В среду, 22 сентября, депутаты Заксобрания обсудили отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о результатах проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в 2019-2020 годах и за текущий период 2021 года (в том числе на реализацию регионального проекта «Чистый город» национального проекта «Экология»).
«В настоящий момент План реализации мероприятий на 2021-2023 годы не содержит информации о рекультивации свалок города Новосибирска. При этом ряд полигонов, расположенных вблизи города, исчерпали свой ресурс более чем на 70%. Гусинобродский мусорный полигон используется с 1962 года, ресурс исчерпан на 70%. Левобережный мусорный полигон эксплуатируется с 1995 года, ресурс исчерпан на 86%. Полигон ООО «НовосибирскВторРесурс» (поселок Пашино) эксплуатируется с 1975 года, ресурс исчерпан более чем на 70%)», – сообщил аудитор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Валерий Алехин.
Он напомнил, что актуализированной версией Территориальной схемы обращения с отходами (май 2021 года) Гусинобродский и Левобережный полигоны планируют закрыть в 2023 году, рекультивировать — в 2024-2026 годах.
КСП отмечает, что за проверяемый период – 2019-2020 годы и текущий период 2021 года – не построен ни один полигон (запланированный на 2021 год ввод в эксплуатацию полигона в селе Северное, по мнению палаты, не будет осуществлен, так как администрация Северного района направила в Арбитражный суд Новосибирской области иск от 05.04.2021 № 1225 о расторжении контракта); не ликвидирована ни одна несанкционированная свалка, образовавшаяся до 01 сентября 2019 года; строительство мусоросортировочных комплексов в рамках концессионного соглашения до настоящего времени не начато.
Напомним, что концессионное соглашение между правительством Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» было заключено в июле 2016 года. Проект предполагал строительство и эксплуатацию комплекса по сортировке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (2 мусоросортировочных завода и 2 полигона захоронения отходов), что позволит создать принципиально новую систему сбора, переработки и утилизации твердых коммунальных отходов в регионе.
Однако проект мусорной концессии с самого начала активно критиковался общественными организациями и депутатами Законодательного собрания области.
В октябре 2017 года глава региона Андрей Травников сообщил о расторжении концессионного соглашения.
«Данная тема обсуждалась с концессионером, я довел до его сведения, что единственный способ решения вопросов, которые возникли при реализации концессии, – это расторжение соглашения и выход на новый конкурс, новую концессию. Но тут нужно понимать, что для реализации этого решения требуется дополнительная проработка, потому что соглашение нас связывает как юридическими, так и финансовыми обязательствами», – сказал Андрей Травников.
В ходе обсуждения отчета КСП депутаты Заксобрания пришли к выводу, что реализация регионального проекта «Чистый город» нацпроекта «Экология» буксует, нужно срочно объединить усилия и вместе с областным правительством решить вопросы «мусорной реформы» в Новосибирской области.
КСП предлагает областному правительству рассмотреть вопрос по финансированию содержания площадок временного накопления твердых коммунальных отходов и определить орган государственной власти, ответственный за мониторинг объектов (мест) незаконного размещения отходов, расположенных на территории Новосибирской области.
«Результаты проверки контрольно-счетной палаты, которые мы сегодня обсуждали на заседании комитета, говорят о том, что до сих пор очень остро стоит вопрос о сборе и вывозе твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Новосибирской области. Особенно в муниципальных образованиях региона. Несмотря на то, что огромная работа была проделана для внедрения новой системы обращения с ТКО, есть понимание –необходимо улучшать работу регионального оператора в муниципальных образованиях Новосибирской области. И, конечно же, решить вопрос по строительству полигонов, мусоросортировочных комплексов – в рамках концессионного соглашения», – сказал заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области Иван Сидоренко.
Он уверен – необходимо и дальше продолжать проводить работы по совершенствованию системы обращения с ТКО. Данный вопрос остается на контроле депутатов Заксобрания.
Когда будут построены мусоросортировочные заводы?
В ходе обсуждения депутаты задали представителям правительства вопрос – когда будут построены мусоросортировочные заводы и когда концессионное соглашение будет разморожено?
«Есть два варианта (решения проблемы) строительства заводов. Если ФАС согласовывает дополнительные соглашения (к концессионному соглашении, - прим. Ред.), то тогда мусоросортировочный комплекс появится в 2023 году. Если ФАС не согласовывает, то, скорее всего, соглашение с концессионером будет расторгаться (как один из вариантов), и тогда будет объявлен конкурс. Условие конкурса уже будет новое», – ответил депутатам заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка.
Мусорную реформу обсудили на заседании комитета Заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам. Фото пресс-службы Заксобрания НСО
Первый заместитель председателя областного парламента Андрей Панферов выразил крайнее неудовлетворение темпами выполнения «мусорной реформы» в Новосибирской области.
«У меня дежавю, сколько ни присутствую на вопросах обсуждения по мусору, скажу – жуем одно и то же. Людей интересует – когда мусор будут вывозить вовремя, и чтобы в населенных пунктах Новосибирской области была чистота. Не могу понять, почему пробуксовывает реализация программы, за это отвечают два министерства. У меня большая просьба – давайте вместе с министерствами проявим волю и решим проблему, решим наконец, расторгаем мы концессионное соглашение или нет», – сказал Андрей Панферов.
Отвечая на вопрос журналистов о времени, оставшемся на решение проблемы, глава комитета напомнил: на начало реформы в 2014 году данные по ресурсу Гусинобродского полигона были в районе 10-12 лет.
«По Левобережному полигону цифры были меньше. Мы понимаем – время еще есть, но оно очень быстро подходит к точке невозврата, когда мы можем встретиться лицом к лицу с теми проблемами, которые мы решаем сейчас. Поэтому все основные действия правительства, депутатского корпуса и регоператора должны быть направлены на решение данного вопроса, на строительство мусоросортировочных комплексов», – сказал Иван Сидоренко.
Напомним, что после долгого подготовительного этапа реформа отрасли обращения с отходами перешла в РФ в активную фазу с 1 января 2019 года. Реформа призвана сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с незаконными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов.
К 2024 году в рамках нацпроекта «Экология» в стране планируется построить 220 новых современных комплексов по обработке, размещению и утилизации отходов. К 2030 году планируется отправлять на сортировку 100% бытовых отходов, только 50% будут отправляться на захоронение.
