Бюджет-2010: понимание достигнуто

Несмотря на то, что повестка данной сессии была относительно небольшой — всего 35 вопросов, ее точно нельзя было назвать простой. Наиболее важными вопросами, несомненно, были обсуждения проектов плана социально-экономического развития региона на 2010 год и период до 2012 года и проекта бюджета на 2010 год. И процесс этот прошел отнюдь небезоблачно.

Представляя депутатам проект плана социально-экономического развития, заместитель губернатора — руководитель департамента стратегического управления и развития Владимир Никонов напомнил о том, что в текущем году ситуация в экономике области была и остается достаточно напряженной. Наблюдается существенный спад в таких важнейших сферах, как торговля, строительство, инвестиционный процесс. Это отражается на жизни населения: доходы большинства новосибирцев снизились, а долги по зарплатам выросли, равно как и число безработных. Впрочем, как подчеркнул замгубернатора, на фоне других российских регионов ситуация в Новосибирской области выглядит вполне благополучно благодаря «органичному развитию экономики, высокому уровню предпринимательской активности и комплексу антикризисных мер, предпринимаемых властями». К позитивным результатам уже можно отнести существенный рост объемов производства в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, энергетике, относительную стабилизацию на строительном рынке, недопущение массовых увольнений, выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. Что же касается ближайших трех лет, то за основу взят позитивный сценарий развития событий, предполагающий, что уже в 2010 году новосибирская экономика начнет оживать, а к 2012 году последствия кризиса будут окончательно преодолены и динамика развития станет положительной. Потому и силы предполагается направлять не только на борьбу с кризисом и элементарное выживание, но и на сохранение всех прежних стратегических ориентиров — развитие инновационной экономики, привлечение инвесторов, поддержку предпринимательства, вложение средств в дорожное строительство. Особое внимание будет уделено стимулированию активности в сфере жилищного строительства, в частности, за счет поддержки индивидуального домостроения, а также модернизации сельской экономики, прежде всего за счет развития перерабатывающих предприятий. Обрисовывая перспективы для населения, Владимир Никонов отметил, что власти по-прежнему будут исполнять все социальные обязательства, развивать сети детских садов, должным образом оснащать школы и больницы, оказывать помощь безработным как в трудоустройстве, так и в открытии собственного дела.

Когда же дело дошло до обсуждения, выяснилось, что у членов фракции КПРФ многие пункты вызывают сомнения, хотя, казалось бы, документ весьма подробно изучался и обсуждался на заседаниях всех комитетов. Так, Вадим Агеенко посчитал слишком «сдержанным» заложенный в план процент инфляции, а Александр Козлов выразил недовольство тем, что обороты на строительном рынке не те, что прежде, и доходы людей не растут, как того хотелось бы.

В итоге слово взял губернатор Виктор Толоконский. Он сразу заявил народным избранникам, что и план социально-экономического развития, и бюджет следующего года необходимо принять, чтобы не ставить под угрозу стабильность жизни в области. Претензии депутатов Виктор Толоконский обещал учесть, однако заметил Александру Козлову и его товарищам, что траекторию развития, которая была в области в 2006 — 2007 годах, когда в Новосибирске одновременно возводились сразу шесть крупнейших торговых и бизнес-центров общей площадью 2 млн квадратных метров, повторить уже невозможно. «Это было ненормальное, спекулятивное развитие… Были накоплены теневые деньги… Теперь же нам необходимо развивать собственную экономику», — сказал глава области. После такого пояснения проект плана социально-экономического развития был принят. Однако при обсуждении проекта бюджета ситуация в точности повторилась.

Представляя новый бюджет, глава департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин сообщил о том, что его доходная часть подрастет на 1,7%, составив чуть более 66 млрд рублей, расходная останется на уровне текущего года, то есть 70,5 млрд рублей, дефицит планируется на уровне 4,5 млрд рублей. Особый акцент был сделан на том, что, несмотря на все трудности, заложены средства не только на поддержку, но и на развитие экономики, малого бизнеса, дорожного и жилищного строительства, АПК. А социальная политика — и вовсе главный приоритет: на поддержку граждан, в частности пенсионного возраста, и на реализацию образовательных программ средств заложено даже больше, чем в текущем году. Но коммунисты никак не хотели верить в то, что слышали. Вадим Агеенко стал уверять, что, по его данным, в бюджете не хватает 300 млн рублей на выплаты гражданам, имеющим льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг. И, заметив, что индексация социальных выплат в 2010 году не предусматривается, вообще усомнился в том, что бюджет 2010 года имеет социальную направленность. Александр Козлов попросил уточнить, предусмотрены ли расходы на оздоровление детей.