Виктор ТОЛОКОНСКИЙ:В этой борьбе мы выиграем!

— Виктор Александрович, что сегодня предпринимают областные власти и насколько велик «запас прочности» у нашего региона?

— Проблем, связанных с кризисом, много, и многие чувствуют это на бытовом, повседневном уровне. Где-то предпринимателям труднее стало реализовывать продукцию и услуги. Где-то снизился уровень занятости, кто-то из граждан потерял в зарплате… Поэтому мы должны принимать меры как общеэкономического, общесоциального характера, так и помощи каждому отдельному человеку.

При этом сразу подчеркну, что в Новосибирской области кризис проявляется не так масштабно, как во многих регионах России. У нас экономика сильно диверсифицирована, поэтому нет такой монозанятости, моноотраслевой специализации, когда любые сбои влекут за собой массовые проявления безработицы, падение доходов, зарплаты и все с этим связанное.

Но это нисколько не снижает нашу активность в отношении антикризисных мер. Причем реализовывать мы их начали еще в середине прошлого года. Уже тогда понимая, что некоторые рынки стали снижать свою активность, что это будет проявляться и дальше и обязательно затронет и макроэкономические, внешние условия, от которых в определенной мере зависит развитие области.

Поэтому содержание антикризисных мер, их организационные механизмы были сформированы еще в прошлом году. Мы даже бюджет на 2009 год принимали по-особому, зарезервировав большую часть расходов — чтобы быть уверенными в сбалансированности наших финансов. В общем, работали в этом направлении планомерно, системно, активно. И могу сказать, что уже сейчас целый ряд этих действий дает результаты. Благодаря им сглаживаются и смягчаются последствия кризиса.

— На что вы обращали внимание в первую очередь?

— Много усилий и мер было реализовано в сфере поддержания занятости населения. Сегодня рост зарегистрированных безработных минимальный. Да и тот, по-моему, произошел не столько от проявлений кризиса в экономике, сколько от дополнительных пособий, которые государство выделяет для людей, не имеющих работы. Просто повысился стимул зарегистрироваться.

Да, небольшой прирост числа безработных у нас есть, но массового высвобождения работников не происходит. Но мы, не дожидаясь кризисных явлений в этой сфере, все-таки изменили режим и качество работы центров занятости: оснастили их современным электронным оборудованием, позволяющим эффективно взаимодействовать с населением, продлили время работы, проводим — буквально в ежедневном режиме — специальные ярмарки вакансий. Активизировали позицию работодателей и имеем в результате больший прирост заявок на трудовые ресурсы, чем предупреждений о возможном высвобождении.

Мы всегда можем предложить людям, которые потеряли в заработке или по другой причине хотят поменять работу, другие варианты трудоустройства. Экономический рынок здесь достаточно активен.

Помимо этого, сформирован большой фронт временных и общественных работ. Туда тоже можно пригласить людей, которые нуждаются в дополнительном заработке. При этом поставлена задача сделать эту работу выгодной и привлекательной для работодателя.

— Каким образом?

— Бюджет области и федеральный бюджет компенсируют затраты работодателя на зарплату. Бывает же, что нужны люди для выполнения, к примеру, ремонта, но у предприятия не хватает средств, чтобы им платить. Так вот, если эта работа социально важна для развития региона, то на это выделяются бюджетные деньги. То есть фактически работодатель платит временно привлеченному человеку очень незначительную часть зарплаты. Остальное берет на себя бюджет.

Такой «фронт» подготовлен сейчас практически во всех районах области и города Новосибирска. И при невозможности предложить гражданину постоянную работу мы можем предложить ему большой выбор временных форм занятости.

— А в отношении возможных сокращений с работодателями удается договариваться?

— Специально созданная комиссия обязана конкретно рассмотреть ситуацию с каждым работодателем, который по закону подает уведомление о возможном сокращении. И все такие крупные заявки нам удалось либо полностью снять, либо существенно снизить по количеству освобождаемых работников.

— За счет чего?

