Кризис в сельском хозяйстве недопустим

народные избранники решили в ближайшее время принять ряд решений, нацеленных на поддержку сельхозпроизводителей и социальное развитие сел. В частности, предполагается совместно с обладминистрацией уделить особое внимание развитию мясного и молочного животноводства, рыбоводства, поднять доходы селян до среднегородского уровня и искать рычаги для повышения рентабельности сельхозпроизводства в целом.

В последние годы вопросам поддержки и развития сельского хозяйства Новосибирский облсовет уделял особое внимание. И это вполне объяснимо: из почти 18 млн га новосибирских земель 6,3 млн га занимают сельхозугодья, селянином является каждый седьмой житель региона, в ВВП области, составляющем 434 млрд рублей, на долю сельского хозяйства приходится 53 млрд, или 12%. Так что сохранение сельского образа жизни — задача действительно приоритетная и жизненно важная. Пожалуй, наиболее наглядным подтверждением серьезности намерений властей в отношении данного вопроса стало принятие в октябре 2006 года областного Закона «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Новосибирской области», который предусматривал, что в 2007 году новосибирские сельхозпроизводители получат 1,3 млрд рублей безвозмездных субсидий на развитие племенного скотоводства, растениеводства, техническое перевооружение и так далее, а в 2008 и 2009 годах эти суммы возрастут до 1,4 и 1,6 млрд рублей соответственно. Если учесть, что примерно в том же объеме на село поступали деньги из федерального бюджета в рамках реализации соответствующего нацпроекта, можно говорить о том, что общая сумма поддержки на каждый год составляла около 3 млрд рублей. И неудивительно, что спустя два с лишним года с момента реализации регионального закона и федерального нацпроекта у членов фракции «Единая Россия» родилось желание лично посетить сельхозпредприятия, пообщаться с живущими и работающими на селе людьми и оценить эффективность уже сделанных вложений, а также определиться с планом действий на ближайшее будущее. Коченевский район сочли для этих целей наиболее подходящим: и от города не так далеко, что позволяет минимизировать бюджетные расходы на поездку, и по всем экономическим показателям территория средняя, то есть отражающая наиболее типичную для области ситуацию.



Для начала депутаты заехали в село Прокудское, где находится второе по величине сельхозпредприятие региона — племзавод «Чикский». Когда всем народным избранникам, а также сопровождавшим их представителям СМИ выдали не только белые халаты, но и бахилы для посещения коровников, стало понятно, что стремление к чистоте здесь — не пустой звук. Судя по гигантским размерам дойных буренок, такое трепетное отношение приносит свои плоды. Однако из общения с работниками племзавода выяснилось, что нерешенных проблем в жизни хозяйства еще предостаточно. Главный зоотехник «Чикского» Валентина Медведева начала общение с высокими гостями с позитивных сообщений о том, что общая площадь земель, занимаемых племзаводом, где, помимо крупного рогатого скота, разводят лошадей и выращивают зерно, составляет почти 23 тыс. га, что трудятся здесь 570 человек и что по итогам 2008 года прибыль предприятия составила 13 млн рублей. Однако уже очень скоро Валентина Федоровна перешла к рассказу о наболевшем. Например, о том, что производство мяса принесло хозяйству убыток в 16 млн рублей и поголовье коров сократилось на 140 из 4,5 тыс. Содержание 357 лошадей также оборачивается потерями более чем в 830 тыс., да и производство молока становится убыточным, так как закупочная цена за последние два года упала с 13 до 8, 3 руб. за литр, и переработчики, получающие дешевое сухое молоко из Украины, Белоруссии и Новой Зеландии, грозятся «уронить» цены еще ниже — до 7,5 руб. А на фоне этого и кадровые проблемы обостряются: недовольные зарплатами в 7—8 тыс. руб. в месяц уходят из хозяйства сотрудники, найти замену которым не так-то просто. Цифры, озвученные главным бухгалтером хозяйства Александром Лихом, тоже особого оптимизма не вызывали: по его данным, общий объем выручки от реализации продукции племзавода в 2008 году прирос на 10% и составил почти 184 млн руб., но уже по результатам первого квартала этого года данный показатель упал на 7% по отношению к аналогичному показателю 2008 года. А с чистой прибылью и того хуже: в 2008 году она упала в два раза по сравнению с 2007 годом. И судя по первому кварталу текущего года, когда получено лишь 809 тыс. руб., то есть на 6 млн меньше, чем год назад, рассчитывать на улучшение ситуации вряд ли приходится.

