Можно ли зарплату вывести из «тени»?

Из-за существования на предприятиях «черной» бухгалтерии городской бюджет ежегодно теряет более 1 миллиарда рублей, а в целом из-за неуплаты налогов во всевозможные фонды — порядка 5,5 миллиарда.

Для начала напомним, что финансирование всех программ по благоустройству, озеленению, освещению нашего города, по ремонту жилого фонда и дорог, по медицинскому обслуживанию лежит на городском бюджете. Сколько доходов соберет казна, столько город и потратит. Один из главных источников пополнения бюджета — это налоги на доходы физических лиц (НДФЛ). В рамках бюджета на 2005 года он составил примерно 25 процентов от всех доходов. Однако анализ показал, что в среднем жители Новосибирска ежемесячно тратят на одну тысячу рублей больше, чем их реально начисленная зарплата. Причем на многих предприятиях задолженностей по зарплате нет, но, по данным фискальных органов, налоги выплачиваются не в полном объеме.

— Понятно, что все налоги взимаются с официально начисленной зарплаты, — отметил на недавней пресс-конференции вице-мэр Виктор Воронов. — Поэтому, если руководители скрывают реальную зарплату своих сотрудников, городской бюджет несет двойную нагрузку: с одной стороны, мы недополучаем доходы, с другой — по закону должны оплачивать субсидии на оплату услуг ЖКХ, тарифы на которые постоянно растут, а следовательно, в категорию льготников попадает все большее количество граждан. Только за первое полугодие по субсидиям мы выплатили больше 200 миллионов рублей. Но начисляем мы их опять же по той официальной заработной плате, которая ниже прожиточного минимума. Право на получение субсидий на услуги ЖКХ имеют в настоящее время 80 тысяч человек. Но по нашим оценкам, почти у половины граждан реальные доходы не соответствуют предоставленным официальным справкам.

Более того, «КОНВЕРТированная», теневая заработная плата стала причиной недополучения во все фонды огромной суммы — примерно 5,5 миллиарда рублей. А это значит, что люди, получающие зарплату «вчерную», не имеют государственной социальной поддержки и защиты. Простой пример. С производственных лесов упал рабочий. Так вот у него официальная зарплата составляла 2 тыс. рублей, неофициальная — 20 тысяч. В результате пособие по смерти кормильца, исходя из официальных данных, составило 300 рублей.

Известно, что информация о средней зарплате работников фирм и компаний носит зачастую гриф «для служебного пользования».

— Налоговая инспекция может предоставить нам информацию по уплате НДФЛ, но только после выездных проверок. А базы данных по реальной средней зарплате у налоговиков нет. Также и органы статистики могут предоставить эти данные только с разрешения предприятий. И даже та информация, которую дают предприятия, дескать, средняя зарплата чуть выше или около прожиточного минимума, не соответствует действительности, — утверждает Виктор Воронов.

Самое печальное, по словам вице-мэра, что, храня коммерческую тайну, пока нельзя огласить список предприятий, которые, хоть и с трудом, но предоставили «подозрительную» статистику о зарплате сотрудников. Однако, судя по косвенным высказываниям чиновников, можно с высокой вероятностью предположить, что в основном это предприятия транспорта и торговли.

— Задача поставлена так, что зарплата на предприятиях всех форм собственности и всех уровней должна быть не ниже прожиточного минимума. На третий квартал 2005 года он составлял в нашей области 2961 рубль, — сказал Виктор Воронов. — На сегодняшний день во всех районах созданы специальные комиссии, которые рассматривают вопросы легализации заработной платы. Таким образом, мы включили «административный ресурс». Но очень осторожно. Дело в том, что мы не вправе требовать предоставления конфиденциальных данных. Закон нам этого не позволяет. Но из-за недоимок ради стабильного существования городского хозяйства и благополучия граждан мы вынуждены пойти на это. В частности, мной подписаны письма во все районы, чтобы комиссии при любых согласованиях на предоставление земельных участков, размещение киосков или автостоянок учитывали информацию налоговых органов о средней зарплате на предприятии. Если она превышает прожиточный минимум, эти согласования проходят легко, если нет — возникают проблемы.