О плане социально-экономического развития
города Новосибирска на 2003 год
Решение городского Совета от 30.12.2002 N 203
|
| Фото Александра СОЛОВЬЕВА |
Заслушав и обсудив доклад заместителя мэра Молчановой О.В. «О плане социально-экономического развития города Новосибирска на 2003 год», городской Совет отмечает, что социально-экономическое развитие города Новосибирска характеризуется наличием позитивных тенденций в основных отраслях и сферах экономики. Темп роста промышленного производства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составит 102,1%, увеличится объем инвестиций в основной капитал (105%), на 22,1% возрастет объем розничного товарооборота, на 29,9% - объем платных услуг населению. Реализация мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния предприятий, позволит получить прибыль в объеме 117,9% к уровню 2002 года. Увеличатся денежные доходы населения города Новосибирска. Среднемесячная заработная плата в 2003 году возрастет в 1,2 раза, среднемесячная пенсия - в 1,13 раза. Вместе с тем следует отметить, что в городе Новосибирске, как в Новосибирской области и Российской Федерации в целом, прослеживается тенденция к замедлению темпов экономического роста.
Для обеспечения социально-экономического развития города Новосибирска в 2003 году приоритетными направлениями деятельности мэрии будут являться:
- укрепление экономического потенциала города: создание благоприятного инвестиционного климата, развитие экономически эффективных производств, создание условий для развития международного сотрудничества и интеграции города в систему международных отношений, повышение эффективности функционирования всего реального сектора экономики, создание предпосылок для роста реальных располагаемых доходов населения;
- обеспечение устойчивого функционирования и расширение материальной базы всех отраслей городской инфраструктуры (топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство): совершенствование организации управления, повышение эффективности использования бюджетных средств в отраслях городской инфраструктуры, обеспечение экологической безопасности населения города Новосибирска;
- совершенствование социально-трудовых отношений: повышение занятости населения, совершенствование системы оплаты труда, развитие системы социального партнерства, легализация оплаты труда работников;
- развитие социальной сферы: повышение качества и доступности медицинских услуг, совершенствование системы образования, развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы, повышение эффективности использования бюджетных средств;
- повышение эффективности систем социальной поддержки населения: развитие социальной поддержки населения в направлении адресной помощи социально незащищенным, реально нуждающимся жителям города.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Новосибирска городской Совет РЕШИЛ:
1. Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2003 год (приложение).
2. Городскому Совету совместно с мэрией разработать правовые акты, необходимые для реализации плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2003 год.
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Пресс-центру мэрии опубликовать план социально-экономического развития города Новосибирска на 2003 год в кратком изложении.
5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по финансам, бюджету и налоговой политике (Вязовых В.А.).
В. Ф. ГОРОДЕЦКИЙ
Приложение
к решению городского Совета
от 30.12.2002 N 203
План социально-экономического развития
города Новосибирска на 2003 год
Основные направления
социально-экономического развития
Российской Федерации в 2003 году1
Динамика основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации в 2002 году характеризовалась положительными темпами при постепенной смене факторов экономического роста (уменьшении влияния внешних факторов и повышении влияния внутренних2). Прирост валового внутреннего продукта по предварительной оценке составил 3,9%, объема промышленной продукции - 4,4%, инвестиций в основной капитал - 4,5%.
Сохранялась финансовая стабильность, которая обеспечивалась устойчивым профицитом федерального бюджета. Снизились темпы инфляции, прежде всего под воздействием сдержанной бюджетной и денежно-кредитной политики Правительства Российской Федерации и Банка России (114,0% по сравнению с 118,9% в 2001 году). В соответствии с принятым графиком обслуживался государственный долг, причем без новых внешних заимствований. Снизился чистый отток российского капитала за рубеж. Устойчивой и предсказуемой оставалась ситуация на валютном рынке.
В 2003 году будут сохранены цели развития, являющиеся основными в 2002 году: последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение независимости и культурных ценностей России, обеспечение достойных места и роли страны в мировом сообществе.
