Решение городского Совета от 16.03.2005 N 555
В целях осуществления выбора среди организаций генерального агента для организации оптимальных и эффективных условий выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Новосибирска городской Совет РЕШИЛ:
1. Принять Положение о порядке проведения открытого конкурса среди организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска (приложение).
2. Считать утратившим силу решение городского Совета от 26.05.2004 N 388 «О проведения конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска».
3. Управлению финансов и налоговой политики мэрии разработать в течение трёх дней конкурсную документацию для проведения открытого конкурса.
4. Решение вступает в силу со дня опубликования.
5. Опубликовать решение в газете «Вечерний Новосибирск».
6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по финансам, бюджету и налоговой политике (Вязовых В.А.).
Глава городского самоуправления В.Ф. ГОРОДЕЦКИЙ
к решению городского Совета
от 16.03.2005 N 555
Положение о порядке проведения открытого конкурса среди организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса среди организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска (далее — Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», Уставом города Новосибирска.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса среди организаций, а также условия участия в конкурсе (далее — Конкурс) по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска (далее — Генеральный агент), регламент деятельности конкурсной комиссии.
1.3. В настоящем Положении используются следующие термины:
1.3.1. Организатор Конкурса — мэрия города Новосибирска.
1.3.2. Претендент (участник Конкурса) — организация, имеющая лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности на рынке ценных бумаг, подавшая в установленном порядке заявку на участие в Конкурсе. Участники Конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник Конкурса.
1.3.3. Конкурсная документация — совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для участия в Конкурсе, и подлежащих обязательной передаче претендентам. Конкурсная документация содержит:
требования к участникам Конкурса, установленные организатором Конкурса;
требования к заявкам на участие в Конкурсе;
критерии, на основании которых организатор Конкурса будет оценивать заявки на участие в Конкурсе;
сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;
иные требования, установленные организатором Конкурса.
1.4. Принципы проведения Конкурса:
открытость;
гласность;
равенство участников.
1.5. Результатом проведения Конкурса является заключение договоров с победителем Конкурса на оказание следующих услуг:
организация выпуска облигаций;
отчуждение облигаций от своего имени первым владельцам;
организация вторичного обращения облигаций;
осуществление функций платежного агента по облигациям.
1.6. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников Конкурса, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между ними или ущемление интересов отдельных его участников. Организатор конкурса и сотрудники организатора конкурса не могут быть участниками открытого конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников конкурса.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией в составе не менее
Персональный состав Комиссии утверждается постановлением мэрии. В её состав входят не менее трех представителей мэрии и не менее трех депутатов городского Совета.
2.2. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности исполняет заместитель председателя.
2.3. Комиссия действует на основании настоящего Положения.
2.4. Формой работы Комиссии являются заседания. Комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менее 2/3 ее состава. На заседаниях комиссии могут присутствовать другие лица только по решению комиссии. Вносимые на рассмотрение комиссии вопросы доводятся до сведения членов комиссии не позднее чем за два рабочих дня.
Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия — заместителя председателя Комиссии. Форма голосования устанавливается Комиссией в ходе заседания. При тайной форме голосования, если в бюллетене оставлено более одного Претендента, бюллетень считается недействительным.
2.5. Председатель Комиссии:
ведет заседание Комиссии и объявляет победителя Конкурса;
утверждает протоколы работы Комиссии.
2.6. На Комиссию возлагаются:
прием, регистрация и хранение подаваемых заявок на участие в Конкурсе;
вскрытие на своем заседании в день проведения конкурса конвертов с конкурсными предложениями и документами, указанными в п. 3.4.3 Положения;
рассмотрение поданных заявок;
определение победителя Конкурса;
ведение протоколов заседаний Комиссии;
рассмотрение жалоб участников Конкурса.
2.7. Комиссия вправе:
проверять достоверность документов, представленных вместе с заявкой на участие в Конкурсе;
получать необходимые для принятия решения сведения об участнике Конкурса путем запросов;
принимать решение о допуске Претендентов к участию в Конкурсе или отказе в участии.
3. Порядок организации и проведения открытого конкурса
3.1. Организатор Конкурса принимает решение о дате проведения Конкурса и публикует соответствующее извещение не позднее чем за 45 календарных дней до даты проведения конкурса в газете «Вечерний Новосибирск» и на официальном сайте www.
3.2. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес Организатора Конкурса;
время, место и форма проведения Конкурса;
предполагаемые основные параметры облигационного займа;
характер и объем работ (услуг) по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций;
срок выполнения работ (услуг);
место, порядок и срок подачи заявок на участие в Конкурсе;
требования к участникам Конкурса;
порядок и место получения Конкурсной документации;
иные сведения, необходимые по усмотрению Организатора Конкурса для включения в извещение.
3.3. Для получения Конкурсной документации Претендент направляет Организатору Конкурса письменный запрос по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34, управление финансов и налоговой политики мэрии. Организатор Конкурса предоставляет Претендентам Конкурсную документацию в течение одного дня от дня получения запроса.
