Приватизационная горячка

еще больше разгорелась с принятием Жилищного кодекса

Зри в закон

Рисунок В. БОГОРАДА

С ажиотажем, подобным происходящему сегодня в городском жилищном агентстве и БТИ (сейчас филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Новосибирской области), здесь не сталкивались уже давно. «Нам самим утром в учреждение-то пройти проблема, такая толпа!» — пожаловалась мне одна из сотрудниц филиала «Ростехинвентаризации». Всплеск активности граждан, еще не успевших приватизировать свои квартиры, объясняется сроками, названными в принятом и наконец-то опубликованном Жилищном кодексе. Как и было обещано его авторами, на бесплатную приватизацию оставлено два года. Значит, желающим зарегистрировать свои квартиры в собственность необходимо успеть до 1 января 2007 года. Времени еще достаточно. Хотя по своему опыту знаю: для людей работающих, не готовых бросить все дела для вожделенного «Свидетельства» Учреждения юстиции, полтора года на оформление документов хватает кое-как.

Сейчас к тому же эмоции оказались накалены еще и уточнением Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В статье 12 сказано: «Часть первую статьи 12 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541–1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»… после слов «Не подлежат приватизации жилые помещения» дополнить словами «предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года». То есть тот, кто получит муниципальное жилье после 1 марта, бесплатно приватизировать его уже не сможет. Тем же, кому квартиры будут предоставлены в январе-феврале, еще могут оформить их в собственность. Но наши законопослушные граждане, как выяснилось, внимательно читают не только Кодекс, но и всевозможные комментарии к нему. В областном филиале ФГУП «Ростехинвентаризация», к примеру, ссылались на публикации ряда бесплатных газет, смысл которых — не успеешь оформить до 1 марта договор социального найма, не видать тебе собственной квартиры как своих ушей. В общем, ноги в руки и — бегом! И то вряд ли успеешь. Заказы на подготовку информации, необходимой для договора социального найма, в «Ростехинвентаризации» сегодня принимают уже на начало марта.

Наши страхи развеял начальник отдела приватизации МУ «Городское жилищное агентство» Владимир Кукс.

— Если бы законодатель ограничивал сроком 1 марта приватизацию помещений, уже занимаемых гражданами, в законе так и было бы сказано: «занимаемых гражданами на условиях социального найма». Некоторая неточность формулировок в данном случае, видимо, все же имеет место. Между понятиями «предоставленный по договорам социального найма» и «занимаемый на условиях социального найма» есть некоторая разница. В Новосибирске сотни, может быть тысячи, семей живут в квартирах, полученных когда-то по ордеру, и при этом не имеют договоров социального найма. Особо волноваться из-за этого не стоит. Если при приватизации они столкнутся с какими-либо препятствиями по этому поводу, граждане без труда смогут доказать в суде, что свои квартиры они занимают по договору социального найма.

Естественно, никому из нас к и без того сложному оформлению массы документов, необходимых для приватизации жилья, не хочется добавлять еще и тягомотину с судом. Но, надо надеяться, это и не потребуется. «Основанием существования договорных отношений является уже факт предоставления услуг и их оплаты, — говорит юрисконсульт МУП «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Дзержинского района« Марина Данилова. — При рассмотрении дел, связанных с социальным наймом в судебном порядке, в суде обычно даже не спрашивают письменного договора, ограничиваясь подтверждением факта оплаты и предоставления услуг. Впрочем, и оформить письменный договор социального найма, как предусматривает Гражданский кодекс, совсем не сложно. Заполненный бланк договора можно заверить в своем ЖЭУ: они имеют для этого полномочия».

Ордер преткновения

Просто-то просто, да не очень. Правовым основанием для заключения договора социального найма является ордер. Хорошо, если после его получения больших изменений в вашем семействе не произошло. А если человек, на чье имя ордер был выписан, не дай Бог, умер или выбыл! Тогда вам предстоят некоторые хлопоты. Хотя, конечно, в сравнении с приватизацией в целом — так, сущие мелочи. В этом случае, необходимо написать заявление в ЖЭУ, в котором взрослые члены семьи должны назвать основного квартиросъемщика и подтвердить это своими подписями.