— Одним помогли найти дополнительные рынки для продажи своей продукции, другим — решить проблемы с партнерами. Напоминали о наших программах стимулирования, которые обязательно активизируют рынок — с тем, чтобы предприятия сегодня не торопились увольнять людей, потому что потом, на подъеме, потерявшим свои коллективы будет очень трудно выдержать конкуренцию.

Такая работа проводится постоянно, каждый понедельник я на совете по антикризисным мерам анализирую результаты и даю дополнительные поручения.

Второе большое направление антикризисных мер — это активизация инвестиционно-строительного процесса. Новосибирская область бурно развивалась все последние годы. Очень много строилось новых производственных, инфраструктурных объектов, жилья. Для этого была очень серьезно увеличена мощность строительного комплекса, укреплялись подрядные строительные организации, создавались новые производственные мощности, возводились новые заводы по производству строительных материалов и конструкций.

Да и психологически Новосибирская область всегда воспринималась как регион, в котором быстро идут изменения, много всего строится. Остановить этот процесс означает не только навредить экономике, потерять занятость, налоги, заказы предприятий, но и в чем-то подорвать уверенность самих новосибирцев в будущем развитии. Поэтому для сильных регионов, ставящих перед собой большие задачи, активизация инвестиционно-строительного комплекса — очень важное направление для преодоления кризиса.

Мы еще с конца прошлого года активно привлекаем средства бюджета — и федерального, и регионального — на приобретение квартир для тех категорий граждан, которым бюджет может покупать жилье. В первую очередь тем, кто проживает в ветхих, аварийных домах. Мы уже в декабре получили из федерального бюджета большую сумму на эти цели, добавили и свои средства.

Буквально в эти дни идет приобретение жилья. Причем закон разрешает не только покупать готовые квартиры, но и заключать контракты в отношении строящихся. Думаю, на эти программы на данном этапе мы направим около миллиарда рублей, а в перспективе, в течение 2009 года, — еще полтора миллиарда. Эти деньги будут поступать в строительный комплекс и позволят развивать экономику.

— Сейчас усиленно обсуждаются ваши решения по стимулированию рынка жилья.

— Да, принято одновременно два таких решения. Первое устанавливает особый порядок господдержки граждан, которые покупают новые квартиры в этом году и берут с этой целью кредиты. Всем, кто приобретает жилье на так называемом первичном рынке, независимо от возраста, социального статуса, принадлежности к бюджетной сфере, предоставляется право на социальную субсидию из бюджета Новосибирской области.

Получать ее человек сможет в течение 60 месяцев, равными долями. В размере, рассчитанном как две трети процентной ставки рефинансирования Центрального банка при лимите 1 миллион 600 тысяч рублей. В принципе гражданин вправе взять кредит на любую сумму, но субсидию получит из расчета 1,6 миллиона, не более. Но и это очень существенная поддержка. Сегодня ставка рефинансирования равна 13 процентам, так что субсидия составит более 130 тысяч рублей в год, то есть около 11 тысяч ежемесячно. И это в течение пяти лет.

Такая компенсация позволит серьезно снизить банковский процент. Кроме того, его неизбежно снизят и сами банки — они будут знать, что мы выступаем определенным гарантом по этим кредитам, раз даем гражданину субсидию. Ипотечный кредит будет относительно недорогим, и мы надеемся, что это даст прирост приобретений и продаж квартир.

А для того, чтобы было что продавать, одновременно принято второе решение. Теперь любой застройщик жилого дома может обратиться в администрацию области и получить государственные гарантии Новосибирской области по кредитованию. Время сейчас такое, что люди вряд ли будут покупать квартиры там, где идет монтаж четвертого или пятого этажа — не захотят рисковать. И зачем покупать недострой, когда можно приобрести готовое жилье? Ведь если раньше из-за высоких цен квартиры на такой стадии строительства предлагались дешевле, то сейчас цены упали практически до уровня себестоимости, и разницы между строящимся домом и готовым почти не может быть.

