Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Даёшь активность и программы многих уровней!

2009-06-23
Светлана Пахоменко
Даёшь активность и программы многих уровней!
Не «что делать?», а «что уже делается?» — вот главный вопрос нынешнего дня. Об этом говорили в кулуарах главы районов, городов и сельских поселений, прибывшие в Новосибирск для участия в общем собрании совета муниципальных образований области. О том же чуть позже — пусть в несколько иной форме — участники форума говорили и с трибуны, и в зале, вполголоса обсуждая только что прозвучавшие выступления. Эффективность работы местной власти в период кризиса обретает особое значение, об этом на общем собрании муниципальных образований Новосибирской области говорилось не раз.



«Сегодня укрепление местного самоуправления является основой для решения всех экономических и социальных задач, условием для развития экономики, построения общества и государства», — с этих слов начал свое выступление на форуме губернатор Виктор Толоконский.

Как может укрепить свои позиции местная власть? Разумеется, пополняя муниципальный бюджет, причем как можно активнее. Чтобы работа эта вела к максимально возможным результатам, на всей территории области должны быть разработаны многоуровневые программы экономического развития территорий. Причем они должны быть дифференцированы — учитывать задачи и перспективы как муниципальных районов, так и относительно небольших поселений.

«Разумеется, у муниципальных образований различного масштаба в этом плане разные цели, — сразу предупредил возможные вопросы муниципалов губернатор. — Большим городам предстоит решить задачу быстрого обновления основных фондов промышленных предприятий, создать условия для развития инвестиционного процесса, сделать экономику инновационно ориентированной. Для малых поселений наряду с поддержкой крупных хозяйств принципиально важно активизировать малые формы производства — фермерство, личное товарное хозяйство, малый бизнес в сфере сервиса».

На федеральном уровне Новосибирская область имеет статус бюджетно самодостаточной. То есть на жизнь у Москвы не просим — это плюс. Но из устроенного не нами кризиса должны выбираться практически самостоятельно — это... тоже плюс. Как показывает практика многих муниципальных образований разного уровня, решение проблем своими силами зачастую получается быстрее, чем бесконечное ожидание государственной помощи. Не говоря уже о независимости распределения средств и степени самоуважения.

Но для самостоятельности, хотя бы относительной, нужны четкие планы и возможность продумать хотя бы три-четыре экономических хода вперед. Соответственно, и действия государства вместе с представляющей его властью должны быть понятны и предсказуемы. В связи с этим глава области подчеркнул, что должна быть усовершенствована система взаимодействия бюджета области и муниципальных бюджетов. В связи с этим рассматривается возможность внедрения новой нормативной схемы формирования объёмов дотаций и фондов муниципального развития.

«Убежден, что эти методики еще несовершенны, — говорил на общем собрании Виктор Толоконский. — Ключ к их совершенствованию — упрощение. Этого можно добиться за достаточно короткое время и сделать тем самым любой муниципальный бюджет достаточно предсказуемым».

Губернатор считает, что в расчетах имеет смысл опираться на базовый норматив, который остаётся неизменным в течение достаточно длительного периода. То есть ключевым фактором может и должен стать такой устойчивый показатель, как численность проживающих на данной территории. Это, конечно же, не исключает и систему уточняющих критериев — например, отражающих обеспеченность населения тем или иным видом инфраструктуры. В целом же стабильность и прогнозируемость финансовой ситуации в районах и поселениях области должна стать серьезным стимулом роста и активизировать процессы обновления всей инфраструктуры на селе.

Еще одной точкой роста экономики муниципальных образований губернатор считает областные целевые программы, которые в значительной степени выравнивают неравномерное развитие территорий. Но и здесь инициатива должна оставаться за местным самоуправлением. Сигнал к участию в той или иной программе — обоснованный, аргументированный — должен давать сам муниципалитет.

Третий «кит» выживания территорий в условиях кризиса — областной Фонд муниципального развития с его «немечеными» средствами. Но и их, особенно в нынешнем финансово-жестком году, скорее всего, получат самые инициативные.

