Конкретные планы — реальные цели

Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский определил задачи по повышению эффективности развития региона в 2008 году

Два миллиарда для бюджетника

Фото Сергея ПЕРМИНА

1 февраля фонд оплаты труда всей бюджетной сферы увеличился на 14%. На эти цели из областного бюджета было выделено более двух миллиардов рублей. Виктор Толоконский напомнил, что с 1 сентября зарплата бюджетникам уже была увеличена на 15%, поэтому в среднегодовом исчислении получается, что прирост фондов зарплаты составил более 25%. Это больше, чем когда-либо за последние годы.

Одновременно губернатор заметил, что вся система оплаты труда в бюджетных организациях области на сегодняшний день нуждается в совершенствовании. Необходимо уйти от верхних ограничений окладов. Нужно найти правовую юридическую форму, которая бы позволила по соответствующим группам должностей устанавливать только нижнюю гарантию — обязательную планку. Руководителям бюджетных организаций должна быть предоставлена максимальная свобода в установлении заработной платы своим специалистам.

— Важно подчеркнуть необходимость совершенствования межбюджетных отношений, укрепления самостоятельности муниципальных бюджетов и на этой основе укрепления муниципального уровня власти, — подчеркнул Виктор Александрович. — Прошедший год с большими инвестиционными программами показал, что если мы не добьемся децентрализации инвестиционного процесса, то мы не добьемся эффективности. Необходимо принять специальные меры по укреплению доходной части муниципальных бюджетов. Здесь есть огромный резерв, который далеко не в полной мере используется. Мы должны продолжить работу по формированию плановых и бюджетных нормативов. Мне хотелось бы также максимально конкретизировать бюджетную политику с точки зрения текущего эксплуатационного финансирования. Оно должно быть максимально стабильным.

Заказчик для науки

По словам губернатора, 2008-й год должен стать временем ввода новых объектов технопарковой инфраструктуры. Для решения поставленной задачи требуется принятие целой системы новых организационных решений. Что касается формирования в Новосибирске высокотехнологичных научно-производственных комплексов, то необходимо не упустить время и правильно, адекватно возможностям, инициировать этот процесс. Сегодня перед областью стоит задача по созданию специального научно-промышленного фармакологического комплекса. Открывается возможность организовать масштабное внедрение в серийное производство принципиально новых, оригинальных лекарственных субстанций. Губернатор заявил, что готов обратиться за содействием в развитии этого комплекса к федеральной власти.

— У нас много возможностей в создании приборостроительного научно-производственного комплекса с акцентом на лазерные технологии, — говорит Виктор Александрович. — Убежден, что именно в этом комплексе могут найти широкое применение нанотехнологии. Комплекс авиастроения также должен отвечать инновационным задачам авиастроения. Хочу еще раз подчеркнуть, что без наукоемких производств развитие науки и образования будет малоэффективным. Для науки должен быть крупный заказчик, крупный потребитель. Наука не может развиваться только в лабораториях, она должна иметь крупные промышленные комплексы.

В ближайшем будущем Новосибирск должен стать местом проведения ежегодного, известного во всем мире Форума инноваций, на котором будут демонстрироваться новые научные достижения, технологические разработки, проходить венчурные ярмарки. Для этого необходимо построить огромное количество выставочных ярмарочных площадей, конгресс-центр в Академгородке, создать необходимую технопарковую инфраструктуру.

На взлётной полосе

В 2008 году с опережением графика будет открыт такой важный стратегический объект, как Северный объезд стоимостью в 12 миллиардов рублей. Область взяла на себя обязательство выделить из бюджета пять миллиардов на строительство третьего моста через реку Обь. Большой объем работ планируется сделать по капитальной реконструкции дорог, связывающих Новосибирск с райцентрами.

Не секрет, что качество транспортной инфраструктуры во многом определяется возможностью авиационного сообщения, поэтому необходимо ускорить развитие аэропорта Толмачево, что приведет к качественному изменению его роли в международном транзите и транспортном сообщении с соседними регионами. По словам губернатора, Новосибирску жизненно важно иметь постоянное авиационное сообщение и в Азию, и в Европу без пересадки в Москве. Кроме того, нужно обратить внимание на развитие малой авиации в Толмачево, завершить строительство ряда терминальных объектов, второй полосы, решить целый ряд технических задач и добиться, чтобы в 2008 году аэропорт получил вторую категорию.