В связи с этим важнейшими направлениями социально-экономического развития Российской Федерации являются:
в социальной сфере:
внедрение накопительного принципа формирования пенсий, что позволит улучшить пенсионное обеспечение населения, а также приведет к выходу на рынок ценных бумаг значительных финансовых ресурсов;
развитие системы обязательного медицинского страхования, что обеспечит качественную и доступную медицинскую помощь населению;
улучшение качества образования, что является важным условием повышения конкурентоспособности российской экономики;
внедрение механизмов адресной социальной защиты населения;
совершенствование законодательства в рамках процесса приведения социальных обязательств государства в соответствие с возможностями государственного бюджета (необходимо пересмотреть существующие социальные обязательства государства, обеспечив за счет системы адресности эффективную поддержку социально незащищенных слоев населения);
в сфере модернизации экономики и улучшения инвестиционного и предпринимательского климата:
реформирование государственной службы и системы государственного регулирования (снижение административного вмешательства в экономику, облегчение условий хозяйствования, расширение функций саморегулируемых организаций);
увеличение капитализации банков, повышение их финансовой устойчивости, создание системы гарантирования банковских вкладов населения;
развитие системы ипотечного кредитования (создание институциональных условий для развития ипотеки должно привести к увеличению платежеспособного спроса на жилье и, как следствие, к развитию сферы строительства, отрасли стройматериалов, других смежных отраслей);
продолжение структурных реформ (в первую очередь реформирование естественных монополий);
вступление России во Всемирную торговую организацию;
погашение внешнего долга (своевременное выполнение обязательств наряду с устойчивым экономическим ростом обеспечит улучшение кредитной и, прежде всего, инвестиционной привлекательности России и российских компаний).
По прогнозу Министерства экономического развития и торговли в 2003 году ожидается дальнейший экономический рост. Основные макроэкономические показатели развития Российской Федерации в 2003 году представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные макроэкономические показате
ли развития Российской Федерации в 2003 году
(в сопоставимых ценах,% к 2002 году)
| N п. | Показатель | Прогноз |
| 1 | Валовой внутренний продукт | 103,5-104,4 |
| 2 | Уровень инфляции (темп прироста потребительских цен,% к декабрю 2002 года) | 110,0-112,0 |
| 3 | Объем промышленной продукции | 103,2-104,1 |
| 4 | Инвестиции в основной капитал | 106,3-107,5 |
| 5 | Оборот розничной торговли | 105,0-107,0 |
| 6 | Реальные располагаемые денежные доходы населения | 104,5-106,0 |
В сфере промышленности опережающий рост производства предполагается в угольной промышленности (106-111%), в машиностроении и металлообработке (105-106%), в нефтедобывающей промышленности (102-105%) и промышленности строительных материалов (104-105%).
В рамках важнейших инновационных проектов государственного значения и программ развития отраслей промышленности намечаются модернизация и техническое перевооружение производственных фондов.
Предусматривается дальнейшее внедрение в производство прогрессивных и ресурсосберегающих технологий, позволяющих расширить масштабы производства продукции с высокой степенью обработки, сделать высокорентабельным процесс замещения импортных товаров на отечественном рынке, повысить эффективность использования сырья и топлива. На рост инвестиционной активности позитивное влияние будут оказывать сохраняющаяся макроэкономическая стабильность, рост внутреннего потребительского спроса, факт признания рыночного статуса российской экономики, повышение международного рейтинга страны. Кроме того, положительное воздействие окажет осуществляемая либерализация налогового режима.
Товарная насыщенность потребительского рынка будет иметь устойчивый характер. В прогнозируемый период не ожидается резких изменений в макроструктуре оборота розничной торговли, удельный вес продовольственных товаров сохранится на уровне 46-48%. Более активное развитие организованного рынка может снизить долю продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках до 20%.
В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации предусматривается опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен на основе роста валового внутреннего продукта (далее по тексту - ВВП), промышленного производства, производительности труда, за счет повышения минимальных государственных гарантий по оплате труда, снижения издержек на повышение заработной платы вследствие стабильной и обоснованной налоговой политики. На 2003 год намечены мероприятия по повышению минимального размера оплаты труда, увеличению заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджетных средств. По расчетам, в 2003 году денежные доходы населения достигнут 7326,4-7408,4 млрд. рублей (соответственно 118,2 - 119,5% к 2002 году); денежные расходы - 7182,4 -7265,7 млрд. рублей (118,2-119,6%).