Без договора социального найма все же не обойтись. При оформлении необходимых для приватизации документов в городском жилищном агентстве от вас потребуют и ордер, и договор. И здесь может возникнуть еще одна сложность. Сложив драгоценные документы в папочку, вы приступаете к сбору других бумаг (о всех этапах приватизационной эпопеи «Вечерка» писала в номере за 24 ноября). Первый на этом пути — филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Новосибирской области. В означенный срок специалист по инвентаризации приедет к вам на дом и специальными приборами измерит все помещения вашей квартиры. И совсем не факт, что полученные цифры сойдутся с данными в вашем ордере. Ордер в прежние времена выдавался по техническому паспорту, а измерения проводились рулеткой, которая не идет ни в какое сравнение с современным инструментарием. Поэтому, чтобы не пришлось потом бежать и оформлять новый договор социального найма (уже с уточненными «Ростехинвентаризацией» цифрами), обратиться прежде всего за информацией БТИ нужно еще и по этой причине. Что и делают граждане, штурмуя означенное учреждение. Обороты и эмоции можно сбавить: до 1 января 2007 года время еще есть.

Обратно пути нет

Такой же двухлетний срок — до 1 января 2007 года — отводится и на принятие решений о деприватизации жилья. Сегодня об этом мы еще не заботимся, нам бы успеть приватизировать квартиру, пока это можно сделать бесплатно. Всколыхнемся, когда придется платить налог на собственность. Проект налога на собственность, исходя из рыночной стоимости недвижимости, пока «вынули» из жилищного пакета, но специалисты убеждены, что это лишь временная отсрочка. И, как считают многие, сделанная совершенно напрасно. Лучше бы нам предоставили возможность сразу оценить свои возможности. По силам будет платить налог — оформляй квартиру в собственность. Нет — лучше не тратить на это время и деньги (кстати, не такие уж и маленькие). Сейчас путь к отступлению еще открыт. Чтобы потом не потерять квартиру только из-за того, что за нее нечем платить, до 1 января 2007 года можно перевести ее снова в разряд муниципального жилья, заключив договор социального найма.

Новосибирские законодатели такую возможность предоставили еще до вступления в силу Жилищного кодекса. Правда, и здесь не обошлось без разночтений. В Новосибирском законе «О порядке передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность» от 27.05. 2004 года говорится: «Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность». Статья 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» почти полностью повторяет эту формулировку с уточнением сроков и корректировкой: деприватизировать жилье по Федеральному закону могут не все, а только малоимущие граждане. Маловероятно, что желающих расстаться со своей собственностью будет много, но если семья, не входящая в категорию малоимущих, вдруг по каким-то причинам захочет деприватизировать свою квартиру и жить в ней на условиях социального найма, не выплачивая налог на собственность, сделать это теперь будет невозможно.

Проблема не только в этом. «Каких граждан относить к категории малоимущих, определяет каждый субъект Федерации, причем они довольно разнятся. А поскольку субъектов Федерации в стране 89, получается, что закон разделил и малоимущих граждан в праве вернуть свои приватизированные жилые помещения в муниципальную собственность», — считает Владимир Кукс.

Читающие Кодекс с ручкой в руках, а таких, судя по звонкам в редакцию, оказалось довольно много, нашли и другие свидетельства неравенства, закрепленные законом, перед которым, как известно, все граждане должны быть равны. Интересно, что устранение государства от решения жилищных проблем граждан уже никого не возмущает: к этой мысли мы уже привыкли. Органы государственной власти, как сказано в Кодексе, теперь только «содействуют развитию рынка недвижимости, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства и т.д.» Что касается жилья на условиях социального найма, то теперь государство оставило за собой право предоставлять его не просто нуждающимся, то есть имеющим на душу меньше «квадратов», чем следует по норме, утвержденной в том или ином муниципальном образовании, а только малоимущим гражданам. «Путь так, тогда что это за «иные категории граждан»? — спрашивает наш читатель Виктор Александрович. — И почему этим «иным категориям граждан», как сказано в части 3 статьи 50 Кодекса, могут устанавливаться «иные нормы предоставления»? Если это относится к тем, кому жилье должно предоставляться без очереди — по Жилищному кодексу это дети-сироты, те, кто страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, занимающие жилые помещения, которые признаны не пригодными для проживания и не подлежащими ремонту, реконструкции, то это дискриминация. А если имеются в виду чиновники, которым по Закону о госслужбе квартиры выделяются вне очереди, так еще и «иные нормы предоставления« жилья для них — это уже безобразие! Почему среди льготников нет, например, ветеранов Великой Отечественной войны, людей, ставших инвалидами в локальных войнах, других категорий людей, потерявших здоровье, возможность трудиться и заработать на свои квартиры!»

Эдуард Константинович, другой из наших возмущенных читателей, подмечающих «блохи» в Жилищном кодексе, вынес вердикт: «Никак не подумаешь, что над кодексом в течение нескольких лет работала армия чуть ли не в 400 человек — сколько депутатов, экспертов этим были заняты!» Дальнейшее опустим. Как никак государственный документ. Всем нам теперь по нему жить. Или дожидаться дальнейших уточнений и исправлений.