Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

Громоздкий Совет не может работать эффективно

24.08.2000
В декабре мы будем выбирать депутатов в наш городской Совет. Есть ли необходимость увеличивать число наших избранников в городском Совете, да еще и районных депутатов избирать? Такие предложения были, и хотелось бы знать, что думают об этом компетентные люди?На этот вопрос отвечает Анатолий Афанасьевич Пушкин, заместитель председателя Новосибирского городского Совета.
В декабре мы будем выбирать депутатов в наш городской Совет. Меня, как жителя города, интересует: есть ли необходимость увеличивать число наших избранников в городском Совете, да еще и районных депутатов избирать? Такие предложения были, и хотелось бы знать, что думают об этом компетентные люди?
С уважением, Ю. Кузнецов
Фото из журнала "Огонек"

 На вопрос читателя отвечает Анатолий Афанасьевич Пушкин, заместитель председателя Новосибирского городского Совета.

Действительно, есть несколько точек зрения на этот счет. Чтобы разобраться в этом, необходимо обратиться к истории Новосибирского городского Совета, вспомнить, какими были его состав и структура.

В горсовете первого созыва (до 1990-го года) было 400 человек. Такое широкое представительство обернулось на практике большими минусами. Депутаты собирались на сессии только два раза в год, потому что обеспечить кворум при таком количестве людей было практически невозможно. И рассматривал этот горсовет только два вопроса: о бюджете и о концепции социально-экономического развития города на предстоящий год. Хотя вопросов, требующих оперативного рассмотрения, было, конечно, очень много. Но получается, что депутаты их не решали.

С 90-го года в горсовете работало 150 человек, представлявших 150 избирательных округов. Но и в таком, хоть и уменьшенном, составе полноценно работать депутаты тоже не могли. Повестку утверждали, как правило, около двух часов, пытались собраться раз в месяц, но это не удавалось. Поэтому пошли на то, чтобы создать специальный рабочий орган - президиум горсовета, которому делегировали часть полномочий для подготовки тех или иных вопросов. То есть, по сути, была создана структура в структуре. Создали такой орган, как малый Совет, в него вошел 21 человек. Этот Совет собирался достаточно часто - раз в неделю. Но в целом оперативно решать вопросы все равно было нельзя - потому что собрать 150 человек для участия в сессии все-таки сложно. Таким образом, говорить об эффективности и оперативности работы городского Совета прошлых созывов, имеющих такую большую численность, не приходится.

Однако в то время горсовет был как бы буфером между властью и населением. Население к власти мало обращалось, со своими проблемами люди обычно шли к депутатам, а те уже, в свою очередь, решали эти проблемы с представителями исполнительной власти. В настоящее время ситуация изменилась. В то время как раньше подавать в суд на власть было просто невозможно, теперь Конституция, законы позволяют жителям при необходимости решать свои проблемы непосредственно через суд.

Роль депутатов как посредников между органами исполнительной власти и населением исчерпала себя еще и потому, что в последние годы они стали общаться напрямую. Сейчас сложилась практика, когда личный прием горожан ведут мэр города, каждый из его заместителей - руководители департаментов мэрии. Раз в неделю принимают жителей главы районов города. Кроме того, работают общественные приемные, есть специальные отделы соцзащиты. Все это освободило депутатов от массы работы по решению конкретных бытовых проблем отдельных граждан, ее взяли на себя другие. А у депутатов, таким образом, работа стала преимущественно законодательная.

Сейчас в городе 25 одномандатных округов, избирается по одному депутату от каждого, таким образом, горсовет состоит из 25 человек. Откуда взялась эта цифра? В настоящее время действует закон, согласно которому горсовет должен состоять из 25 человек. То есть это не наше пожелание, а норма, установленная областным Советом. Кстати, опыт работы малого Совета, примерно такой же численности, подтверждает правильность такого подхода. Как заместитель председателя городского Совета могу сказать, что мне удобнее работать именно с таким количеством депутатов. Среди них есть освобожденные, многие работают на постоянной основе, то есть каждый день занимаются непосредственно законодательной работой, тщательно готовят вопросы, которые затем проходят обсуждение уже на сессии. При этом каждый из депутатов входит еще в несколько постоянных депутатских комиссий.

Кстати, если говорить об опыте других регионов, то в городах, соизмеримых по численности населения с нашим, представительство в законодательных органах аналогичное - 25-30 человек. Считается, что такой состав оптимальный, он позволяет работать наиболее эффективно.

Поэтому вряд ли можно считать целесообразным предложение удвоить состав горсовета, то есть увеличить количество депутатов до 50, сделав двухмандатные округа или увеличив количество округов. Этот подход, на мой взгляд, неправильный - за счет простого роста численности депутатов нельзя добиться повышения эффективности работы законодательного органа власти. Жизнь показывает, что потребностям времени вполне удовлетворяет его нынешняя структура. Если будут изменены какие-то законы, будут даны какие-то особые полномочия городскому Совету - только в этом случае можно будет рассуждать о необходимости районных депутатов или увеличении численности городских.

Поэтому считаю, что этот вопрос надо сейчас закрыть, и депутатам следующего созыва работать так же, как депутатам нынешнего.

Резонанс
Новости
Новые банкноты номиналом две тысячи рублей появятся в обиходе новосибирцев уже до конца этого года. Центробанк начал поставлять в регионы купюры, выпущенные еще в начале октября.
Роман Бобров стал новым главой Барабинска Новосибирской области. За кандидатуру бывшего заместителя главы города 15 декабря проголосовали больше половины присутствующих депутатов на сессии городского совета.
15.12.2017 ТРАНСПОРТ
В начале недели в Бердске появился первый автобус, оборудованный для перевозки людей с ограниченными возможностями здоровья. Он снабжен специальным подъемником для инвалидов-колясочников.
Калорийность рациона новосибирцев стала рекордно высокой с 2003 года. Она достигла 2675 ккал по итогам прошлого года, подсчитал Росстат. Молодежь не может устоять перед колбасой и шоколадом, а старшее поколение балует себя бужениной и ягодами.
Врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников подписал распоряжение об освобождении Юрия Прощалыкина от временно замещаемой должности заместителя губернатора по собственному желанию. Распоряжение подписано 15 декабря.
В больнице под Новосибирском мужчины распивали спиртное, внезапно между ними возник конфликт: один избил второго деревянным подлокотником от дивана по голове.