Общей тенденцией станет стабильность с небольшим ростом

Обсуждая социально-экономическое развитие региона в текущем году, руководство обладминистрации подтвердило намерение сократить бюджетные параметры и перейти в режим жесткой экономии. Однако при этом финансирование основных отраслей, в числе которых сельское хозяйство и строительство, как жилищное, так и дорожное, напротив, будет увеличено. Прогнозируя возможные варианты развития событий в 2010 — 2012 годах, высокие чиновники сошлись во мнении, что быстрого и легкого выхода из кризиса ожидать не стоит, но добиться стабилизации и постепенного улучшения обстановки возможно.

Главной темой прошедшего в минувший понедельник совета администрации области вновь стало социально-экономическое развитие региона. Сперва руководитель департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин еще раз, но уже более подробно ознакомил коллег с проектом закона «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Напомним, что изначально, то есть осенью 2008 года, когда в облсовете проходило обсуждение и утверждение основных параметров главного финансового документа, предполагалось, что в текущем году его доходная часть составит 79,5 млрд рублей, а расходная — 82 млрд рублей. Однако экономический спад вынудил внести существенные коррективы. И теперь, как сообщил Леонид Горнин, эти цифры должны составить 64,8 млрд рублей и 71,8 млрд рублей соответственно. Но при этом глава департамента финансов особо подчеркнул, что по ряду наиболее важных направлений объемы финансирования будут не только сохранены, но и значительно увеличены. Например, суммы, выделяемые на субсидирование сельхозпроизводителей, вырастут почти на 500 млн рублей, расходы на проведение мероприятий в сфере обеспечения занятости населения — на 486 млн рублей, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья — на 182 млн рублей. Также дополнительные средства получат департамент строительства и ЖКХ (390 млн рублей), департамент транспорта и дорожного хозяйства (850 млн рублей), департамент культуры (1,5 млн рублей).

Губернатор Виктор Толоконский в свою очередь добавил, что намерен еще на 70 млн рублей увеличить субсидирование по льготным ипотечным кредитам с тем, чтобы жители области, желающие приобрести жилье, могли единовременно получать сразу 300 тыс. рублей и тем самым решить так называемую проблему «первого взноса», которая, как правило, существенно тормозит и осложняет процесс. «Да, это потребует дополнительных денег в этом году... Но я убежден, что данная мера позволит повысить налоговый потенциал и обеспечить пополнение бюджета», — пояснил свое решение губернатор, подчеркнув, что без оживления на строительном рынке развивать экономику региона невозможно. По данным Виктора Толоконского, пока заявления на получение льготных ипотечных кредитов подали около ста человек. Дополнительные же 70 млн позволят помочь решить квартирный вопрос еще примерно трем сотням новосибирцев и, соответственно, реализовать три сотни квартир строительным компаниям. Говоря об источниках дополнительных средств, которых в общей сложности понадобится около 1,2 млрд рублей, губернатор сообщил, что, на его взгляд, особых проблем с поисками нет: около 500 млн, по его оценкам, принесут налоги, дополнительные ресурсы могут также поступить из федерального бюджета. Однако главным и наиболее верным способом изыскания средств Виктор Толоконский назвал сокращение расходов: по его словам, урезать траты и сэкономить 5% бюджета, то есть 3,5 млрд рублей, — задача более чем реальная. «Я убежден, что плановое увеличение расходов не приведет к ухудшению сбалансированности бюджета, и мы выдержим те условия, которые перед собой ставим», — заверил он коллег. И сразу же отдал распоряжение в срок до 27 мая подготовить исправленный вариант бюджета для передачи депутатам облсовета, чтобы те могли обсудить его и утвердить на июньской сессии.

