Николай Тямин: «Пора выйти из тени!»

Депутат городского Совета размышляет о том, где взять деньги на развитие Новосибирска

В последние годы новосибирцы приобрели хорошую привычку рассуждать о бюджете города. Не говорить, а именно рассуждать. Сегодня все понимают, как важно, чтобы бюджет наш не просто стабилизировал ситуацию, но способствовал развитию всех сфер городской жизни. Как известно, скоро сказка сказывается, а вот бюджет такими же темпами не растет. Есть ли в нем резервы? Зависит ли что-то в этом отношении от самих жителей города? Об этом наш разговор с депутатом Новосибирского городского Совета Николаем Андреевичем ТЯМИНЫМ. Напомним, что именно Тямин на прошедших выборах получил наибольшее количество голосов (78% избирателей в округе проголосовали за него).

— Бюджет — это главная составляющая жизни города. Я депутат уже во втором созыве, и с сожалением отмечаю, что есть много желающих спекулировать на этой теме. Причем вещают об этом с умным видом как раз те, кто в этом деле ничего не понимает. И не надо никому запудривать мозги, потому что сегодня всем понятно, что наш бюджет — социальный. То, что вовремя выплачиваются зарплаты бюджетникам, зависит прежде всего от бюджета. Управление финансов мэрии ведет большую работу, и итоги мы с вами можем оценить сами: врачи, учителя и другие работники бюджетной сферы заработную плату получают сейчас вовремя. К сожалению, меньше, чем могла бы, дает для пополнения бюджета промышленность. Почему? Да потому, что нет инвестиций. Депутаты и рады бы помочь, но по новому Бюджетному кодексу муниципалитет реальных рычагов не имеет. Однако это не означает, что мы должны сложить руки и ждать. Есть такая вещь, как муниципальный заказ. Нужно шире его использовать.

— А как насчет открытости бюджета?

— Никто не спорит: бюджет города Новосибирска должен быть прозрачным и открытым. К сожалению, не все это понимают, и прежде всего горожане, которые трудятся в «теневой сфере». Да, они добросовестно работают, но ведь предприятия, которые находятся в «тени», налоги не платят. Но тогда не надо возмущаться, что дороги не ремонтируются, что грязно, что то не так и это не этак. Пора понять, что никакие московские инвестиции город развивать не будут. Это могут сделать только сами горожане.

— Николай Андреевич, вы затронули очень важную тему. Действительно, городская казна недосчитывается серьезных средств только потому, что «серая зона» не платит налоги. А насколько широко распространено это явление?

— Вы знаете, когда я слышу, как наше правительство в очередной раз заявляет, что сделает определенное налоговое послабление, и тогда бизнес выйдет из тени, хочется, подобно Станиславскому, воскликнуть: «Не верю!» Я считаю, что мы должны говорить о другом — об осознании своей ответственности за положение дел в родном городе людьми, которые работают на таких предприятиях. А предприятия эти есть во всех сферах. Но, наверное, в наибольшей степени в торговле. Между производителем и потребителем сегодня задействованы три-четыре посредника. Это касается любой сферы. Просто не обойтись без многочисленных ОАО и ООО. А в результате город теряет деньги.

Наш город должен стать для всех нас уютным домом

— Но есть такая точка зрения: Бог с ним, с бюджетом, главное — чтобы тебе сегодня платили, а все остальное не важно.

— Просто люди не хотят задуматься. А если бы задумались, то наверняка очень быстро разобрались бы. Не зря о нас говорят, что русские долго запрягают, но потом быстро едут. Ведь что получается? Город делает все, чтобы выполнить социальный бюджет. А если бы у нас был другой бюджет — бюджет развития?!

— И что бы это изменило?

— Если не все, то многое. Ведь что такое бюджет развития? Это не латание дыр, а шаг вперед во всех областях. Это новые дороги, это благоустройство городских кварталов, это новое оборудование в наших поликлиниках и больницах, это помощь школам.

