По долгу службы и по велению души

Гражданская беседа — новая форма проведения официальных мероприятий. Она очень удобна, когда нужно обсудить горячие социальные проблемы, поделиться опытом и постараться найти механизм их разрешения. В некоторых случаях это невозможно сделать без высказывания своего личного отношения и выражения своей гражданской позиции на заданную тему.

Социальные сироты

1 сентября в специальном детском доме N 4 праздновали новоселье. Капитальный ремонт, новая мебель и новое оборудование — такой подарок сделала городская власть. Но, к сожалению, маму и папу не подаришь…

В понедельник, 12 сентября, в малом зале мэрии состоялся круглый стол по теме: «Актуальные проблемы преодоления социального сиротства в Новосибирске и Новосибирской области: гражданская беседа». Среди организаторов — городской центр образования и здоровья «Магистр», Российский центр семейного образования и воспитания «Семья и дети», неправительственная организация Италии «Амичи ди Бамбини» («Друзья детей»). Участвовали в мероприятии около полусотни специалистов, занимающихся социальными вопросами в органах власти, различных учреждениях и общественных организациях.

Почему все усилия государства не останавливают рост числа детей, имеющих статус «социальный сирота»? Готово ли наше государство и общество сегодня обеспечить право ребенка на семью? Вовлечено ли гражданское общество в решение проблемы социального сиротства? Вопросы, предложенные для обсуждения, трудно не назвать горячими, специалисты понимают, насколько они серьезны.

На то они и специалисты, впрочем. А у большинства граждан, имеющих представление о том, кто такие социальные сироты, сообщение о том, что их число год от года увеличивается, вызывает искреннее удивление: как же так, ведь у нас и опекунство, и усыновление, да и беспризорных малолетних хулиганов на улицах не видно. (Для тех, кому термин «социальный сирота» незнаком: так неофициально называют ребенка, у которого есть родители, но им занимаются не они, а государство).

Действительно, по крайней мере, в нашем регионе система общественного воспитания работает эффективно. Недаром перенимать опыт столицы Сибири вот уже много лет приезжают специалисты из других регионов. В Новосибирске присутствуют все формы работы по профилактике социального сиротства, существует сеть учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Число детей, возвращенных в семьи, увеличивается, как и число приемных семей, число самовольных уходов из приютов последние годы сократилось.

Ни войны, ни эпидемии…

Но все равно результаты работы наших специалистов не удовлетворяют. Конечно, часть детей вернули к нормальной жизни, и ради этих единичных судеб, безусловно, стоило все это делать. Но всего сердечного тепла воспитателей не хватит, чтобы переломить ситуацию. Общество потеряло ориентиры своего развития, отмечают участники гражданской беседы. Ведь чем обычно объясняется резкое увеличение количества сирот и безнадзорных детей? Войнами, эпидемиями. И детям, потерявшим родителей, помогает государство. Так было и у нас — и Первая, и Вторая мировые войны были большими социальными катастрофами.

Россия современная как социальный феномен, пожалуй, не имеет прецедентов в мировой истории. Мы не ведем глобальную войну, на территории нет никакой эпидемии, которая уносила бы жизни сотен тысяч жителей, экономика не находится в глубоком кризисе, да и уровень жизни населения не низок. С последним можно не соглашаться, но все-таки мы не настолько плохо живем, чтобы дети-отказники исчислялись десятками тысяч! Еще несколько лет назад общество осуждало тех, кто отдает своего ребенка в детдом; мать, совершившая это, становилась изгоем и чаще всего была вынуждена сменить и работу, и место проживания.

Сегодня о таких детях задумываются и говорят, считают участники круглого стола, только после, к сожалению, редких сюжетов и публикаций в СМИ. В обществе всплеск внимания связан с очередной трагедией, например, недавний скандал с международным усыновлением. «Для того, чтобы проблема начала решаться, — говорит начальник отдела по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии Наталья Демидова, — информирование должно быть постоянным. Надо просвещать, показывать и доказывать, что проблема есть! Мы проводим прямую линию — идет отклик, много звонков, а потом тишина. Надо хоть по чуть-чуть просто напоминать, что есть такие дети, что есть неблагополучные семьи… У меня даже дочка, потому что она постоянно слышит про это, понимает, насколько велика проблема, говорит: «Мама, когда я вырасту, обязательно возьму ребенка из детского дома».

