Наказы оформлять умейте

Не всем известно, что процедура оформления наказов за последнее десятилетие сильно изменилась. Объясняется это в первую очередь изменением законодательства — федерального и регионального. Еще в 2003-м Новосибирский областной Совет депутатов принял закон «О наказах избирателей и обращениях граждан».

Прошли годы, но и сегодня с ним, к сожалению, знакомы далеко не все избиратели. И сейчас, в преддверии очередных выборов, пишут наказы по-своему, как частные обращения или жалобы действующему народному избраннику или кандидату в депутаты.

Между тем листок бумаги с написанными на нем пожеланиями, пусть даже очень серьезными и нужными, наказом не считается. «Наказами избирателей (далее — наказы), — гласит статья 2 областного закона «О наказах избирателей и обращениях граждан», — являются одобренные собраниями (сходами), конференциями граждан предложения, направленные кандидатам в депутаты в ходе предвыборной кампании и утвержденные соответствующим представительным органом государственной власти области или местного самоуправления».

Это означает, что для оформления наказа недостаточно собраться втроем на кухне, написать, что в таком-то доме нужно немедленно отремонтировать кровлю, и отдать составленный «документ» будущему депутату. Необходимо собрать сход или собрание жильцов, который и утвердит наказ. И передать его человеку, за которого вы собираетесь голосовать, надо именно в период выборной кампании. Опоздавшие наказы таковыми уже не считаются.

Читаем далее все в той же статье закона: «Целью наказов является повышение уровня и качества жизни населения области. В качестве наказов могут рассматриваться предложения избирателей по изменению действующего законодательства либо осуществлению конкретных мероприятий, требующих капитальных расходов соответствующих бюджетов и направленных на социальное выравнивание территорий.

Наказы должны соответствовать целям и задачам программ и планов социально-экономического развития территорий».

Обратите внимание: избиратели могут выступать не только с конкретными предложениями по ремонту, благоустройству и так далее, но и с законодательными инициативами. И победивший на выборах кандидат — теперь уже депутат городского или областного Совета — обязан будет сделать все от него зависящее, чтобы этот наказ исполнить — вплоть до обращения в Государственную думу и к федеральному правительству, а то и к самому российскому Президенту.

Формирование предложений по наказам избирателей регламентируется в статье 4 закона «О наказах избирателей и обращениях граждан»:

«1. Предложения избирателей по наказам обсуждаются на собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства.

2. Протокол собрания (схода), конференции граждан либо выписка из него об одобрении предложений по наказам направляется зарегистрированному в установленном порядке кандидату в депутаты представительного органа государственной власти области или местного самоуправления по соответствующему избирательному округу.

3. Предложения по наказам, направленные кандидату в депутаты, не избранному в соответствующий представительный орган, могут передаваться избранному депутату по соответствующему избирательному округу с согласия избранного депутата».

Некоторые кандидаты через своих агитаторов раздают избирателям разграфленные листочки бумаги, куда каждый может вписать свои предложения по улучшению жизни округа и передать в выборный штаб — это якобы и будет наказ. Не верьте, вас обманывают! Эти бумажки не могут считаться даже официальными обращениями граждан, поскольку обращения подаются не накануне выборов, а в период осуществления полномочий, то есть избранному, ныне действующему депутату.

После того, как правильно оформленные наказы переданы и депутат избран, наступает время реализации.

«1. Программа реализации наказов составляется на период полномочий депутатов соответствующего созыва. В случае, если срок реализации наказа превышает срок полномочий депутата, в программе указывается окончательный срок реализации соответствующего наказа.

2. В проект программы реализации наказов включаются наказы, рекомендованные к исполнению исполнительными органами местного самоуправления, получившие одобрение администрации области и согласованные с депутатом, которому даны предложения по наказам».

Остается обратиться к уважаемым избирателям — поторопитесь оформить наказы, сделайте это правильно и в срок. Так, например, будущие депутаты Новосибирского городского Совета следующего созыва будут принимать их с января-февраля 2010-го (в зависимости от сроков регистрации в качестве кандидата в депутаты). Закончится подача наказов за сутки до выборов, которые состоятся 14 марта. Следующая возможность дать наказ своему избраннику в городской Совет появится лишь через несколько лет, во время следующей избирательной кампании.

То же и с выборами в Новосибирский областной Совет депутатов. Но в другие, более поздние сроки. Областная кампания завершится днем выборов в октябре 2010-го. Так что время для того, чтобы подумать о наказах, как можно точнее их сформулировать и правильно оформить, еще есть.

ТОЛЬКО ФАКТЫ
В соответствии с наказами избирателей по Коченевскому району (избирательный округ № 13) депутат Новосибирского областного Совета, руководитель ООО «Новосибирскагропромдорстрой» Александр Барсуков инициировал, организовал и силами своего предприятия построил ледовый каток в СОШ № 2 в р.п. Коченево. Строительство вел в долг — чтобы успеть к рождественским каникулам. И 29 декабря 2009 года, в день открытия катка, вручил в подарок школьникам 10 хоккейных клюшек и коньки.

Кроме того, совместными стараниями Александра Барсукова, главы администрации Коченевского района Александра Карасева к Новому года отремонтирован Дом культуры в селе Дупленском. Это был их общий наказ. На церемонии открытия депутат подарил новому ДК цифровую камеру.