Так же и банк: если на фазе подъема он легко кредитовал незавершенку, то сейчас просит у застройщика в залог готовые квартиры, а их нет, их еще надо построить. Поэтому в таких случаях гарантии предоставит бюджет Новосибирской области. Это не только позволяет строителям получить кредит, но и удешевляет его. Любой банк, получив гарантии бюджета, надежные на сто процентов, не будет включать риски в цену денег.

И, наконец, третье. Мы очень активно работаем с инвесторами, которые ведут строительство инфраструктурных и производственных объектов. Для них предусмотрены налоговые льготы, специальная бюджетная поддержка. Любой инвестор в минимально короткие сроки получает земельный участок, технические условия. То есть всячески стимулируется новое строительство, которое будет активизировать и производство стройматериалов, и транспорт, и очень многие другие отрасли, связанные с этой сферой.

— Но ведь не только строительством сильна земля новосибирская… Не будут ли забыты другие отрасли?

— Мы активно стимулируем рост производства сельхозпродукции. С ее выпуском и переработкой очень серьезно связана экономика Новосибирской области. Причем здесь никакого падения спроса практически нет — населению нужны продукты питания.

Так как мы их производим, нам в области обязательно нужны переработка, большие объемы продаж в крупные города. Чем активнее будет этот рынок, тем лучше — это тоже и развивает экономику, и поддерживает население. Поэтому мы каждый выходной проводим специальные ярмарки, организуем ежедневные продажи на Сибирской ярмарке, чтобы население могло купить продовольственные товары первой необходимости по минимальным ценам от производителя.

Вводятся и специальные меры, которые направлены на продвижение промышленной продукции наших предприятий на новые рынки. Мы активнее, чем когда-либо, будем взаимодействовать с регионами России, ближним зарубежьем — Казахстаном, Белоруссией. Будем проводить ярмарки, выставки, форумы, чтобы иностранные партнеры были максимально заинтересованы в сотрудничестве.

Сейчас экспортировать продукцию выгодно, поэтому мы в феврале проведем представление экономического научного потенциала области в посольстве Кореи. В Москве встречусь со многими предпринимателями, которые заинтересованы в этом партнерстве.

— Что же во всем этом вы считаете главным?

— Главное — антикризисные меры принимаются каждый день. Их все просто невозможно упомянуть в одном разговоре. В ближайшее время, например, заработает фонд малого предпринимательства, будут открыты консультационные пункты для малого бизнеса. Словом, принимается и будет еще приниматься масса различных решений.

Очень важно, чтобы вся управленческая система, вся система органов власти региона сознавала — реализовать эти меры нужно обязательно с пониманием необходимости развивать и стратегические задачи. Мы не должны сейчас, несмотря на сложное время, пренебрегать, сдерживать в чем-то стратегическое развитие. Недопустимы даже мысли об этом!

— Несмотря на «похудевший» бюджет?

— Испытывая сегодня ограничение в бюджете, мы не только не уменьшаем, а увеличиваем целый ряд программ, направленных на стратегическое развитие региона: формирование технопарковых зон, поддержка образования и талантливой молодежи, инновационное развитие — все это остается главным. И чем эффективнее будем работать и действовать в этих направлениях, тем быстрее преодолеем все трудности.

Если бы в нашей области диверсификация, инновационность, наукоемкость продукции, конкурентоспособность были еще выше, мы бы сегодня намного легче переживали кризис. Ведь чем ниже они, тем больше проблем, больше потрясений, чаще отказы от продукции. Когда денег на рынке много, по инерции можно еще что-то продать. Но в условиях, когда деньги дефицитны, любой участник экономических отношений выбирает то, что позволяет ему сделать какой-то прорыв в развитии.

Чем быстрее мы будем развивать стратегические направления, тем выше будет наша конкурентоспособность, тем меньше мы будем подвержены любым кризисным явлениям.

— То есть кризис мы воспринимаем не как стену, которая не дает идти дальше, а как трамплин, который позволит одним прыжком вырваться вперед?