Важнейшей задачей в этот непростой период Виктор Толоконский считает модернизацию всего коммунального комплекса городских и сельских поселений области. Сегодня состояние этой сферы является одним из главных препятствий на пути эффективного развития территорий. Особенно удручающа ситуация в небольших муниципальных образованиях, где нет даже слабой надежды на приход инвесторов (этот рынок настолько мал и раздроблен, что его даже теоретически нельзя считать привлекательным для бизнеса).

В качестве решения новосибирский губернатор предлагает формирование областного фонда модернизации коммунального хозяйства городских и сельских муниципальных образований. Средства территориям планируется выделять на безвозмездной основе, но раздачей денег это не будет, решительно заявил Виктор Толоконский: «Необходимы и встречные усилия муниципальных образований по эффективности использования ресурсов, выстраиванию оптимальной системы жилищно-коммунального хозяйства».

По мнению главы области, необходимые затраты составляют, как минимум, 15 млрд рублей. И это только чтобы пройти начальный этап модернизации там, где этого не могут сделать инвесторы. Понятно, что за год, тем более отягощенный глобальным кризисом и падением налоговых сборов, подобную задачу не одолеть.

Поэтому все муниципальные образования сейчас должны настроиться, во-первых, на оптимизацию (читай — сокращение) расходов и, во-вторых, на поиск дополнительных рычагов для подъема налогового потенциала. С тем, как это достигается, познакомили участников собрания глава Татарского района Валерий Носков, выступление которого касалось диспетчерского управления котельно-газового хозяйства; глава Куйбышевского района Виктор Функ — он рассказал об организации централизованной системы ЖКХ и управляющей компании; мэр города Обь Валерий Степанов, поделившийся информацией о деятельности многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг; глава Вьюнского сельсовета Колыванского района Светлана Щербинина — она вместе с единомышленниками разработала и осуществляет комплекс мер по развитию своего МО в условиях финансово-экономического кризиса.

«В новых условиях мы почувствовали интерес людей к личному подсобному хозяйству. Его сейчас возрождают даже те, кто раньше работал в городе, — говорила Светлана Анатольевна. — Разрабатывая план социально-экономического развития на 2009 — 2012 годы, мы, конечно же учли финансово-экономический кризис и нашли несколько направлений для успешного выхода из него. Первое — поддержание платежеспособного спроса населения. Это мы делаем, сокращая до минимума длину цепочки между производителями и потребителями. Второе направление — инвестиции в развитие сельского хозяйства. Третье — строительство социального жилья с непременным участием в соответствующих областных и федеральных программах развития села...»

Реальное воплощение этой антикризисной стратегии очень многогранно. Это ярмарки, которые происходят в районном центре и селе Вьюны, выделение горожанам участков для посадки овощей и картофеля, налаживание переработки собственной продукции, формирование земельных участков для строительства объектов малого бизнеса и жилья, переобучение жителей (совместно с центром занятости). Плюс информация, которую люди получают на сходах граждан, из информационных бюллетеней, объявлений, в беседах с муниципальными служащими. Сельсовет просто не позволяет своему населению «вариться в собственном соку», побуждает знать, уметь и действовать. Может быть, в этом и кроется формула самого главного антикризисного рецепта?

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Проект Большая Перемена
У семьи из рабочего поселка Линево Искитимского района необычное увлечение: мама с сыном создают макеты домов, маяков, паровозов и самолетов.
Проспект Дзержинского у большинства жителей Новосибирска ассоциируется с авиапромом: это улица, над которой грохочут истребители, где изначально жили авиаконструкторы и заводчане,  и где, как ни здесь, мог возникнуть сквер Авиаторов. Однако, если пройти все шесть километров этого, как ни странно, старинного проспекта, окажется, что он весьма разнообразен. Рассказом о проспекте Дзержинского VN.ru начинает серию прогулок по новосибирским улицам.
Во все тяжкие пускаются жители Новосибирска, пытаясь заработать во время пандемии. Самые раскрепощенные освоили сервис по продаже пикантных фотографий в соцсети для взрослых OnlyFans. Популярность этого ресурса в Сибири невысока, но желающих сорвать куш предостаточно. Насколько в эру интернета велик спрос на такой контент? Мы задали этот вопрос вебкам-моделям.
Подписка на газету Советская Сибирь на 2021 год