По мнению Натальи Вадимовны, есть еще одна причина, по которой государство не может снизить темп роста числа детей, имеющих статус «социальный сирота». Это межведомственная разобщенность. Проблемой занимается довольно много структур — органы социальной защиты, система образования, даже правоохранительные органы. И у всех различаются и цели, и показатели отчетности. Следует еще учесть вопрос разграничения полномочий между уровнями власти: детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, так или иначе занимается и город, и область, и федеральный центр. По своим направлениям работают иностранные благотворители. В Новосибирске частично снимает напряженность и улучшает взаимодействие между всеми этими структурами городская целевая программа «Дети и город».

Право на семью

Прямые линии показывают, что, да, многие горожане заявляют о своем желании усыновить ребенка или стать опекуном. Но большое количество откликов, как показывает анализ звонков, еще не говорит о высокой результативности таких акций. 50% позвонивших, рассказывают специалисты, впервые узнали, что — оказывается! — подобная проблема существует, что в этом мире есть не только сироты, но и детдомовцы, у которых жизнь сложилась так: либо папу-маму лишили родительских прав, либо они сами отказались от дитяти и отдали его государству. Каждый четвертый, звонящий на «горячий телефон», предлагает свою помощь: деньгами, одеждой, игрушками, мебелью. Очень много откликается людей, которым детей никто не доверит, — неадекватные, психически неустойчивые или нездоровые, среди них немало представителей агрессивных религиозных сект. Ну, а среди оставшихся позвонивших, увы, много тех, кому усыновить или стать опекуном не позволяют материальные или жилищные проблемы.

Между тем биологическая (родная) семья и учреждение общественного воспитания (детский дом, приют) — совершенно разные вещи. Ни детские дома, ни приюты, по категоричному утверждению участников круглого стола, не способны сформировать личность, приспособленную к жизни в обществе. У воспитанников детских домов нет навыков ведения домашнего хозяйства, они никогда не наблюдали, как строятся взаимоотношения в полноценной семье. Специалисты предлагают делать так: ребенка из неблагополучной семьи забрать, но не оформлять в детский дом, а направить в приют. Временно. В это время активно поработать с родителями, близкими родственниками, выявить причины, заставившие отказаться от собственного чада, — этим займутся психологи, социальные педагоги. Они постараются переубедить родителей и по возможности вернуть ребенка в его биологическую семью.

Учреждение общественного воспитания, по мнению участников круглого стола, — чрезвычайная форма жизнеустройства, нужно ориентироваться на усыновление, опеку. А детский дом должен быть не «новым домом», а специализированным центром — профориентации, досуга, реабилитации…

Обмениваясь опытом, специалисты особенно хорошо отзывались о семейных воспитательных группах, которые обеспечивают оптимальные условия для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и являются структурными подразделениями воспитательного учреждения. По объективным причинам, эта форма получила распространение на территории области, а не города. А в Ордынском районе — и это тоже хороший пример для подражания — есть летняя семейная группа. Это семья, которая берет к себе ребятишек с апреля по октябрь. Они живут у своих «сезонных родителей» несколько месяцев, а холодное время года проводят в детском доме.

На круглом столе был предложен на обсуждение, в том числе, широкой общественности еще один вариант — воспитательная группа гостевого типа. То есть семья берет ребенка из детского дома на выходные дни, на праздники, на каникулы. В будние дни, когда «воскресные папы и мамы» занимаются своей карьерой и зарабатывают деньги, о малыше заботится государство.

И пока проблема не будет решена, специалисты будут искать все новые способы подарить сиротам счастливое детство и нормальную жизнь. То, что не смогли или не захотели им дать биологические родители. Ведь жизнь в семье является первым, самым главным правом ребенка. Даже если мама и папа — приемные.