 737 рублей. Число пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, сократилось до 26,6%. Также дважды (с 1 апреля и с 1 июля) были увеличены размеры ЕДВ и стоимость набора социальных услуг.

Объединяем усилия
Завершающийся год знаменателен ещё и появлением нового пенсионного закона, всколыхнувшего всю страну и предоставившего новые возможности по формированию своей будущей пенсии. Речь идет о Федеральном законе от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Он впервые предусматривает добровольную уплату взносов на накопительную часть трудовой пенсии, стимулируя тем самым добровольное участие в формировании пенсионных накоплений самих граждан. Этот закон предусматривает также софинансирование пенсионных накоплений со стороны государства: на каждую тысячу, внесенную гражданином на свой счет, государство добавит свою, но не более 12 тысяч рублей в год. А гражданам, достигшим пенсионного возраста, государство добавит по четыре тысячи на каждую тысячу, но не более 48 тысяч, при условии отказа на определенный срок от установления пенсии (но не при отказе от её получения, если пенсия уже установлена).

В части приема заявлений данный закон вступил в силу с 1 октября. На сегодняшний день более 300 тысяч россиян подали заявления о вступлении в программу государственного софинансирования. В нашей области таких «добровольцев» уже более 8 тысяч.

Продолжая начатое
В 2008 году пенсионными органами была продолжена и та работа, которая была начата в предыдущие годы. Прошедший месяц был отмечен в нашей области значительным событием: в ноябре был вручен 15-тысячный государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. А на сегодняшний день пенсионными органами принято уже 16 395 заявлений на получение сертификата, вынесено 16 222 решения о его выдаче и выдано 15 588 сертификатов.

В следующем году в работе Пенсионного фонда начинается новый этап: прием заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Не исключено, что в будущем году в законодательство могут быть внесены изменения, связанные с использованием средств материнского (семейного) капитала. Об этом недавно заявил премьер-министр Правительства РФ В. В. Путин, который отметил, что граждане должны получить возможность использовать средства материнского капитала для платежей по процентам или погашения ипотечных кредитов уже в начале 2009 года, а не с 2010 года, как установлено действующим законодательством. К тому же, согласно принятому 24 ноября 2008 года Федеральному закону № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», материнский капитал вновь подрос: на будущий год он установлен в размере 299 731,25 рубля.

Одно из основных направлений деятельности пенсионных органов — назначение и выплата пенсий. В этом направлении мы тоже не стоим на месте: Отделением ПФР предпринимаются меры по сокращению сроков назначения пенсий, в связи с чем растет число пенсий, назначенных в 10-дневный срок. Если в 2006 году средний процент назначения пенсий в указанный срок составлял 64%, то в этом году он поднялся до 90%. Это значит, что 9 пенсий из 10 назначаются не позднее 10 дней с момента приема заявления. Всего же мы назначаем около 60 тысяч пенсий ежегодно.

Отделение ПФР по Новосибирской области обеспечивает обслуживание более 236 тысяч федеральных льготников, которые включены в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. С 1 января 2005 года количество льготников в региональном сегменте Федерального регистра увеличилось более чем на 52 тысячи человек. Ежегодно за установлением ежемесячной денежной выплаты обращается около 25 — 30 тысяч человек.

Важнейшее направление деятельности пенсионных органов — работа с населением. В области, как и по всей стране, идет процесс создания и совершенствования клиентских служб. На сегодняшний день клиентские службы успешно работают в 24 районах нашей области. В 18 управлениях организован прием застрахованных лиц с учетом единой технологии, предложенной Отделением ПФР. В клиентских службах в этом году на приеме получили консультации более 170 тысяч человек — жителей Новосибирской области.

В текущем году, как и в последние 8 лет, Отделение ПФР принимало участие в реализации социальных программ на территории области за счет средств Пенсионного фонда РФ. Из бюджета ПФР на мероприятия в рамках Социальной программы было выделено 12 956 720 рублей. В соответствии с программой эти средства были распределены по двум направлениям: на оказание содействия в строительстве объектов учреждений социального обслуживания, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. В этом году субсидии по первому направлению были выделены на капитальное строительство для муниципального специализированного учреждения социального обслуживания «Маслянинский дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов».

Утвержденное будущее
В нашей стране на протяжении последних лет происходит модернизация пенсионной системы, смысл которой заключается в переходе на страховые принципы. В ближайшем будущем нам предстоят серьезные изменения в действующей пенсионной модели, разработкой которых уже сегодня занимаются экономисты и политики. Но это будущее ещё окончательно не определено. А вот то, что размер пенсий и других социальных выплат в будущем году будет существенно увеличен, уже закреплено законодательно. Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фона РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.». Документ предусматривает повышение материального обеспечения граждан путем установления более высоких размеров базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В частности, вносятся изменения в закон о трудовых пенсиях — с 1 марта 2009 года увеличивается базовая часть пенсии для пенсионеров по старости на 156 рублей (до 1950 рублей), с декабря 2009 года — на 510 рублей (до 2460 рублей). Увеличения выплат составят в целом 37,2%. Планируется повышение и страховой части трудовой пенсии на 15,6% с 1 апреля 2009 года, которое обеспечит в 2009 году повышение соотношения среднегодового размера трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера более чем в 1,3 раза. Также с 1 апреля будут увеличены размеры ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам на 8,5%. В бюджете учтены средства на увеличение компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами, на увеличение пенсии за выслугу лет госслужащим, на выплату страховой части трудовой пенсии военным пенсионерам и другие повышения. Важно быть уверенным, что даже в период финансовой нестабильности государство намерено выполнить обязательства по повышению размера пенсий и других социальных выплат в полном, «докризисном», объеме, а Пенсионный фонд обеспечит их выплату своевременно и тем способом, который удобен получателю, подтверждая свой профессионализм, основанный на ответственности и стабильности.