ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.05.2007 Решение № 42/339

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 статьи 23 и статьей 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом «б» части 11 статьи 5 Закона Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области», во исполнение Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17.01.2007 №194/1230-4 «О Программе информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах» и в целях обеспечения гарантий прав граждан Российской Федерации на получение информации о выборах, реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации, избирательная комиссия Новосибирской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Новосибирской области Н.Н. Шалабаеву.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Советская Сибирь».
Председатель комиссии Т.И. АЛЕКСЕНКО. Секретарь комиссии С.В. ЛЕБЕДЕВ.

УТВЕРЖДЕНА
решением избирательной комиссии Новосибирской области
от 27.04.2007 № 42/339
ПРОГРАММА
информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах

1. Общие положения
Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации имеют важнейшее общественно-политическое значение.

Подготовка и проведение федеральных избирательных кампаний предполагает осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий для различных категорий участников выборов.

Программа информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах (далее — Программа) базируется на опыте работы, осуществленной в рамках реализации мероприятий предыдущей программы информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2003 — 2004 годах, а также выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления на территории Новосибирской области.

Настоящая программа разработана в соответствии с Программой информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах, разработанной ЦИК России.

Программа предусматривает проведение комплекса мероприятий при активном участии территориальных избирательных комиссий совместно с политическими партиями, администрацией Новосибирской области, Новосибирским областным Советом депутатов, молодежными парламентами, высшими учебными заведениями, библиотеками в части информационно-разъяснительной работы, связанной с электоральной активностью избирателей.

Настоящая программа содействует более полному информированию избирателей о положениях избирательного законодательства, ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий и процедур, деятельности политических партий и кандидатов, итогах голосования и результатах выборов, а также проведению мероприятий разъяснительного характера, направленных на активизацию участия избирателей в выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва и выборах Президента Российской Федерации.

К программе прилагаются:

перечень мероприятий информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва в 2007 году (приложение № 1);

перечень мероприятий Программы информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2008 году (приложение № 2);

перечень мероприятий Программы информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области в период подготовки и проведения повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году (приложение № 3).

2. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», другими федеральными законами, а также комплексом мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006 — 2008 годы, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2006 года № 172/1109-4, Программой информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 — 2008 годах, утвержденной 17 января 2007 года №194/1230-4, комплексом мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Новосибирской области на 2006 — 2009 годы, утвержденным решением избирательной комиссии Новосибирской области от 4 мая 2006 года № 29/191, другими нормативными актами и документами.

Основными целями Программы является:

создание условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, а также принципов свободных и открытых выборов;

создание атмосферы открытости и гласности, повышение доверия к институтам представительной демократии, избирательной системе, организаторам выборов;

повышение электорально-правовой культуры избирателей, кандидатов в депутаты Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва и кандидатов на должность Президента Российской Федерации, организаторов выборов, представителей политических партий, общественных объединений, иных участников избирательного процесса;

повышение уровня участия в федеральных избирательных кампаниях.

Для этого необходимо:

создать систему информирования граждан об основных принципах и формах участия в выборах как одной из важнейших гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;

организовать целенаправленную и систематическую работу по разъяснению избирательного законодательства;

информировать граждан о важности ответственного участия в выборах, о необходимости активной гражданской позиции;

создать систему по стимулированию молодых избирателей к участию в выборах.

Предусмотренные Программой мероприятия должны способствовать активному вовлечению избирателей в федеральные избирательные кампании, повышению информационной открытости избирательных комиссий, а также повышению эффективности их взаимодействия с избирателями, политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными участниками выборов.

В состав целевой аудитории Программы входят избиратели, особенно молодые избиратели, а также избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, кандидаты, их уполномоченные представители, представители политических партий, члены избирательных комиссий, представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, в обязанности которых входит оказание содействия избирательным комиссиям в организации выборов, представители средств массовой информации, военнослужащие.