— Нужно энергичнее реализовывать планы по строительству логистических комплексов, чтобы сконцентрировать в Новосибирске огромные товарно-материальные потоки, — говорит Виктор Толоконский. — Сделать так, чтобы обеспечение региона от Урала до океана всеми товарами и продукцией массового спроса шло именно через Новосибирск.

Строительство и содержание дорог требуют особого управленческого внимания. Наличие хороших дорог, дорожных развязок, дорожной инфраструктуры оказывает огромное влияние на возможности региона, в частности, на его инвестиционную привлекательность. Объем финансирования дорожной отрасли за три года должен удвоиться.

Чтобы цены не скакали

Губернатором ставится задача в наступившем году перевыполнить плановые показатели по общей экономической динамике. Если в 2007 году основные динамические показатели планировались в интервале от 7 до 9%, то сейчас рост валового регионального продукта, рост промышленного производства составит 10%. Рост объема инвестиций в наступившем году составит 60%.

Существенный рост заработной платы, по словам Виктора Толоконского, не повлечет за собой резкого скачка цен на продукты питания. Общеэкономические и финансовые условия, провоцирующие рост на некоторые потребительские группы товаров, в наступившем году сохранятся. Естественно, что рост покупательского спроса сказывается на росте цен. Поэтому для области сегодня важно реализовать производственные программы. Губернатор уже поставил жесткую задачу перед департаментом агропромышленного комплекса — увеличить производство молока на 10%, и такие же большие задачи стоят по производству мясопродукции.

— Чтобы избежать скачка цен, нужно одновременно решить задачи по увеличению производства и поставки на рынок товаров первой необходимости. Кроме того, необходимо максимально эффективно регулировать вложения населения как в банковском секторе, так и в строительстве жилья. Я повторяю, что инфляция — это не излишек денежной массы, а недостаток товарной массы и конкуренции. Народ должен чувствовать, что покупательская способность у него растет. Для этого надо усилить конкуренцию и приток товаров на рынке и не ограничивать возможность людей зарабатывать деньги.

С государственными корпорациями, созданными в Новосибирской области, губернатор намерен плодотворно сотрудничать. Виктор Толоконский поручил подготовить план совместных действий с этими институтами. В 2008 году ситуация на финансово-кредитных рынках будет несколько хуже, чем в 2007 году. Следовательно, чтобы не потерять динамику экономического роста, не потерять все возможности реализации инвестиционных программ, необходимо найти эффективный финансово-кредитный ресурс. Губернатор убежден, что наиболее перспективными здесь являются государственные корпорации, которые обладают возможностью давать деньги на более длительные сроки и без жестких требований к условиям заимствования.

Дом для молодой семьи

В наступившем году губернатор поставил задачу построить не менее 1 миллиона 400 тысяч квадратных метров жилья. Виктор Толоконский убежден, что невозможно обеспечить необходимый объем жилищного строительства только путем продажи прав застройки земельных участков потенциальным застройщикам. Для решения проблемы нужны государственно-муниципальные заказчики. Кроме того, перед муниципальными органами и перед мэрией Новосибирска ставится задача по расселению и переселению жильцов из сносимых домов, потому что эффективно организовать этот процесс силами частных застройщиков невозможно. Это то, что тормозит процесс развития многих площадок, на которых нужно сносить старое жилье.

— Нам не решить задачи масштабного жилищного строительства и обеспечения доступности приобретаемого жилья, если не сделать системной основой этого процесса строительство новых микрорайонов и поселков, — убежден губернатор. — Жилье должно строиться малыми поселками и городами.

В области продолжается строительство индивидуальных или малоэтажных домов по промышленным технологиям. По словам Виктора Александровича, до сих пор подобные объекты возводились в ограниченном количестве, потому что индивидуальные дома строил частный инвестор, для которого эти технологии не всегда привлекательны. Только сейчас начинают реализовываться проекты строительства целых микрорайонов, поселков из типовых быстро возводимых домов. В Новосибирском сельском районе планируется возвести 10 подобных поселков. В Академгородке появится поселок для молодых ученых. Такие же участки под застройку подготовлены в Карасуке, Колывани, Краснозерском, Тогучине.