Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Хозяйство СО РАН: фаза реконструкции

2009-02-06

Летом 2008 года в Академгородке обострились отношения между руководством СО РАН и одной из хозяйственных структур при Президиуме отделения, призванной заботиться о жизнеобеспечении всех учреждений и населения правобережной части Советского района — ГУПом «Управление энергетики и водоснабжения» (ГУП «УЭВ»). В последующие месяцы в прессе появилось несколько противоречивых публикаций на этот счёт, которые отнюдь не проясняли суть дела.

В начале декабря из Москвы в Новосибирск была направлена специальная комиссия Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН «для (цитируем) изучения порядка управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными предприятиями коммунальной сферы, подведомственными СО РАН». (Подчеркнём: речь идёт именно о государственном федеральном имуществе, которым всего лишь распоряжается руководство СО РАН через свои структуры.)

Результаты проверки мы попросили прокомментировать директора финансово-экономического департамента СО РАН Гаджи Шурпаева.

— Мне больно, — сказал один из опытнейших руководителей СО РАН, заслуженный экономист России, — что попытки излечить старую болезнь несовершенства хозяйственной структуры Сибирского отделения находят в прессе не только неадекватное отражение, но и прямо искажаются. Я двадцать лет работал заместителем председателя СО РАН, знаю, что Сибирское отделение с самого начала своей деятельности уделяло особое внимание этой структуре. И это по инициативе руководства отделения в 2002 году было создано ГУП «УЭВ», потому что мы вынуждены были привести в соответствие с изменившимся законодательством наши хозяйственные подразделения. Мы объединили два управления — тепловых и энергетических сетей и водоканализационного хозяйства в одну структуру — ГУП «УЭВ», с тем чтобы она более эффективно решала свои хозяйственные и финансовые задачи. Все инженерные системы жизнеобеспечения ННЦ СО РАН отныне передавались в одни руки. А это и энергетика с двумя котельными, и электрические подстанции, и теплосети, и водопровод, и канализация от самого Бердска до Ини, то есть в общей сложности сотни километров различных сетей отныне были в хозяйственном ведении ГУП «УЭВ», полностью подотчётного своему учредителю — Президиуму СО РАН.

До 2005 года это предприятие функционировало нормально. В том числе оно справлялось и с задачей взаимозачётов по обоюдным долгам с муниципальными подразделениями мэрии, в частности с «Горводоканалом». Как известно, в Академгородке есть немало учреждений, финансируемых из областного и городского бюджетов (в основном это «социалка»), и наши тепло и энергию они потребляют согласно договорам. В свою очередь, мы, в основном, используем городскую воду. И до поры до времени система взаиморасчётов была прозрачной и понятной, и Президиум СО РАН содействовал в разрешении возникающих вопросов.

Но в 2005 году руководство ГУП «УЭВ» самостоятельно создаёт ООО «Городские коммунальные сети» (ГКС), и одним из учредителей новой хозяйственной структуры становится отец директора ГУП В. Б. Любашевского — Борис Любашевский. А с сентября 2008 года — сын директора ГУП Антон Любашевский. При этом новая редакция устава этого предприятия, утверждённая ГУП, предусматривает по сути все виды хозяйственной деятельности — от передачи и распределения электроэнергии до ремонта тепловых сетей, ранее находящихся в ведении ГУП. Туда же, в ООО «ГКС», был передан в аренду весь электросетевой комплекс, а производственно-технический персонал, обслуживающий электросети, переведён в штат ООО «ГКС». То есть вся практическая хозяйственная и финансовая деятельность по существу частного предприятия, объёмы которой исчисляются сотнями миллионов рублей, отныне становилась закрытой для контроля со стороны Президиума СО РАН, и механизм воздействия на экономическую и финансовую деятельность ГУП «УЭВ» был практически утерян.

К тому же в 2007 году ООО «ГКС» становится основным подрядчиком по выполнению работ на строительстве объектов инженерной инфраструктуры создаваемого технопарка. Из области и города пошло дополнительное финансирование на реконструкцию и строительство инженерных сетей, которое тоже исчисляется сотнями миллионов рублей.

Наш департамент неоднократно пытался навести порядок в этом деле в соответствии с законом, потому что государственные деньги, выделяемые на покрытие коммунальных платежей, расходовались бесконтрольно. В ООО «ГКС» неумеренно росли аппетиты, в частности, средняя зарплата в короткий срок выросла в разы и намного превысила среднегородскую и областную, при этом долги ГУП «УЭВ» росли, а контроль за расходованием государственных средств по-прежнему отсутствовал.

Осенью прошлого года руководитель ГУП «УЭВ» Виктор Любашевский уволился по собственному желанию, но это отнюдь не решило накопленных проблем в данной ситуации.

В декабре 2008 года у нас поработала комиссия управления Росимущества РАН во главе с членом-корреспондентом

А. В. Алексеевым, она прямо указала на ряд нарушений законодательства и порядка распоряжения госимуществом.

Выводы комиссии были жёсткими, и руководству СО РАН предписано срочно осуществить комплекс мероприятий по восстановлению контроля над системой жизнеобеспечения Новосибирского научного центра СО РАН.

— Гаджи Касимович, но всё-таки: почему вообще стало возможным возникновение этой ситуации?

— Как я уже говорил, хозяйственные ведомства, службы не успевают перестраиваться за постоянно меняющимся законодательством. Те же ГУПы создавались как временная мера до 2009 года. Но вот семь лет прошло, а системного решения вопроса по ЖКХ ни в стране, ни в РАН до сих пор нет. Значит, пока мы вынуждены работать в сложившейся структуре.

К тому же в последние годы изменилась социально-экономическая структура Академгородка и Советского района, и это требует новых форм организации работы систем жизнеобеспечения.

— В акте проверки комиссии Росимущества для наведения порядка вам предписываются жесткие сроки. С чего думаете начинать?

— В перспективе нужно определяться системно: если оставлять ГУПы как хозяйственную структуру, то улучшать их работу, делать «подпорки», менять менеджмент и т. д. Если будут приняты решения о переходе на иные формы выполнения хозяйственных задач в структурах РАН, то нужно пробовать эти формы, проверять на практике эффективность их работы, а затем уже вводить. Пока ситуация складывается так, что в тех научных центрах, где нет ГУПов, нет и долгов. У нас же ГУПы обросли ещё и дополнительными частными структурами.

Задача-минимум на сегодняшний день — сделать работу ГУПов прозрачной, а следовательно, подконтрольной.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Проект Большая Перемена
У семьи из рабочего поселка Линево Искитимского района необычное увлечение: мама с сыном создают макеты домов, маяков, паровозов и самолетов.
Проспект Дзержинского у большинства жителей Новосибирска ассоциируется с авиапромом: это улица, над которой грохочут истребители, где изначально жили авиаконструкторы и заводчане,  и где, как ни здесь, мог возникнуть сквер Авиаторов. Однако, если пройти все шесть километров этого, как ни странно, старинного проспекта, окажется, что он весьма разнообразен. Рассказом о проспекте Дзержинского VN.ru начинает серию прогулок по новосибирским улицам.
Во все тяжкие пускаются жители Новосибирска, пытаясь заработать во время пандемии. Самые раскрепощенные освоили сервис по продаже пикантных фотографий в соцсети для взрослых OnlyFans. Популярность этого ресурса в Сибири невысока, но желающих сорвать куш предостаточно. Насколько в эру интернета велик спрос на такой контент? Мы задали этот вопрос вебкам-моделям.
Подписка на газету Советская Сибирь на 2021 год