Марина ГОРДЕЕВА:Каждый ребенок должен воспитываться в семье

— Марина Владимировна, почему проблема семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, стала настолько острой в современных условиях?

— Потому что количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к сожалению, не уменьшается — каждый год выявляется около 120 тыс. таких детей. При этом, несмотря на наметившийся рост рождаемости в России, ежегодно детское население России сокращается почти на миллион. То есть доля сирот растет. И эта цифра сейчас даже выше, чем в конце 90-х годов. К сожалению, около 80% этих детей — социальные сироты, то есть сироты при живых родителях, которые либо отказались от них, либо представляли угрозу и были лишены родительских прав.

Второй фактор, который обуславливает актуальность этой проблемы, связан с тем, что государство и общество наконец признали, что существующая интернатная система воспитания неэффективна. Государство тратит значительные суммы на содержание детских домов и интернатов, при этом выпускники интернатных учреждений гораздо хуже своих сверстников готовы к выбору профессии, приспособлены к трудностям самостоятельной взрослой жизни, к созданию семьи. И, как показывает практика, только один из десяти выпускников интернатных учреждений находит достойное место в жизни. Воспитание в семье лучше, продуктивнее интернатного, во всех сферах развития ребенка как личности — это отмечают специалисты всех уровней. Поэтому постепенно акцент в работе смещался в сторону семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Начиная с 2005 года вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, стали уделять особое внимание в верхних эшелонах власти. В мае 2006 года Владимир Путин поставил общую задачу — к концу 2009 года наполовину сократить число детей, воспитывающихся в государственных интернатных учреждениях за счет расширения семейных форм устройства детей.

— Ведь именно Владимир Путин стал инициатором создания Фонда поддержки детей?

— Да, именно он стал инициатором создания нашего фонда, он подписал указ о создании фонда и даже первым добровольным пожертвованием в фонд стали средства, полученные от реализации фотоальбома «Владимир Путин. Лучшие фотографии». Учредителем фонда стало Министерство здравоохранения и социального развития, а попечительский совет возглавила министр Татьяна Голикова. Фонду были определены три приоритетных направления, и, пожалуй, самым важным как раз является профилактика социального сиротства. Помимо установки на семейные формы устройства детей, фонд ориентирован на профилактическую работу по предотвращению социального сиротства. Даже если мы сегодня устроим всех детей в семьи, завтра поступят новые сироты — отказники и дети, чьи родители лишены родительских прав. Образно говоря, сначала необходимо «перекрыть кран», чтобы не было притока новых сирот. А для этого нужно работать с теми женщинами, которые собираются оставить ребенка. Нужно работать с кровной семьей, чтобы не допустить лишения родителей родительских прав.

Совсем недавно я выступила с публичной лекцией на эту тему на конференции, проходившей в МГУ им. Ломоносова. И в ней я акцентировала внимание на том, что современная семья переживает кризис: разрушаются традиционные семейные связи поколений, растет число разводов, снижается уровень материального обеспечения семей с детьми, многие родители ведут асоциальный образ жизни и уклоняются от выполнения родительских обязанностей. А ведь практика показывает, что своевременное вмешательство в зарождающееся социальное неблагополучие позволяет спасти семью и существенно снизить численность детей, оставшихся без попечения родителей. Настало время действовать таким образом, чтобы не устранять последствия проблемы, а предотвращать ее еще на ранней стадии.

— Конференция в Новосибирске посвящена теме обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье. Кто станет ее участниками, какие проблемы будут обсуждаться?

— Помимо Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представительства ЮНИСЕФ в Российской Федерации и администрации Новосибирской области, участниками конференции станут представители Сибирского и Уральского федеральных округов — уполномоченные по правам ребенка, представители министерств, департаментов социального развития, сотрудники органов опеки и попечительства, работники детских учреждений — детских домов, интернатов, реабилитационных центров, представители НКО. Мы ждем Алтайский и Красноярский края, Тюменскую, Омскую, Кемеровскую, Курганскую, Челябинскую, Томскую, Сведловскую области, Республику Алтай, Тыву, Хакасию, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Основная цель — рассмотрение новых эффективных практик работы с семьями и детьми, обмен успешным опытом между регионами.