— Безусловно. В этих условиях мы можем повысить свою конкурентоспособность, быстрее других обновить систему управления, систему производства, повысить эффективность. Конечно, чудес не бывает — мы, как и все в кризис, имеем сегодня меньше возможностей для развития. Это не позволит сохранить тот темп, который мы держали все последние годы.

Я иногда сравниваю сегодняшнюю ситуацию с фронтовой. Шло-шло наступление, а теперь надо притормозить, подтянуть тылы, прийти в норму, перестроить какие-то свои планы — с тем, чтобы начать наступать снова. Так и для нас этот непростой период должен стать временем перегруппировки сил, наращивания потенциала, материально-технического и человеческого капитала, чтобы в ближайшее время вновь выйти на траекторию бурного развития.

— Сейчас, когда разговариваешь со специалистами, руководителями предприятий, часто сталкиваешься с чувством какой-то экономической ревности: мол, строительство, малое предпринимательство поддерживают, а как же мы?

— Это не совсем справедливо — упрекать нас в какой-то избирательности. Хотя на самом деле искусство управления заключается в умении выбирать те звенья, которые могут дать быстрый эффект для всех остальных. И мы смогли, реализуя антикризисные меры, укрепить свою политику по поддержке экономического роста. В сельском хозяйстве, например, по результатам за январь, более чем десятипроцентное увеличение производства молока — на 3, 5 тысячи тонн. Это делается во многом благодаря господдержке, причем антикризисные меры приняли три года назад, они эффективны, продолжают действовать, мы их не сокращаем и не отменяем. А стимулировать строительный рынок в предшествующие годы было бессмысленно, он и без того рос быстрыми темпами.

Есть целый ряд мер по поддержке транспортного комплекса. Уже лет семь постоянно обновляются и действуют специальные формы поддержки всех видов производства. Мы поощряем обновление оборудования, ввод новых мощностей — предприятие может получить налоговые льготы, специальные субсидии. Помимо этого, будем теперь стимулировать и покупку нового оборудования за счет бюджетных субсидий, компенсирующих часть затрат.

Для поддержки малого предпринимательства необходимы несколько иные подходы. Там надо просто создать среду, спрос на продукцию малого бизнеса, защитить индивидуального предпринимателя от произвола. А меры здесь очень простые: если малому бизнесу трудно взять кредит на развитие производства, у нас есть фонд, который гарантирует банку возврат денег своими средствами.

В общем, нет такой сферы, в которой не было бы господдержки. Взять хотя бы то, что промышленные предприятия получили на этот год 9-процентное снижение тарифа на электроэнергию. Думаю, больше таких примеров в сегодняшней России нет.

Но еще раз подчеркиваю: очень важно сегодня находить такие решения, которые позволят добиться мультипликационного эффекта для многих сфер и отраслей экономики. Нужно укрепить уверенность граждан в завтрашнем дне. Так вот, появление новой строительной продукции дает и психологический эффект. Даже если не мы заселяемся в новые квартиры, но видим новые жилмассивы, новые дома, уверенности в будущем больше.

И, конечно же, любые меры поддержки должны быть очень точными — чтобы не было серьезных рисков для бюджета. Я ведь не своими деньгами распоряжаюсь, это средства Новосибирской области, всех ее жителей. Поэтому могу принимать решения только с гарантией, что население области этот ресурс не потеряет.

— Не похоронит ли кризис мечту о технопарке?

— Изначально мы рассчитывали на инвесторов, которые сами — на свои деньги — построят технопарковый объект в Академгородке. Времена усложнились, инвесторы осторожничают, а мы ждать не можем. Поэтому направим около двух миллиардов рублей непосредственно в объекты технопарка. За счет средств бюджета области. Мы вложили большие деньги в инженерную инфраструктуру, а сейчас будем строить объект, который передадим в льготную аренду любым наукоемким малым предприятиям, которые будут развивать свои производство, услуги, инновационную продукцию для укрепления экономики региона.

— Наши бюджетники, льготники, они так много страдали от экономических катаклизмов конца прошлого века, что теперь просто не могут не волноваться в ситуации кризиса. Разрешите их сомнения, ответьте на вопрос, сумеет ли область выполнить взятые на себя социальные обязательства?