Приоритетные направления
и основные показатели социально-экономического развития
города Новосибирска в 2003 году
Социально-экономическое развитие города Новосибирска в 2002 году характеризовалось как позитивными, так и негативными тенденциями. По сравнению с 2001 годом увеличились объемы инвестиций в основной капитал, розничный товарооборот и объем платных услуг населению. Рост среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям составил 147,3% 3.
В то же время неустойчиво работали промышленные предприятия города. Одной из основных причин отрицательной динамики промышленного производства является сокращение спроса на продукцию. Уменьшается объем заказов как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Негативные тенденции в производственной сфере отразились и на финансовых результатах: ожидается сокращение объемов прибыли и увеличение убытков, увеличивается задолженность по выплате заработной платы.
В сложившихся социально-экономических условиях в целях обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни горожан основными приоритетами социально-экономического развития города Новосибирска в 2003 году являются:
1. Укрепление экономического потенциала города. Создание благоприятного инвестиционного климата. Развитие экономически эффективных производств. Создание условий для развития международного сотрудничества и интеграции города в систему международных отношений. Повышение эффективности функционирования всего реального сектора экономики. Создание предпосылок для роста реальных располагаемых доходов населения.
2. Обеспечение устойчивого функционирования и расширение материальной базы всех отраслей городской инфраструктуры (топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство). Совершенствование организации управления. Повышение эффективности использования бюджетных средств в отраслях городской инфраструктуры. Обеспечение экологической безопасности населения города Новосибирска.
3. Совершенствование социально-трудовых отношений. Повышение занятости населения. Совершенствование системы оплаты труда. Развитие системы социального партнерства. Легализация оплаты труда работников.
4. Развитие социальной сферы. Повышение качества и доступности медицинских услуг. Совершенствование системы образования. Развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы. Повышение эффективности использования бюджетных средств.
5. Повышение эффективности систем социальной поддержки населения. Развитие социальной поддержки населения в направлении адресной помощи социально незащищенным, реально нуждающимся жителям города.
В силу инерционности на показателях социально-экономического развития города Новосибирска в 2003 году отразятся последствия негативных тенденций, проявившихся в 2002 году (в первую очередь в сфере промышленного производства). В результате в 2003 году прогнозируется лишь незначительное увеличение объемов промышленного производства - 102,1% к уровню 2002 года в сопоставимых ценах (по крупным и средним предприятиям - 101,4%). В разрезе отраслей промышленности темпы роста будут также невысокими: от 100% до 105%. Планируется относительный рост объема строительно-монтажных работ по договорам подряда (103,9% в сопоставимых ценах). Реализация мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния предприятий, позволит получить прибыль в объеме 117,9% к уровню 2002 года. Объем инвестиций в основной капитал увеличится и составит 105% к уровню 2002 года в сопоставимых ценах. Грузооборот предприятий транспорта останется приблизительно на том же уровне (100,1%).
Среднемесячная заработная плата (по всем предприятиям) в 2003 году увеличится в 1,2 раза по отношению к ожидаемому уровню 2002 года и составит 5617,5 рублей (по крупным и средним предприятиям - 6131,7 рублей). При планируемом темпе инфляции 112% это обеспечит прирост объема розничного товарооборота на 22,1% и прирост объема платных услуг населению на 29,9% (в действующих ценах).
Основные показатели социально-экономического развития города Новосибирска представлены в таблице 2 (в печатной версии «Вечернего Новосибирска»).
1 Раздел подготовлен на основе материалов Министерства экономического развития и торговли.
2 К внешним факторам относятся: темпы роста мировой экономики, динамика мировых цен на нефть, выплаты по внешнему долгу и т.п. К внутренним факторам относятся: демографическая ситуация, состояние производства, инфляция, тарифы на продукцию естественных монополий, ставки налогов и т.п.
3 По предварительной оценке.