— Какие программы и проекты по профилактике социального сиротства поддерживает фонд?

— Для начала необходимо пояснить, что фонд проводит конкурс программ, заявителями по которым могут быть субъекты Федерации и конкурс проектов, которые могут представлять отдельный муниципалитет, государственное и муниципальное учреждение, российскую некоммерческую организацию.

По направлению «профилактика социального сиротства» фондом разработаны четыре программы. Одна из них — комплексная программа «Право ребенка на семью». Программа направлена на комплексное, межведомственное решение проблемы социального сиротства в регионе: от создания служб по профилактике отказов от детей и служб по работе с неблагополучной семьей до организации семейного устройства детей-сирот.

Три остальные программы направлены на отдельные элементы этого комплекса проблем: профилактику отказов от новорожденных (программа «Никому не отдам»), профилактику социального сиротства детей и реабилитацию социально неблагополучных семей, сокращение числа лишений родительских прав и формирование ответственного родительства (программа «Лига помощи») и подготовку к приему ребенка в замещающую семью и индивидуальное сопровождение замещающих семей специалистами (программа «Новая семья»).

Проекты могут представлять собой любую успешную практику работы с неблагополучной семьей и ребенком, например, служба сопровождения женщин с целью недопущения отказа от ребенка, служба работы с неблагополучной семьей с целью профилактики лишения родительских прав; служба сопровождения семей, взявших детей на воспитание, — «Школа приемных родителей» и т.д.

— Мировой финансовый кризис не повлиял на объемы финансирования?

— Нет, финансирование программ и проектов осталось на прежнем уровне. На реализацию проектов отдельным организациям выделяется не более 2 млн руб., сроки реализации не превышают 18 месяцев.

Объемы софинансирования программ субъектов Российской Федерации фондом составляют не более 50 млн руб. в год на реализацию комплексной долговременной программы «Право ребенка на семью» и не более 10 млн руб. в год на реализацию одной из трех программ — «Никому не отдам», «Лига помощи», «Новая семья». Программы рассчитаны на 2—3 года, а «Право ребенка на семью» — на 4 года, так что суммы значительные. При этом доля софинансирования фондом составляет не более 30 % от общего объема средств, предусмотренных бюджетом региональной программы. Таким образом, участие в конкурсах фонда означает для регионов сохранение в региональных бюджетах социальных статей. Но следует учесть, что федеральный фонд не может решить все задачи социального развития в части поддержки и защиты детей в трудной жизненной ситуации, которые имеются в субъектах Российской Федерации, в том числе связанные с региональной спецификой. Поэтому важным стратегическим направлением деятельности фонда является активизация аналогичных региональных структур.

И хочу добавить уже не как руководитель фонда, а как женщина и мама, что никакая тяжелая финансовая ситуация не должна влиять на наше отношение к детям внутри семьи. Часто говорят: «Дети — наше будущее». А я бы сказала: «Дети — наше настоящее. Их надо любить, о них надо заботиться именно сегодня. Дети — это и огромный труд, и удивительная привилегия, и радость для всех взрослых».

— Участвуют ли организации Новосибирской области в конкурсе программ и проектов фонда?

— Да, Новосибирская область подала заявку по комплексной программе «Право ребенка на семью», успешно прошла первый этап отбора и в настоящий момент оценивается экспертами. Также Новосибирская область участвует в конкурсе программ помощи семьям с детьми-инвалидами с программой «Раннее вмешательство». Муниципалитеты, учреждения и организации Новосибирской области подали на конкурс 32 проекта. Среди них проекты по всем трем приоритетным направлениям работы фонда: профилактика социального сиротства, помощь детям-инвалидам и помощь детям, находящимся в конфликте с законом. 15 из них прошли первый этап отбора и допущены к рассмотрению экспертами. Надеюсь, что Новосибирская область будет достойно представлена среди победителей и станет постоянным партнером фонда в деле сокращения социального сиротства в России.