Конкурсная документация утверждается мэром города Новосибирска. Организатор Конкурса вправе требовать от участников Конкурса предоставления сведений об их соответствии предъявляемым требованиям.
3.4. Для участия в Конкурсе Претендент представляет в Комиссию заверенную подписью уполномоченного лица Претендента и оттиском печати заявку на бланке Претендента установленной формы (приложение 1 к Положению), опись предоставляемых на Конкурс документов
3.4.1. Нотариально заверенные копии:
документа, подтверждающего полномочия лица Претендента, подписывающего конкурсные документы, а именно заявку и документы, указанные в п. 3.4.3;
свидетельства государственной регистрации;
учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг,
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
справки налогового органа, подтверждающего отсутствие у претендента просроченной задолженности по налогам и сборам по состоянию на последнюю отчетную дату.
3.4.2. Копии документов, заверенные главным бухгалтером и оттиском печати Претендента:
бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за предыдущий год,
справки о размере собственного капитала на 01 января текущего года.
3.4.3. Документы, подписанные уполномоченным лицом Претендента и заверенные оттиском печати:
список аффилированных лиц по состоянию на дату подачи заявки;
краткое описание опыта работы в области организации, размещения и обслуживания облигационных займов субъектов РФ и муниципальных образований (в форме таблицы со следующими столбцами: наименование эмитента, объем выпуска, функции Претендента);
сведения относительно опыта работы с Министерством финансов РФ по регистрации условий эмиссии и обращения облигационных займов (если такой опыт имеется);
описание структуры подразделения, осуществляющего организацию эмиссии, сведения о наличии квалифицированных специалистов (с приложением квалификационных аттестатов Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (Федеральной службы финансовых рынков), необходимых для обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;
справка, подтверждающая, что по состоянию на последнюю отчётную дату в отношении Претендента не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
предложения Претендента по организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций, включающие:
предложение по структуре выпуска и порядку размещения облигаций, с указанием предлагаемых параметров;
описание функций, которые Претендент готов выполнять в процессе организации выпуска, размещения и обслуживания обращения и погашения облигаций;
сведения о наличии возможности оказания брокерских услуг в целях управления муниципальным долгом, в т.ч. путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;
информацию о возможности оказания содействия в присвоении внутрироссийского рейтинга кредитоспособности города Новосибирска;
информацию о стоимости услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа;
информацию о сроках зачисления денежных средств от размещения облигационного займа;
описание договорной базы по сопровождению эмиссии с приложением проектов договоров.
3.5. Прием заявок от Претендентов на участие в Конкурсе с приложением соответствующих документов производится со дня опубликования извещения и заканчивается за два рабочих дня до дня проведения Конкурса.
3.6. Претенденты несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.
Комиссия обязана отстранить Претендента от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения, в т.ч. аннулировать итоги Конкурса в отношении победителя, в случае предоставления им недостоверных или неполных сведений, которые повлияли на проведение Конкурса и/или решение Комиссии.
3.7. Документы, указанные в п. 3.4.3 Положения, а также опись предоставляемых документов (1 экземпляр) принимаются секретарем Комиссии в запечатанных конвертах (закрытый конверт). Указанные конверты Комиссия вскрывает на своем заседании в день проведения Конкурса.
Заявка, опись предоставляемых документов (1 экземпляр), а также документы, указанные в п.п. 3.4.1 — 3.4.2 Положения, подаются в открытом виде (открытый конверт). При получении секретарь Комиссии делает соответствующую пометку на заявке с указанием даты и времени принятия конкурсных документов. Данные документы проверяются до начала Конкурса секретарем Комиссии на предмет полноты предоставления документов и передаются им на рассмотрение членам Комиссии.
Закрытый пакет документов предоставляется в запечатанном конверте, скрепленном оттиском печати Претендента, с указанием адреса Претендента и наименования Конкурса.
Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с требованиями настоящего пункта, организатор Конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.
Претендент вправе отозвать поданную заявку путем письменного уведомления Комиссии до окончания установленного п. 3.5 Положения срока подачи заявок.
3.8. Участник Конкурса должен отвечать следующим квалификационным требованиям:
продолжительность деятельности Претендента в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг должна быть не менее двух лет;
наличие специального структурного подразделения, осуществляющего организацию эмиссий ценных бумаг, состоящего из квалифицированных сотрудников;
наличие опыта успешной организации, размещения и обслуживания облигационных займов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
отсутствие у Претендента убытков по итогам деятельности за предыдущий год;
отсутствие задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;
представление полной, точной и достоверной информации в соответствии с п. 3.4 Положения.
3.9. Члены Комиссии на заседании по проведению Конкурса рассматривают Претендентов на предмет соответствия квалификационным требованиям, указанным в п. 3.8 Положения, и принимают решение о допуске Претендентов к участию в Конкурсе.
Результаты проведения предварительного отбора заносятся секретарем Комиссии в протокол проведения Конкурса, который подписывается всеми членами Комиссии. Заявки на участие в Конкурсе Претендентов, не прошедших предварительный отбор, не рассматриваются и возвращаются Претендентам.
Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в Конкурсе, возможно только в случаях нарушения ими установленных правил проведения Конкурса и законодательства Российской Федерации.
