В Новосибирском областном Совете прошел первое чтение проект областного Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области». Законы с таким названием наш областной Совет принимает не первый раз. Но если до сих пор изменения и дополнения касались лишь расширения сферы действия единого налога на вмененный доход, то новый законопроект направлен на повышение налоговых ставок, причем по некоторым видам деятельности - в несколько раз. Новосибирская торгово-промышленная палата обращает внимание не только предпринимателей и руководителей предприятий, но и всех граждан Новосибирска и области, что принятие нового закона окажется угнетающим для экономики региона.
Законопроектом, в частности, предлагается повысить ставки единого налога на грузовые перевозки в 5-6 раз. Мы против этого, так как:
1. Эта мера приведет к росту цен на все товары, поскольку сумма налога будет автоматически перекладываться на покупателя.
2. В первую очередь подорожают хлеб и все дешевые продукты питания, поскольку, чем дешевле продукт, тем выше в его цене доля транспортных затрат. Таким образом, повышение налогового бремени коснется, в первую очередь, беднейших слоев населения. Новые ставки прямых налогов - это дополнительные косвенные налоги на бедных.
3. Нельзя допускать увеличения налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения, так как это приведет к необходимости новых дотаций, а, следовательно, увеличит расходную часть бюджета. Тем более что сама система распределения дотаций очень дорога и неэффективна.
4. Грузовые перевозки представляют собой элемент экономической инфраструктуры, увеличение налогов на инфраструктуру приведет не только к росту розничных цен, но и многократно отразится на большинстве отраслей экономики. Так неминуемо возрастет стоимость строительства, в которой велика доля транспортной составляющей.
5. Значительно ухудшатся условия хозяйственной деятельности предприятий, расположенных за пределами Новосибирска и ориентированных на рынок областного центра. Тем самым одни предприниматели получат преимущества перед другими, что несправедливо.
6. Повышение налогов на грузоперевозки приведет к оттоку деятельности автотранспортных компаний, занятых междугородными перевозками, за пределы области, в другие города: в Кемерово, Томск, Барнаул. Законопроект не учитывает действующие там ставки налогов. Законопроектом также предлагается повысить ставки единого налога на розничную торговлю за счет расширения налогооблагаемой базы. Мы против этого, так как:
1. Розничная торговля в настоящее время находится в кризисном состоянии из-за низкого платежеспособного спроса населения. Магазины банкротятся, переходят из рук в руки, это заметно каждому жителю Новосибирска и области. Налицо хронический дефицит кадров продавцов. Розничная торговля будет первой отраслью экономики, которая после ее полного развала достанется иностранцам. Этот путь уже прошли Польша и Чехия, где иностранцам принадлежат все крупные магазины. Нужно ли нам поощрять процесс распродажи? Если иностранцы получат доступ к деньгам населения, им уже будут не очень нужны энергетика или машиностроение.
2. Единый налог в расчете на квадратный метр торговой площади в сочетании с арендной платой фактически формирует двойную систему взимания средств за одни и те же торговые площади. Все эти изъятия средств у предприятий розничной торговли автоматически увеличивают цены. Это еще более уменьшает платежеспособный спрос населения. Тем самым деятельность в розничной торговле усложняется не столько из-за как такового роста налогов, а из-за стимулируемого сокращения товарооборота.
3. Избрание торговых площадей как налогооблагаемой базы уже привело к уничтожению торговых залов во многих крупных магазинах. Средняя часть их сдается в аренду под киоски другим организациям. Из-за отсутствия обзора покупатель не всегда может найти нужный товар, что также сокращает товарооборот. В выигрыше оказываются только владельцы киосков, где адские условия труда продавцов, совмещающих санузел и торговую площадь, видимо, устраивают не только разработчиков законопроекта, но и санитарные службы.
4. В налогооблагаемую базу включены на общих основаниях летние кафе и прилавки, которые разворачиваются предприятиями розничной торговли для того, чтобы увеличить продажи в летнее время. То, что делает наш город похожим на города цивилизованных стран, не устраивает разработчиков законопроекта.
Наше предложение состоит в следующем. Нужно искать такие источники доходов в областной бюджет, которые бы не касались экономической инфраструктуры. Во всяком случае, нужно учитывать, что предлагаемое повышение налогов не столько уменьшит доходы перевозчиков и торговцев, сколько обернется для населения нерегулируемым повышением цен. Никто будущий подъем цен в точности не просчитывал, но по нашим оценкам только цену буханки хлеба придется повысить на 20 копеек.
Новосибирская торгово-промышленная палата решительно возражает также против практики кулуарной подготовки законопроектов, касающихся обширных сфер экономической деятельности. По данному законопроекту не было никакого разъяснения в печати и других СМИ. И перевозчиков грузов, и розничную торговлю, равно как и всех жителей области, которых это коснется, хотят поставить перед свершившимся фактом. Когда областной закон будет уже принят. Революционный скачок в налоговых ставках приведет многих к естественному возмущению, но будет уже поздно.
Мы также обращаем внимание на то, что законы не могут быть ориентированы исключительно на пополнение бюджета, нужно учитывать последствия принятия нового законодательного акта, в том числе отдаленные. Нельзя жить исключительно текущим днем.
заместитель председателя Новосибирской
торгово-промышленной палаты