Тот факт, что такое положение едва ли не типично и для других подобных хозяйств региона и наплыв дешевого сырья из ближнего и дальнего зарубежья буквально ставит их на грань вымирания, коллегам подтвердил председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Александр Морозов. С нескрываемым возмущением депутат заметил, что в то время, как производители вынуждены продавать молоко по 8 руб., на прилавках городских магазинов литр этого весьма популярного у населения продукта стоит около 30 рублей. И совершенно непонятно, кому и за какие заслуги в итоге достается столь существенная прибыль.

Далее путь депутатов лежал в расположенное непосредственно в Коченево ОАО «Агротехснабсервис» — предприятие, успешно работающее с 1961 года, имеющее филиалы в девяти районах области и специализирующееся на поставках и сервисном обслуживании как отечественной, так и импортной сельхозтехники. Приветствуя гостей, руководитель предприятия Анатолий Жуков, также являющийся региональным парламентарием, с явным удовольствием демонстрировал имеющиеся в наличии образцы комбайнов, сенокосилок и прочих машин, необходимых в любом хозяйстве. И говорил в основном о достижениях. Например, о том, что оборот предприятия за 2008 год составил около 2 млрд руб., что на его долю приходится 60% всех поставок сельхозтехники в Новосибирскую область и что на базе данной коченевской площадки решено организовать подразделение «Росагролизинга», которое станет основным на весь Сибирский федеральный округ, а потому новосибирские хозяйства смогут получать необходимую технику еще оперативнее. Немалое внимание уделил Анатолий Жуков и рассказу о том, как его предприятие решает традиционно болезненные для сельской местности кадровые проблемы: подготовка необходимых специалистов — техников, наладчиков и прочих — проходит прямо в техцентрах компании. Особенно приятно собравшимся было узнать и лично убедиться в том, что отечественные машины, например, произведенные на заводе «Ростсельмаш», несмотря на относительно скромные цены, по внешнему виду и уровню комфорта мало чем уступают импортным аналогам: водительские кабины просторные, с кондиционерами, шумоизоляцией, удобными креслами и даже радиовещанием. Заместителю председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Борису Прилепскому ростсельмашевские комбайны приглянулись настолько, что он решил лично посидеть за рулем одного из них. И, судя по широкой улыбке, получил от этого процесса истинное удовольствие.