— Убежден, повторение того, что было в 1990-е годы, невозможно. Более того, размеры социального бюджета растут.

Мы приняли решение об увеличении фонда оплаты труда для всех работников бюджетной сферы — это огромные деньги. Уже с декабря вышли на новый уровень зарплатного финансирования. Увеличены и все виды социальных пособий.

Все эти статьи финансирования строго защищены.

— Есть в кризисе еще такой отрицательный момент — всегда находятся люди, которые пытаются на нем подзаработать. Например, сославшись на кризис, необоснованно задержать зарплату, потянуть с выплатой налогов…

— Подобное, конечно, будем пресекать. Хотя чаще всего случается это не столько из желания словчить и на кризисе заработать… Есть, и от этого не уйти, объективные трудности, растерянность, неопределенность — ведь участников экономики огромное множество. Многие нынешние предприниматели начали свое дело в фазу подъема. Они просто не знали таких трудностей. Все было нарасхват: произвели — продали, заказали — сделали… Им даже не всегда приходилось особо бороться за потребителя — экономика так бурно развивалась, что спрос все время повышался, порой опережая предложение.

Конечно, сейчас не так. И нельзя любой факт задержки выплат рассматривать как стремление словчить, нарушить закон. Ситуации бывают разные. Но мы точно знаем, что налоги должны быть заплачены, что зарплату надо обеспечить на любом предприятии, в любом производстве всеми возможными способами. Вот почему меры наши направлены на то, чтобы дать деньги в экономику.

Кризис в рыночных условиях периодически случается, эта фаза закономерна. Но она всегда переходит в оживление, поэтому в наших условиях системного дефицита важно не потерять квалифицированные кадры. Следовательно, дисциплина выплат должна быть жесткой. Важно, чтобы активным было общество, чтобы предприниматель понимал: его налоги идут на него же — в больницы, поликлиники, школы, на обеспечение жизнедеятельности. Не может бизнес существовать нормально, если не будет хороших школ, работающих поликлиник и больниц, если не будет театра, куда люди придут на спектакль и получат дополнительные духовные и нравственные силы.

— Виктор Александрович, уж вы-то, как никто другой, знаете — в трудные времена особенно важно, чтобы человек мобилизовал все свои силы. Что бы вы в этой связи посоветовали каждому жителю Новосибирской области?

— Посоветовал бы не терять веру в свои силы и не оставаться в трудной ситуации одному. Стараться преодолевать препятствия не в одиночку, а почувствовать плечо друга, товарища, любимого человека. Я, например, могу очень сильно и быстро мобилизоваться, но знаю, как прибывают дополнительные силы, если чувствую понимание своих коллег, семьи, близких людей.

Так и в жизни каждого. Нужна вера в себя, свою страну, свой регион. Надо верить — то, что мы сейчас называем кризисом, не лишило нас эффективных факторов развития. У нас не разрушены заводы, не потеряны природные ресурсы. Да, нефть стала дешевле, но она есть. Есть газ, есть люди, работают научные лаборатории, что-то непрерывно открывается и совершенствуется… Новые школы, дома, спортивные и производственные объекты — каждый день что-то запускается и сдается. И все это сделано нашими людьми.

Страшно было бы в это время, если бы все остановилось. Помню такое в 90-х годах: куда бы ни приехал — завод пустой, стройка стоит, в школе у всех настроение подавленное... Нет сейчас такого, мы ничего не потеряли.

Да, некоторые условия подавляют отдельные рынки, снижают экономическую активность, но это дает нам шанс снизить себестоимость, повысить производительность, эффективность и выиграть в конкурентной борьбе. И мы выиграем! Об этом я хочу уверенно заявить всем новосибирцам. А еще хочу пожелать им веры в свои силы и поддержки друг друга. Чтобы в каждом человеке жила любовь. Ведь какие бы трудные времена ни были, любовь всегда делает человека сильнее.