Сегодня, по статистике, в школе один компьютер приходится на 38 детей. Разве это нормально в эпоху глобализации?! А если мы направим сюда средства, которые появятся после вывода бизнеса из тени, то на один компьютер будет приходиться уже 12–14 школьников. Как говорится, почувствуйте разницу. Разве нас это не волнует? Волнует, и еще как! А состояние муниципального транспорта нас, что же, не интересует? Интересует, и еще как! Кто же будет против того, чтобы по Новосибирску ходили самые современные трамваи и троллейбусы?!

— Николай Андреевич, но бюджет для многих, согласитесь, материя достаточно абстрактная. Конечно, с «серым» сектором нужно бороться. Но не могли бы вы привести пример, в какой конкретно сфере?

— Пожалуйста. Вот тема, касающаяся всех тех, кто живет в Новосибирске. Наш город в сутки потребляет 250 тонн хлебобулочных изделий, и примерно 20–25 процентов этой продукции поставляют мини-пекарни. Это как раз и есть тот самый «серый» сектор, который не платит налоги, плюет на трудовое законодательство и, что, на мой взгляд, самое важное, создает угрозу здоровью новосибирцев.

— Что вы имеете в виду?

— Начнем с того, что здесь другая технология — ускоренная. И в результате ее применения в организме накапливаются различные химические вещества, которые при нормальной технологии не появляются. Следующий момент — антисанитария. Ведь не секрет, что мука берется не та, которая произведена по ГОСТу, а та, которая произведена по так называемым техническим условиям. Соответственно, чего в этой муке только нет: от механических примесей до рачков. Кроме того, сами эти пекарни располагаются, как правило, в полуподвальных помещениях, работают в них несколько человек, и никакие нормы санитарной безопасности не действуют. И, естественно, нет там никакого контроля за качеством — ни на входе, ни на выходе. Ну и не надо, наверное, повторять, что никаких отчислений в бюджет нет.

— И как, например, вести борьбу в этой сфере?

— Помните, было такое понятие «комплексный подход» — так и надо действовать. Нужно объяснять людям ситуацию, нужно развивать цивилизованную торговлю. Ведь солидный магазин с «серыми» поставщиками работать не будет. Кстати, насколько я понимаю, крупнейшие производители хлебопродуктов в Новосибирске в состоянии легко заполнить нишу, которую сегодня контролируют теневики, — резервы для этого есть.

Дальше. Нарушается закон. Кто должен следить за его соблюдением? Власть! И не просто следить, а действовать. Причем действовать в тесном контакте со средствами массовой информации и общественными организациями. Ведь здоровье и безопасность горожан — это безусловный приоритет.

— А есть примеры такого взаимодействия?

— Иногда не зазорно посмотреть, как живут соседи. В Красноярске, например, создали специальную комиссию во главе с вице-мэром, куда вошли депутаты, представители налогового ведомства, силовики. И результат слаженных действий все ощутили быстро. Сейчас Новосибирская мэрия начала активную деятельность по борьбе с «серым» сектором. Считаю, что нужно всемерно ее поддержать.

— Что-то зависит от депутатов городского Совета?

— Мы не можем издавать законы, но должны использовать все возможности, чтобы, в тесном сотрудничестве с мэрией города, изменить ситуацию к лучшему. Сегодня нам всем нужен бюджет развития. Исполнительная власть и депутаты готовы предпринять все необходимые меры, чтобы деньги вышли из теневого сектора и оказались в городской казне. Поверьте, лишних рублей не будет. Взять хотя бы частный сектор, в котором проживает сегодня 20 процентов всех горожан. Здесь масса проблем: освещение, телефонизация, газификация… И на все нужны деньги. Я считаю, что сегодня наша главная задача — создать такую атмосферу в Новосибирске, чтобы бизнесу было выгодно быть открытым и прозрачным, выйти из тени. Выиграют от этого все.