Ни одному из участников Конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации.
3.10. Комиссия вправе потребовать от Претендентов разъяснения заявок на участие в Конкурсе.
3.11. Заявка на участие в Конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным Положением.
3.12. Комиссия отклоняет заявку на участие в Конкурсе в соответствии с условиями пункта 3.6 Положения, а также в случаях, если:
Претендент не отвечает квалификационным требованиям, указанным в п. 3.8 Положения;
Претендент отказался дать разъяснение положений заявки на участие в Конкурсе;
документы не оформлены в соответствии с п. 3.7 Положения.
3.13. По итогам рассмотрения заявок и приложенных к ним документов члены Комиссии подписывают итоговый протокол заседания Комиссии.
3.14. Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее двух участников.
3.15. В случае признания Конкурса несостоявшимся Комиссия имеет право назначить повторный Конкурс.
Обязательные условия и критерии отбора при проведении повторного Конкурса аналогичны условиям проведения Конкурса, установленным настоящим Положением.
3.16. Комиссия подводит итоги Конкурса и определяет его победителя.
3.17. Секретарь Комиссии обеспечивает ведение, хранение протоколов и материалов заседаний Комиссии, включая составление протокола по итогам конкурсного отбора. После проведения конкурса секретарь Комиссии передает материалы заседания и поступившие документы в управление финансов и налоговой политики мэрии.
3.18. Представители Претендента могут присутствовать на заседаниях Конкурсной комиссии при наличии соответствующей доверенности.
4. Критерии отбора победителей конкурса
4.1. На заседании Комиссии её члены представляют заключение, выставляя соответствующие баллы каждому из Претендентов в соответствии с критериями оценки по восьмибалльной шкале (приложение 2 Положения).
4.2. Подсчёт баллов при подаче коллективной заявки производится по каждому участнику группы отдельно, и при определении победителя в расчёт принимается средний результат.
5. Подведение итогов конкурса
5.1. В день проведения Конкурса Комиссией вскрывается закрытый пакет документов.
5.2. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, представленных в заявках на участие в Конкурсе, в целях определения победителя Конкурса в соответствии с требованиями, определенными настоящим Положением.
5.3. Днем завершения Конкурса считается день итогового заседания Комиссии, на котором определяется победитель Конкурса и подписывается протокол о результатах Конкурса председателем и всеми членами Комиссии.
5.4. Победителем Конкурса признается Претендент, отвечающий квалификационным требованиям и набравший наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки. При наличии равенства баллов у Претендентов победителем Конкурса объявляется участник Конкурса, набравший максимальное количество баллов по п.п. 1 — 4 приложения 2 Положения. При вторичном равенстве баллов победителем Конкурса объявляется участник, подавший заявку на участие в Конкурсе первым.
5.5. Комиссия вправе потребовать от победителя Конкурса подтверждения соответствия требованиям к Претендентам, установленным Положением.
В случае, если после определения победителя Конкурса Комиссии станут известны факты несоответствия победителя Конкурса требованиям к Претендентам, установленным Положением, результаты Конкурса аннулируются, и новый победитель Конкурса определяется из числа остальных Претендентов путем повторного проведения заседания Комиссии. Данное решение оформляется протоколом Комиссии.
5.6. Результаты Конкурса сообщаются всем Претендентам в течение
5.7. С победителем Конкурса не позднее чем через 20 календарных дней с даты оформления протокола об итогах Конкурса заключаются договоры на выполнение функций генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций.
5.8. В случае, если победитель Конкурса не подписал договоры в установленный п. 5.7 Положения срок, Комиссия определяет нового победителя Конкурса в соответствии с условиями пунктов 5.4 — 5.6 Положения из числа остальных Претендентов. Данное решение оформляется протоколом Комиссии. При этом Комиссия по истечении срока подписания договоров незамедлительно извещает победителя Конкурса, не подписавшего договоры, о заключении договоров с другим Претендентом.
5.9. Организатор Конкурса публикует в газете «Вечерний Новосибирск и на официальном сайте www.
6. Заключительные положения
Во всем, что не предусмотрено Положением, Организатор конкурса, Комиссия, Претенденты и иные лица, указанные в настоящем Положении, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами города Новосибирска.
к Положению о порядке проведения открытого конкурса среди организаций
по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска
по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска
Претендент___________________________________
(полное наименование профессионального участника рынка ценных бумаг, подающего заявку)
в лице______________________________________,
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании ___________________
(наименование документа)
настоящим подтверждает о своем намерении принимать участие в открытом конкурсе среди организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска и обязуется в случае признания его победителем конкурса и в соответствии с п. 5.7 Положения о порядке проведения открытого конкурса среди организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска заключить договоры по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска не позднее чем через 20 дней с даты оформления протокола об итогах конкурса.
Приложение:
Опись документов на _____ листах
Документы на ___________ листах.
Уполномоченное лицо претендента __________
М.П.
к Положению о порядке проведения открытого конкурса среди организаций
по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска
Критерии оценки участников конкурса среди организаций (профессиональных участников рынка ценных бумаг) на право обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций города Новосибирска
