Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Превышение прошлогодних результатов на 30% - это много или мало?

21.12.2001
Отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев - вполне достаточный информационный повод для пресс-релиза. Но возникает ряд вопросов...Что касается собственно данных об исполнении бюджета, то они, разумеется, интересны сами по себе, но мало что дают для серьезного анализа. Вообще говоря, анализировать данные, представленные в пресс-релизе, - занятие неблагодарное.

 Из пресс-релиза мэрии Новосибирска за 14 декабря 2001 г.:

«В мэрии подведены итоги исполнения бюджета города Новосибирска за 9 месяцев 2001 года. Плановое задание по поступлению доходов выполнено в целом на 59,3%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходная часть увеличилась на 30% - в городской бюджет поступило более 3 млрд 70 тысяч рублей. В отличие от прошлых лет весь объем доходов получен денежными средствами. По налоговым доходам план выполнен на 62,4%. По неналоговым - на 65,1% - это почти на 96 млн рублей больше, чем за 9 месяцев 2000 года. Самый большой вклад в наполнение бюджета - более 1/3 - вносит подоходный налог. По этому виду налога получено свыше 1 млрд рублей, что составляет 67,9% от годового плана. Согласно прогнозу, годовой план по подоходному налогу будет выполнен в полном объеме».

Отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев - вполне достаточный информационный повод для пресс-релиза. Но возникает ряд вопросов: когда именно было проведено заседание мэрии по обсуждению итогов исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года, кто участвовал в обсуждении, где можно более подробно ознакомиться с отчетом, какие оценки прозвучали на заседании, были ли приняты какие-то решения по итогам заседания, если да, то где и как с ними можно ознакомиться, переданы ли материалы заседания в городской Совет и какова реакция депутатов и т.д.

Что касается собственно данных об исполнении бюджета, то они, разумеется, интересны сами по себе, но мало что дают для серьезного анализа. Вообще говоря, анализировать данные, представленные в пресс-релизе, - занятие неблагодарное. Неизбежно данные, представленные в подобных документах, будут носить отрывочный характер и скорее скрывать проблемы, чем выявлять их, короче - только запутывать читателя.

Кое-что любопытное выявить можно, но это скорее вопросы, чем ответы. Во-первых, если план по налоговым и неналоговым доходам выполнен в большей степени, чем по доходам вообще, то, следовательно, план по поступлениям из вышестоящих бюджетов выполнен в меньшей степени, и это вызывает вопросы о взаимоотношениях городского бюджета с областным и городских властей с областными.

Во-вторых, сравнивается выполнение плана по доходам с годовыми заданиями, но не с планом 9 месяцев. Какая тут картина - непонятно. У читателя может даже возникнуть еретическая мысль об отсутствии квартальных планов по доходам и расходам, что в корне неверно.

Следующий вопрос: превышение прошлогодних результатов по доходам на 30% - это много или мало? Здесь следует учитывать инфляцию и реальные изменения налогового потенциала. С учетом этих обстоятельств, кажется, городской бюджет скорее недобирает. Кое в чем этому способствует и «несовершенство» налогового законодательства, например, по налогу на вмененный доход, по которому представленная картина выглядит особенно благополучной. Скорее всего, именно из-за перехода предприятий на уплату этого налога и особенностей его начисления (по крайней мере, в значительной степени) падает роль налога на прибыль.

Мэрия профинансировала расходы в большей степени, чем получала доходы. Разрыв между расходами и доходами был выше запланированного, и возникает вопрос: за счет каких источников этот маневр был проведен и во что он обойдется жителям города впоследствии. Беглый взгляд на опубликованные данные говорит о том, что, несмотря на публикуемые статистические данные об экономическом росте в 2000 и 2001 гг., бюджет города остается бюджетом выживания, и мэрия строит свою бюджетную политику не столько из некой стратегии, сколько под давлением текущих проблем.

Пресс-релиз выполнил бы полностью свои функции, если бы, представив исчерпывающие сведения о самом заседании мэрии (см. выше), сообщил о публикации отчета в открытой печати и (еще лучше) на сайте мэрии. Желающие смогли бы сравнить данный отчет с предыдущими и провести собственный анализ исполнения бюджета в той части, которая им наиболее интересна, и т.д. А мэрия получила бы столь необходимый в последнее время канал интерактивного общения власти с гражданами.

Владимир КЛИСТОРИН,
кандидат экономических наук,
ведущий научный сотрудник
Института экономики и организации
промышленного производства СО РАН

Точки зрения, отраженные в данном проекте, могут не совпадать с точкой зрения Агентства по международному развитию или фонда «Евразия».
Проект «Прозрачный город» осуществляется НП «Сиб-Инфо-Центр» при поддержке фонда «Евразия» и филиала Сибирского региона Института развития прессы.
Тел. 46-48-95, e-mail: corruption@mail.n-sk.ru Internet: www.infosib.ru/corruption.
Резонанс
Новости
Рекорд по продолжительности поставили публичные слушания, которые проходили вчера, 11 декабря, в администрации Советского района. Они продолжались более четырех часов, и на них обсуждался только один вопрос. В формулировке мэрии Новосибирска он звучал так: «О проекте планировки территории, ограниченной шлюзовым каналом, створом перспективного моста через реку Обь, Бердским шоссе и границей городских лесов в Советском районе».
Министр физической культуры и спорта Новосибирской области Сергей Ахапов прокомментировал вопросы подготовки Новосибирска к предстоящему молодежному чемпионату мира по хоккею с шайбой 2023 года.
В этом году в Новосибирск чуть позже обычного срока стали привозить партии новогодних елок. Сугробы намело еще в ноябре, рубить деревья было непросто. Но продавцы уверяют, что хвойных хватит всем желающим.
Опроверг слухи о закрытии проекта городской электрички в Новосибирске губернатор Новосибирской области Андрей Травников в ходе пресс-конференции 11 декабря.
В начале следующего года стоимость продукции в крупных торговых сетях останется прежней, несмотря на рост НДС с 18% до 20%. С соответствующими обращениями ритейлеры обратились в адрес своих поставщиков.
Опрос среди соискателей работы показал – 9% сотрудников увольняют после новогодних корпоративов. Причины каждый год одни: драки, скандалы и неэтичные высказывания в адрес коллег и руководства. Как не остаться без работы «по алкогольной статье», рассказали специалисты HeadHunter.