Страсти по бюджету

Области предстоит затянуть ремень

Еще не так давно о бюджете области на 2005 год говорилось как о сбалансированном и нуждающемся только в небольших корректировках из-за необходимости изменения бюджетных классификаций. Эти поправки обсуждались только в первом чтении, однако ко второму выяснилось, что бюджет нуждается в более радикальной корректировке.

Расходная часть областного бюджета в этом году должна увеличиться приблизительно на полтора миллиарда рублей в основном в результате перемен в социальной сфере и разграничения межбюджетных отношений. На 358 млн рублей должна увеличиться статья единовременных денежных выплат льготникам, 210 млн потребуются для компенсации транспортным предприятиям перевозок льготников, более 200 млн рублей — для повышения с 1 сентября на 11 процентов заработной платы работникам бюджетной сферы, 40 млн рублей — на реализацию льгот, полагающихся сельским бюджетникам; 180 млн рублей — на дополнительные денежные выплаты сотрудникам милиции, ГО и ЧС. Плюс к этому расходы, связанные с разграничением межбюджетных полномочий, погашение кредиторской задолженности муниципальным районам, а также 120 млн рублей на подготовку областного жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, 74 млн рублей — на капитальный ремонт объектов социальной сферы, 22 — на финансирование нескольких техникумов и творческих коллективов, чье содержание теперь переложено на плечи области. Нагрузку на бюджет увеличили и затраты на капитальный ремонт театра оперы и балета, которому дополнительно планируется выделить 90 млн рублей, а также 40 млн рублей на ремонт театра «Красный факел». Еще 20 млн рублей областные власти намерены направить на строительство метро. Хотя эта добавка мало что решает — долг метростроителям к сегодняшнему дню дорос до 360 млн рублей, тем не менее по подписанному мэрией графику сдачи пускового комплекса красную ленточку должны разрезать к Дню города.

До потяжелевшей расходной части доходы существенно не дотягивают, даже с учетом 748 млн рублей дополнительной дотации из федерального бюджета, планирующегося в пределах 23 миллионов рублей увеличения поступлений от Верх-Тарского нефтяного месторождения и 316 млн рублей неналоговых доходов. «Дефицит составляет 632 млн рублей, — доложил ситуацию на заседании комитета экономики начальник управления финансов областной администрации Леонид Горнин. — Это два процента от бюджета. При том, что бюджетный дефицит допустим на уровне 15 процентов, считаю 632 млн рублей дефицита предельной цифрой. Дефициты бюджетов последних лет вместе с гарантиями бюджета сложились в 11 млрд рублей внутреннего долга. Его дальнейшее увеличение приведет к увеличению суммы обслуживания долга. По итогам 2004 года выплаты из консолидированного бюджета по расходным обязательствам перед кредитными организациями составили 2 млрд рублей — цифра сопоставимая с дорожным фондом».

Чтобы не допустить роста бюджетного дефицита, власти планируют продажу небольших пакетов акций, акционирование ряда МУПов с сохранением в государственной собственности 100 процентов акций. Кроме этого, власти намерены объявить войну злостным неплательщикам, арендующим принадлежащие области помещения… Намечена и продажа нескольких зданий, в числе которых оказалось и неприкосновенное до сих пор и чуть ли не знаковое здание Совнархоза по Красному проспекту, 82, где, кроме филиала финансового техникума, располагается ряд федеральных и общественных организаций, а также штаб-квартиры многих депутатов. На восстановительные работы здания, не ремонтировавшегося с момента строительства в 1953 году, по расчетам специалистов Сибирской архитектурно-строительной академии, потребуется около 200 млн рублей. Поскольку таких денег нет, считается, что при необходимости легче построить новое здание, чем ремонтировать старое. Однако и при этих запланированных поступлениях обойтись без сокращения нескольких расходных статей не удается.

«Под маркой технических поправок фактически внесена новая редакция закона об областном бюджете, — весьма импульсивно охарактеризовал предложения обладминистрации председатель комитета по экономике областного Совета Николай Мочалин, резко отозвавшийся по поводу роста внутреннего долга области и планируемых доходах. — Мы год разрабатывали программу приватизации, чтобы теперь в одночасье принимать решения о продаже! Увеличение расходов на социальные статьи — понятно. Но у нас при этом идет сокращение практически всех целевых программ — программ ремонта ветхого и аварийного жилья, программ по жилищно-коммунальному хозяйству, «детских«. За два года практически сошла на нет программа бюджетных ссуд и софинансирования процентной ставки инвестиционных проектов местных товаропроизводителей: сначала планировали заложить на это 500 млн рублей, остановились на 200 миллионах, а теперь осталось только 90».

Надо полагать, что намеченная на 2 июня сессия областного Совета, где предстоит обсуждение корректировок бюджета, будет острой. Затянуть ремень и так на довольно жестко стянутом бюджете области не просто. Хотя новосибирцы это уже сделали. При запланированном на 2004 год уровне средней зарплаты по области в 7005 рублей по итогам года она достигла только 5925 рублей.