Миллиардная госгарантия как стимул для строительства

Актуальность оперативного вмешательства области в реанимацию важнейших как для нашего региона, так и — без преувеличения — для всей страны отраслей хозяйства у депутатов сомнений не вызвала. Поэтому дополнительные вопросы, предложенные к рассмотрению председателем бюджетного комитета облсовета Виктором Осиным — об изменениях в областной бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и о порядке предоставления областных госгарантий, — были без обсуждений внесены в повестку дня сессии.

Доходная часть областного бюджета 2009 года увеличена на 1 миллиард 474 миллиона рублей. Как пояснил депутатам первый заместитель губернатора Василий Юрченко, необходимость внесения изменений в бюджет появилась в связи с уточнением безвозмездных поступлений из федерального бюджета и принятием Минфином изменений в бюджетной классификации. Из добавляющихся к доходной части бюджета средств 644 миллиона рублей составляет увеличение безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Большая часть из них — средства, полученные от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Они пойдут на капитальный ремонт и переселение граждан из аварийного жилья.

На 830 миллионов рублей увеличиваются собственные доходы. Эти средства областной бюджет получит от реализации земельного участка на территории создаваемого в районе аэропорта Толмачево промышленно-логистического парка. Они будут направлены на увеличение уставного капитала «Агентства инвестиционного развития Новосибирской области», которое было создано для привлечения инвестиций для промышленно-логистического парка. В нем планируется разместить склады временного хранения, промышленные предприятия по сборке различных изделий, металлопрокатные предприятия для строительства и промышленности. Для централизованного формирования инженерных коммуникаций парка будет создана единая управляющая компания.

По убеждению губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского, этот проект станет огромным шагом к комплексному освоению территорий и уходом от «хаотичного размещения крупных промышленных комплексов» в разных частях города и области. За подтверждением такой необходимости, как комментирует губернатор, далеко ходить не нужно.

«У нас в основном производится наукоемкая продукция, а весь Новосибирск в переездах. В войну, когда в городе так размещали производства, на то были свои основания. Сейчас это можно сделать на больших, комплексно подготовленных территориях», — сказал Виктор Толоконский.

Депутат Вадим Агеенко усомнился в эффективности расходования бюджетных средств на строительство именно логистического (по мнению депутата, во многом читай — складского) комплекса. Вадим Алексеевич попросил прокомментировать, какая предполагается отдача от реализации данного проекта, и не выгоднее ли сегодня вкладывать деньги в такие объекты, как технопарк.

По словам губернатора, выбор площадки под промышленно-логистический комплекс в районе Толмачево и его финансирование обусловлено достаточно развитой инфраструктурой, в том числе федерального значения. Этот участок расположен между Транссибом, трассой М51, в непосредственной близости к крупному международному авиаузлу, а также к городу Новосибирску, населенным пунктам Чик, Прокудское, Коченево, где сегодня имеется избыток рабочей силы. Планируется аналогичное комплексное освоение и еще двух участков — на Пашинском и Колыванском направлениях.

Второе решение по изменениям в программу государственных гарантий Новосибирской области на 2009 год, внесенным в целях оказания господдержки строительным организациям и предприятиям стройиндустрии, является очень важным этапом борьбы с экономическим спадом в целом. По мнению губернатора Виктора Толоконского, «для Новосибирской области преодоление кризисных явлений во многом означает преодоление спада в строительстве». Общий объем госгарантий на завершение строительства многоквартирных жилых домов составит в текущем году 1 миллиард рублей. Эти гарантии по заявительному принципу будут предоставляться на завершение возведения жилищных объектов высокой степени готовности.

По поводу этой меры поддержки у депутатов-коммунистов также возникли некоторые сомнения: не уйдет ли областной миллиард «в песок», осев в виде банковской прибыли, как это уже во многом произошло с федеральной помощью финансовым структурам? В связи с этими опасениями Вадим Агеенко предложил рассмотреть возможность помочь деньгами непосредственно строителям — прямым выкупом жилья для населения по фиксированным ставкам. Так, по мнению депутата, деньги уйдут напрямую строителям. Василий Юрченко пояснил: предоставление строителям областных гарантий направлено прежде всего на сохранение высоких темпов строительства доступных квартир для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С привлечением реальных областных финансовых гарантий можно будет подтянуть к инвестированию в строительство и средства коммерческих банков. Контролировать выделение госгарантий (а значит, во многом и просчитывать риски) будет специальная комиссия, в которую войдут и депутаты областного Совета. Работа этой комиссии позволит не допустить, чтобы бюджет Новосибирской области попросту рассчитался с кредитами за строителей.

«Что построено на территории области, уже никуда не уйдет, в этом смысле серьезных рисков я не вижу. Так что поддержать строителей, возводящих недорогое социальное жилье, очень важно», — высказал свою точку зрения председатель Новосибирского областного Совета Алексей Беспаликов.

На прямой же выкуп уже имеющегося готового жилья, весомая часть из которого не относится к разряду приемлемого по цене, выделяемого миллиарда не хватит. Стоимость жилищно-строительной продукции, построенной в 2008 году, оценивается в 45 миллиардов рублей.

«Поддержка госгарантиями первичного строительного рынка — это не дополнительные расходы бюджета, это дополнительный стимул для отрасли. И это вполне рыночные, эффективные меры, направленные на то, чтобы банки не валюту покупали и наживались на этом, а кредитовали реальный сектор», — сказал Виктор Толоконский.

В ходе обсуждения сомнения отдельных депутатов в эффективности принимаемых решений были сняты, большинством представителей областного Совета бюджетные риски были оценены как минимальные и оба документа были приняты на сессии сразу в двух чтениях.

Основная повестка сессии включила рассмотрение и таких важных для области вопросов, как изменения в Законы «О нормативных правовых актах Новосибирской области», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», «Об Общественной палате Новосибирской области» и другие. Также депутаты заслушали информацию об уточнениях основных параметров плана социально-экономического развития области на ближайшие три года.