Месторождение песка «Кучино» поставлено на государственный учет в 1999 году, право его разработки выиграла на аукционе компания «Старица» в 2014-м. В 2018 группа жителей Новосибирска выступила с требованием не допустить разработки песчаного карьера «Месторождение Кучино» между поселками Балластный карьер и Левобережный. Они считают, что это нарушит природный ландшафт (болото) и экологическую ситуацию на территории.
- Есть ли законные основания отозвать у недропользователя лицензию?
- Месторождение «Кучино» поставлено на баланс еще в 1999 году. С того момента дважды выдавались лицензии на него, но разработка недр не велась. В 2014 году объявлен очередной аукцион на данный участок, было две заявки. Победила компания «Старица». Отозвать лицензию у компании можно только на основании нарушений существенных условий, которые прописаны в самой лицензии. Нет никаких правовых оснований препятствовать работе недропользователя. Сразу поясню, что добывать песок из-под жилых домов никто не намерен – это исключает сама технология его добычи в данном месторождении.
Министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области Андрей Даниленко. Фото предоставлено пресс-службой правительства Новосибирской области.
В 1999 году, когда месторождение ставили на учет, мэрия города Новосибирска пыталась решить две задачи - понижение грунтовых вод для создания комфортной среды и обеспечить дешевым песком собственное производство. С точки зрения логистики, здесь производство песка будет иметь низкую себестоимость, что в дальнейшем также может положительно сказаться при продолжении строительства метро.
Кроме того, в отчете отражен высокий уровень грунтовых вод. Заключение определило единственный возможный способ добычи песка – гидромеханизированный способ.
- Что будет на месте болота после завершения работ по добыче песка?
- Предприниматель, который туда заходит, готов нести определенную социальную ответственность. После завершения работ на месте болота возникнет благоустроенный водоем – озеро. Недропользователь гарантирует обустроить пляж и спортплощадку.
Возьмем, к примеру, Стокгольм – там почти 3000 водных объектов, и все они привлекательные элементы ландшафта, плюс, они работают на отведение грунтовых вод. За счет этих озер город прекрасно выглядит.
В Новосибирске месторождение «Кучино» – не единственное место, где добывают полезные ископаемые. Например, карьер в Мочище и карьер Борок. Причем там работы связаны даже со взрывными работами, с большим количеством пыли, а жилье стоит вплотную за забором.
Конечно, беспокойство жителей относительно Кучино есть. Но я пытаюсь понять - действительно ли всем жителям близлежащих домов важно сохранить болото? Оказывается, нет. Помимо инициативной группы протестующих, есть и те, кто индифферентны, им ситуация просто безразлична. А есть немалая группа людей, которая позитивно воспринимает предстоящие перемены, они ждут хорошего от создания озера и благоустройства территории.
Мы понимаем, что водный объект будет так или иначе привлекательным. Инициативная группа протестующих заявляет: если появится озеро, то дети будут в нем купаться и тонуть. Другие местные жители, общаясь со мной, говорят: «Дети и сейчас купаются, но они бегают на левобережный карьер. Уж лучше они пусть на наших глазах будут купаться».
По завершении работ у озера будут уположены берега - появится водная чаша, достаточная для того, чтобы в озере зимовала рыба. Глубина озера будет определена тем земснарядом, который используется при добыче песка.
Напомню, что подрядчик не только занимался добычей недр – «Старица» ведет работы по расчистке озер. В позапрошлом году это предприятие чистило озеро в Алтайском крае. Технология работ – одинаковая, что здесь, что там. И там работы велись буквально «за огородами». В 2015 году в Первомайском районе Новосибирска подрядчик компании ООО «Группа 72» также чистил озеро зимой, в шаговой доступности от жилых домов, работы шли круглосуточно. Чашу расчищали экскаваторами. Да, это доставляло определенное беспокойство жителям. Но люди с пониманием отнеслись к ситуации, потому что в результате получили чистый водоем. Вокруг озера была обустроена территория.
- Доказано ли соответствующими специалистами, что на заболоченном участке растут краснокнижные растения, обитают краснокнижные животные и птицы?
- С Анастасией Сергеевой мы неоднократно встречались. Все документы и все данные, предоставленные ей, тщательно проверены. Нами были направлены официальные запросы в Институты РАН по данным вопросам. Полученные ответы не подтвердили информацию Сергеевой.
По информации института систематики и экологии животных СО РАН, никаких научных исследований на болоте Кучино не проводилось. Например, по материалам ведущего орнитолога института, доктора биологических наук В. А. Юдкина, обитание малой выпи в окрестностях Новосибирска не отмечалось орнитологами после 2002 года, вероятность не только гнездования, но и наблюдения этого вида на данной территории чрезвычайно низка.
- В какой степени продуманы меры обеспечения санзащитной зоны и в чем преимущество или особенность данного участка?
- Безусловно, проект санзащитной зоны есть. Он опубликован на публичной кадастровой карте и зона не связана с изъятием земельных участков. Это зона с особыми условиями: карта показывает, что она нигде не захватывает жилые дома, лишь в некоторых случаях идет по границе огородов. Для уменьшения размеров санзащитной зоны, как правило, реализуются определенные мероприятия. К таковым можно отнести применение соответствующих машин и механизмов, которые обладают пониженными уровнями эмиссии вредных веществ в атмосферу и пониженным уровнем шума. Для соблюдения всех норм на данном участке недропользователь будет использовать малошумный электрический земснаряд.
Жители поднимали вопрос сохранения дороги, которая пересекала болото. Официально дорога нигде не числилась на карте Новосибирска. По документам ее не существовало, земельный участок под нее не выделялся. Однако и здесь недропользователь решил пойти навстречу жителям – оставить дорогу и провести освещение. И группа людей, которая не возражает против разработки месторождения, отметила в этом только плюсы. По результатам работ жители получат понижение уровня грунтовых вод, уйдет камыш из огородов, сохранится дорога и еще появится освещение.
- ГУБО мэрии сообщило нашему корреспонденту, что территорию месторождения «Кучино» якобы планируют перевести в статус рекреационной природной зоны Р-1. Сейчас участок имеет статус зоны общественного, делового и коммерческого назначения (ОДК-1), что позволяет вести работы по добыче песка. Какой же в итоге будет статус у этой территории?
- Здесь нет противоречия. После отработки карьера появится озеро. И поскольку помимо озера будет еще и парк, то есть возможность перезонирования территории в Р-1. Сейчас на этом участке зонирование ОДК-1.
- Как региональное министерство природы и экологии планирует выстраивать диалог с «непримиримыми» общественниками?
– Разработчик недр потерял год на переделку проекта, стараясь учесть пожелания всех жителей. Понятное дело, что он учел пожелания тех, кто вел с ним конструктивный диалог. Но инициативная группа протестующих жителей никаких предложений не вносит: у них есть только требование сохранить болото. Недропользователь готов выстраивать отношения с теми, кто настроен на диалог.
Напомню, что 12 (близлежащих) субъектов Российской Федерации занимаются очисткой и восстановлением озер. А у нас есть люди, желающие все делать с точностью до наоборот. Им не нужно озеро. Только болото.
Мы многократно пытались донести до заявителя (А. Сергеевой - прим. ред.), что региональное минприроды не может принять неправовое решение. Предприниматель ничего не нарушил, и у нас нет оснований предъявить ему какие-либо претензии для лишения лицензии.