Общим итогом информационно-разъяснительной деятельности должно стать усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления, повышение активности избирателей на выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации.

3. Основные направления Программы

Программа состоит из двух основных частей.

Информационная часть предусматривает обеспечение информационного сопровождения деятельности избирательной комиссии Новосибирской области, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий и строится на основе календарных планов федеральных избирательных кампаний, социологических исследований, информационно-аналитических и иных материалов.

Разъяснительная часть предусматривает организацию целенаправленной и систематической работы по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению избирательного законодательства и практики его применения.

Программа включает следующие основные направления:

социологические исследования и аналитическое сопровождение избирательного процесса;

использование медиа-ресурсов в процессе информационно-разъяснительной деятельности;

использование новых информационных технологий;

обучение организаторов выборов и других участников избирательных компаний, организационно-методическое обеспечение информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Новосибирской области, территориальных избирательных комиссий на территории Новосибирской области.

3.1. Социологические исследования и аналитическое сопровождение.

Основной целью этого направления является комплексная социологическая диагностика электорального пространства Новосибирской области, отдельных ее районов, подготовка системы аналитических материалов на основе проведения социологических исследований общественного мнения, мониторинга отражения хода избирательной компании в информационном пространстве, отношения избирателей к институту свободных выборов, законодательству о выборах, пропорциональной избирательной системе, деятельности избирательных комиссий.

При проведении социологических исследований предполагается использовать следующие организационные формы изучения общественного электорального мнения: массовый опрос на основе репрезентативной выборки, фокус группы с представителями целевых групп (категорий избирателей).

Мониторинг отражения хода подготовки и проведения выборов в информационном пространстве в средствах массовой информации осуществляется по следующим основным темам:

предвыборная ситуация (до официального опубликования решения уполномоченного органа или должностного лица о назначении выборов);

конфликтные электоральные ситуации (споры);

позиционирование избирательной комиссии Новосибирской области, территориальных избирательных комиссий;

обращение избирателей на «горячие линии», в том числе в рамках общественных консультаций, организуемых избирательной комиссией Новосибирской области;

влияние публикаций в средствах массовой информации на готовность избирателей принять участие в выборах.

Реализация данного направления позволяет собрать информацию о восприятии выборов в обществе, спланировать развитие массовой электорально-правовой культуры, скорректировать как содержательную часть проводимых мероприятий, так и интенсивность их проведения.

3.2. Использование медиа-ресурсов в процессе информационно-разъяснительной деятельности.

3.2.1. Информирование избирателей с использованием теле-
и радиоканалов.

Данное направление составляет одну из организационных основ проводимой информационно-разъяснительной работы.

Направление предусматривает подготовку, размещение и трансляцию на региональных теле- и радиоканалах:

сюжетов для новостных, телевизионных и радиопрограмм;

специальных выпусков программ по избирательной тематике;

информационных видео- и аудиороликов;

разъяснительных видеороликов.

Результатом реализации мероприятий настоящего раздела должно стать обеспечение прозрачности проводимых выборов, повышение правовой культуры избирателей, их активности при проведении выборов, повышения уровня доверия к демократическим институтам и ценностям.

3.2.2. Информирование избирателей через печатные средства массовой информации.

Основными задачами этого направления деятельности являются подготовка информационных и разъяснительных материалов, организация специальных рубрик в печатных средствах массовой информации, а также обеспечение эффективного функционирования системы распространения подготовленных материалов по избирательной тематике в региональных и муниципальных средствах массовой информации.

Для решения указанных задач предусматривается:

подготовка и размещение в печатных средствах массовой информации материалов по избирательной тематике;

создание специальных рубрик, посвященных ходу федеральных избирательных кампаний.

Итогом реализации данного направления Программы должно стать вовлечение в ее сферу более широкого круга избирателей, доведение через печатные средства массовой информации наряду с использованием возможностей теле- и радиоканалов основных ценностных установок Программы, повышение гражданской активности населения.