Когда же дело дошло до самого заседания, которое проходило в стенах одного из корпусов «Агротехснабсервиса», народные избранники постарались учесть и плюсы, и минусы сложившегося на селе положения, чтобы правильно сориентироваться в дальнейших действиях. Исчерпывающую информацию по данной теме подготовил главный аграрий облсовета Анатолий Кондратов. Заметив коллегам, что положение Новосибирской области среди других российских регионов в части сельхозпроизводства в целом весьма неплохое (2% от общего объема сельхозпродукции), он сообщил, что сегодня в регионе работает 679 сельхозпредприятий, из которых убыточными являются лишь 6%, а также более 3 тыс. фермерских хозяйств и более 400 тыс. личных подворий. При этом вклад фермеров и частников в общее дело весьма заметен: если 86% зерна, как и в прежние годы, производят крупные хозяйства, то в производстве молока и мяса расклад 50% на 50%, а 97% картофеля и вовсе выращивают на личных подворьях. Однако спешить радоваться этому не стоит: новых, более качественных сортов картофеля мелкие производители не выращивают, так как это требует дополнительных затрат. Да и вообще его производство за последние десять лет сократилось вдвое — с 800 до 400 тыс. тонн, что уже заметно отразилось на ценах. Динамика использования посевных площадей тоже отрицательная: если в 1997 году использовалось 3,4 млн га, то сейчас лишь 2,4 млн га. Поголовье крупного рогатого скота неумолимо сокращается: если в начале 90-х годов было 1,2 млн голов, то теперь лишь около 400 тыс. Соответственно, если в то время область производила около 350 тыс. тонн мяса, то теперь лишь около 200 тыс. тонн, та же картина в производстве молока — 1,5 млн тонн и 800 тыс. тонн соответственно. Условия жизни селян, по данным, приведенным Анатолием Кондратовым, также вряд ли можно назвать особо благополучными: средний ежемесячный доход составляет 6 тыс. рублей, в то время как горожане в среднем зарабатывают около 16 тыс. руб. В итоге люди покидают село: если 10 лет назад там проживало 34% населения области, то теперь лишь 24%. В некоторых районах, например, Болотнинском и Каргатском, население сократилось на 70%. В 2002 году в сельском хозяйстве работали 146 тыс. человек, а сегодня лишь 68 тыс. Особо остро ощущается проблема с высококвалифицированными кадрами: из 17 тыс. специалистов (агрономов, зоотехников и др.) осталось лишь 10 тыс., а треть руководителей хозяйств — люди, работающие на данном посту от 1-го до 3-х лет, то есть не имеющие достаточного опыта. Действительно выдающихся результатов по сравнению с 90-ми годами удалось достигнуть разве что в деле технического перевооружения хозяйств за счет того, что из бюджета области было выделено 427 млн руб. на компенсацию части стоимости приобретаемых машин и оборудования. В итоге за 2008 год было приобретено около 3,5 тыс. единиц новой сельхозтехники на сумму 6 млрд рублей — в 2 раза больше, чем в 2007 году. По мнению Анатолия Кондратова, если власти продолжат такую политику, за ближайшие два-три года хозяйства смогут полностью обновить свои парки — и проблема будет решена на ближайшие 15 лет.

Подводя итоги всего увиденного и услышанного, участники заседания решили подготовить для администрации области ряд рекомендаций. В частности, разработать и реализовать программу социального развития села, в том числе малых сел; усиливать мотивацию работы и жизни на селе через доведение заработной платы до среднеобластного уровня; подготовить изменения в региональный закон о поддержке сельхозпроизводства, направленные на создание условий для развития мясного и молочного животноводства. Так же чиновникам решено поручить разработку целевой программы по развитию рыбоводства (за 10 лет сократилось в 3 раза) и проекта закона «О повышении плодородия земель», предусматривающего более активное использование дорогостоящих, но эффективных минеральных удобрений. На себя депутаты взяли следующие обязательства: продолжить разработку закона «Об аквакультуре», чтобы принять его уже в октябре этого года; внести в Государственную думу РФ законодательную инициативу о внесении изменений в Водный кодекс РФ в части передачи полномочий по управлению замкнутыми водными ресурсами субъектам Федерации; изучить вопросы передачи отдельных полномочий по управлению лесным фондом органам местного самоуправления. Комментируя принятые решения, спикер облсовета — лидер новосибирских «единороссов» Алексей Беспаликов подчеркнул, что объемы поддержки агропромышленного комплекса в условиях экономического кризиса сокращаться не будут. Однако теперь власти намерены ориентировать руководителей хозяйств на налаживание собственного перерабатывающего производства по примеру известного на всю страну племзавода «Ирмень», поскольку только таким образом можно повысить рентабельность производства, защититься от произвола сторонних перекупщиков и наплыва более дешевой импортной продукции.