Далее перед советом выступил заместитель губернатора — руководитель департамента стратегического управления и планирования Владимир Никонов. Официальной темой его доклада значился вопрос, пожалуй, не менее важный и актуальный, нежели предыдущий, — «Основные показатели прогноза и приоритетные направления социально-экономического развития региона на 2010 год и на плановый период 2011 — 2012 годов». Однако Владимир Никонов откровенно признал, что в сложившейся ситуации полной неопределенности давать какие-то точные прогнозы не так просто. И предпочел сконцентрироваться на подробном анализе того, что происходит в регионе сегодня и перспективах на ближайшее полугодие. Глава департамента стратегического планирования сразу же указал на тот факт, что пока из всех отраслей в наиболее благополучном положении находится сельское хозяйство, где по итогам четырех месяцев прирост в целом составил 107,6% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Также положительную динамику демонстрируют производители электроэнергии и газа — в основном за счет ввода в эксплуатацию новых зданий. Сложнее обстоят дела в розничной торговле, где обороты упали на 10% из-за падения потребительского спроса и трудностей с оборотными средствами у самих торговых компаний. По тем же причинам неважно идут дела в сферах транспорта и платных услуг. Неоднозначная ситуация складывается в промышленности: несмотря на наметившуюся в марте стабилизацию, поводом для тревоги является рост задолженности на многих предприятиях. В то же время предприятия разной направленности переживают кризис по-разному: в то время, как производство транспортных средств и переработка сельхозпродукции демонстрируют прирост на 4% и 12% соответственно, в металлургии и производстве стройматериалов наблюдается серьезнейший упадок. Вообще строительную сферу Владимир Никонов назвал наиболее проблемной, сообщив, что сокращение производства здесь по всем параметрам уже превысило 39%. В частности, если в первом квартале прошлого года было сдано 268 тыс. кв. метров жилья, то в текущем году лишь 145 тыс. кв. метров. Переходя к теме социальных показателей жизни региона, заместитель губернатора сообщил, что, по его данным, номинальная ежемесячная заработная плата населения в марте показала небольшой рост, однако динамика реальных денежных доходов зафиксирована на уровне 93,8%. Также в области есть проблема с ростом долгов работодателей перед работниками: с 55 млн рублей, которые были отмечены в прошлом году, эта сумма выросла почти до 250 млн рублей, то есть в пять раз. Растет число безработных, хотя на данный момент ситуация несколько «успокаивается». Рост потребительских цен, активизировавшийся в первые месяцы года, по словам Владимира Никонова, тоже стал «смягчаться»: на 1 мая уровень инфляции составил 6,25%, что ниже аналогичных данных прошлого года.

К началу 2010 года, по мнению главы департамента стратегического управления и планирования, уровень производства в сельском хозяйстве останется на уровне 2008 года в то время, как промышленность все же «подрастет» на 102%. И вполне можно ожидать не только стабилизации экономической ситуации, но и некоторого ее улучшения, поскольку уже сегодня есть немало предприятий (68%), которые вполне успешны и конкурентоспособны. Но позитивное развитие событий возможно лишь в том случае, если власти примут ряд мер. Например, следует продолжать стимулирование деятельности строительных компаний, активизировать работу с промышленными предприятиями, помогая им расширять рынки сбыта и искать новых заказчиков, оказывать поддержку предприятиям, осуществляющим технологическое перевооружение, а также малым и средним предпринимателям, в особенности занимающимся производством и продажей продуктов питания. Но особое внимание Владимир Никонов порекомендовал уделить вопросу поддержки потребительского спроса как при помощи роста зарплат, например, в бюджетной сфере, так и путем оживления утратившего былую популярность потребительского кредитования.

Виктор Толоконский с выводами Владимира Никонова относительно итогов 2009 года не согласился и ознакомил членов совета с собственной версией прогноза. По мнению губернатора, в промышленности будет хоть и небольшое, но все же падение — до 94 — 95%. Причем в целом ситуация будет сложнее, чем в январе-феврале текущего года, поскольку резервы продаж исчерпаются, равно как и лимиты сырья и комплектующих. Зато объем производства в сельском хозяйстве вырастет в среднем на 7 — 8%. Но в остальном губернатор и его заместитель оказались единодушны. Виктор Толоконский подтвердил, что для обеспечения нормальной экономики в 2010 году работать с заводами, помогая им поддерживать загрузку, необходимо. По словам губернатора, оснований ожидать серьезного подъема в 2010 году нет. Однако общей тенденцией станет стабильность с небольшим ростом, обусловленным постепенным оживлением спроса.