3.2.3. Мероприятия для представителей средств массовой
информации.

Целью мероприятий для представителей средств массовой информации является повышение их электорально-правовой культуры, информированности, привлечение их потенциала для реализации мероприятий Программы.

Этой цели служит:

организация и проведение пресс-конференций, брифингов с участием членов избирательной комиссии Новосибирской области, Новосибирского областного Совета депутатов, администрации Новосибирской области;

участие во всероссийском конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации по вопросам выборов и избирательного законодательства;

участие в смотре-конкурсе среди редакций районных государственных периодических печатных изданий на лучшее освещение хода федеральных выборных кампаний.

Результатами реализации указанных мероприятий должны стать профессиональное и объективное освещение выборов, увеличение в структуре публикуемых материалов аналитической и разъяснительной составляющей, повышение эффективности реализации права граждан на информацию и принципов свободных и открытых выборов, налаживание более конструктивного взаимодействия средств массовой информации с избирательной комиссией области, другими участниками избирательного процесса.

3.3. Использование новых информационных технологий.

Программа учитывает развитие современных информационных технологий и обеспечивает создание качественно нового информационного фона проводимых федеральных избирательных кампаний. Целью данного направления является внедрение современных технологий, позволяющих использовать более эффективные способы передачи информации, наладить обратную связь с целевой аудиторией Программы.

В рамках данного направления обеспечивается проведение следующих мероприятий:

по подготовке и проведению интернет-опросов, а также интернет-пресс-конференций;

по наполнению сайта избирательной комиссии Новосибирской области.

В результате реализации мероприятий данного раздела будет расширено применение в избирательном процессе современных информационных технологий, что позволяет снизить объемы затрат на передачу информации и расширить круг ее получателей, оперативно обеспечивать участников избирательного процесса качественной информацией об избирательном законодательстве, ходе выборов, их результатах.

3.4. Обучение организаторов выборов и других участников
избирательных кампаний.

Целью данного направления является совершенствование кадрового потенциала избирательной системы, привлечение к реализации Программы организаторов выборов и улучшение качества их работы.

Основные формы обучения организатора выборов — лекции, семинары, практические занятия, тренинги, тестирование.

Предусматривается организация обучения участников выборов, в том числе в территориальных избирательных комиссиях, в том числе наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, молодых избирателей, представителей политических партий из числа резерва для назначения в составы избирательных комиссий, доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов и политических партий.

Результатом реализации данного направления должно стать повышение качества работы избирательных комиссий, уровня знаний членов избирательной комиссии Новосибирской области и работников аппарата, членов территориальных избирательных комиссий в области избирательного законодательства о выборах и защиты избирательных прав граждан.

3.5. Проведение выставочных мероприятий.

Данное направление предусматривает обеспечение организации и проведения выставочных мероприятий по избирательной тематике в избирательной комиссии Новосибирской области, территориальных избирательных комиссиях, иных избирательных комиссиях.

Результатом реализации данного направления станет повышение общей информированности населения о выборах, формирование у избирателей знаний в области выборных институтов, что должно способствовать закреплению в общественном сознании демократических ценностей представительной демократии.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Этапы и сроки реализации Программы охватывают периоды подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний:

по выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва (апрель — декабрь 2007 года), по выборам Президента Российской Федерации (сентябрь 2007 — март 2008 года), в том числе с учетом проведения предусмотренного Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» повторного голосования (март 2008 года).

Реализация Программы начинается со дня ее утверждения избирательной комиссией Новосибирской области и заканчивается после официального объявления общих итогов выборов Президента Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, производится за счет средств, предусмотренных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на планировании и координации выполнения ее мероприятий.

Программа предусматривает проведение мероприятий с общественными организациями, Новосибирским областным Советом депутатов, администрацией Новосибирской области, молодежными парламентами, высшими учебными заведениями, библиотеками, учреждениями культуры и образования в части информационно-разъяснительной работы, связанной с повышением электоральной активности участников выборов.