Создается впечатление, что коррупция в России неистребима
«Рэкетир» на госслужбе
В трудовом коллективе он получил прозвище Рэкетир. Несколько странная связь понятий. Первое — с подзабытым советским оттенком, второе — как бы киношное, но плавно перешедшее в наши дни. Так сказать, сочетание несочетаемого. Чего, впрочем, хватает в сегодняшней жизни. Книжный магазин распространял «источники знаний», а работники его поднабирались, как видим, на практике знаний криминальных. Ведь, как утверждали свидетели в суде, все знали, что ежемесячно Рэкетиру прямо в кабинет доставлялась кругленькая сумма за право торговли в этом замечательном месте. Книжная фирма частная, Рэкетир — государственный служащий, а именно — директор Государственного учреждения «Новосибирский центр
Как объясняли свидетели, сумма, которую получал директор ЦНТИ, состояла из двух частей. Одна, законная, платилась по договору и перечислялась через банк. Вторая, тысяча долларов США «в рублевом эквиваленте», передавалась «отдельно, лично» Владимиру Викторовичу. Деньги брались из кассы торговой точки, «которая работала на едином налоге на вмененный доход, сумму копили в течение месяца». Иногда Зиновьев приходил за деньгами сам, иногда их ему относила книжный директор, чаще
Думаю, читатель понял, что речь идет о взятке в ее классическом варианте. А началась «эпопея» пять лет назад. Книжная фирма арендует помещение в двести с лишним квадратных метров в ЦНТИ на проспекте Димитрова, за свой счет переоборудует его, ремонтирует и начинает работать. В конце 2000 года условия меняются: теперь это не просто аренда помещения под магазин, а участие в выставке, а значит — договор на такое участие надо пролонгировать каждый месяц. (Видимо, устройство выставок было одной из функций Центра
На следующий год директор ЦНТИ «попросил» уже по 31 тысяче в месяц. И получил их. Еще через год книжную коммерсантку, можно сказать, чуть удар не хватил. «Рэкетир» потребовал выплатить сразу все за год вперед — 20 тысяч долларов. Удалось, поторговавшись, снизить сумму. Она заняла и отдала ему сначала половину, чтобы «он пока не трогал фирму». Потом еще семь тысяч «зеленых», «чтобы не выгнал, а пока подыскать другое помещение». Да, правильно говорят про аппетит во время еды. Если уж он проявляется, то остановить его…
На площадях центра технического просвещения располагалась еще одна подобная «выставка», несущая не свет знаний, но в самом прямом смысле свет — торговали здесь светильниками. Но и за лампы, торшеры, люстры тоже пришлось «отстегивать», по тому же варианту. Правда, поменьше, в соответствии с «территорией света». Но все равно почти за три года две директрисы частных фирм выложили должностному лицу государственной структуры «из рук в руки» почти миллион девятьсот тысяч рублей.
Зиновьев в суде категорически от всего отказался: не требовал, не получал. Его все «оговаривают».
Зиновьев обвинялся еще и в другом. На площадях ЦНТИ его близкая знакомая открыла трактир «Ерши», а он якобы участвовал в неких финансовых операциях, а деньги вкладывал в «Ерши». Но суд не нашел доказательств и по этому эпизоду оправдал бывшего директора… Наказание за получение взяток хоть и ниже низшего предела, но все же три с половиной года в «зоне» строгого режима. Приговор обжалован в Верховный суд. Но изменится ли? Большой вопрос на нынешнем фоне…
Взятка как угроза личному благополучию
Строгий режим! Да потому что взятка, как высший подвид коррупционного преступления — российский бич. Недавний рекорд — миллион долларов высокопоставленному чиновнику Федеральной налоговой службы и сотруднику Центробанка. В эти же дни стало известно, что наше отечество оказалось в мировом рейтинге коррупции на 126 месте — на уровне Нигера. Скатилось с чуть менее позорного места под номером 90. По мнению известного политолога, «большинство людей воспринимают взятку уже не только как угрозу для развития страны, но и для своего личного благополучия». Половина населения, как показывают опросы, «побывала в коррупционной ситуации». По данным фонда «Индем», коррупционный рынок вырос с 33 с половиной миллиардов долларов в 2001 году до 316 миллиардов в нынешнем. Специалисты делают выводы, что если количество взяток уменьшается, то суммы их возрастают. То есть мздоимцы предпочитают брать реже, но сразу побольше, чтобы, значит, лишний раз не рисковать.
В гигантских суммах, приведенных выше, есть и «скромная» доля вклада директора ЦНТИ и других наших ловких земляков. Несколько цифр и фактов по нашей области привел руководитель отдела приоритетных направлений Управления по борьбе с преступлениями в сфере экономики ГУВД области подполковник Константин Чурилкин.
…Начальник тыла войсковой части выделял солдат на строительные работы коммерческим фирмам — поднести, убрать, почистить. В зависимости от объема работы колебалась цена —
За девять месяцев в нашей области выявлено 517 коррупционных преступлений, почти на восемь процентов больше того же периода прошлого года. Взяток почти 150, тоже с превышением прошлогодних результатов. Немного, подумает читатель, и будет прав. Высокая латентность мздоимства и другого родственного криминала — тот высоченный барьер, который невероятно трудно преодолеть при раскрытии таких преступлений. Круговая порука объединяет тех, кто дает и кто берет. На процессе директора ЦНТИ суд задал вопрос одной из директрис, собиралась ли она заявить о взятках в правоохранительные органы. Она не без гордости ответила, что «она не такой человек, чтобы обращаться в органы». «Заявление я написала, когда сотрудники сами ко мне пришли». А какой она человек? Отдала взяточнику больше миллиона и считает себя «не такой». Ведь в любом случае издержки предпринимателей, коммерсантов, больших ли, средних, маленьких, всегда падают на цену, которую мы им всем платим за товар или услугу.
Мало того, круговая порука еще более опасна. В институте студенты платят за экзамен, где, кстати, такса по тысяче рублей и по две с носа, причем, если платит группа полностью, то никому не отвертеться, даже если ты учебник вызубрил наизусть. Так они учатся, а потом идут работать — учить, лечить, строить, в общем — созидать. Скажете «мелкие факты». Но количество! В сфере так называемой бытовой коррупции средний размер взятки по стране примерно 2700 рублей, Сибирь — не исключение.
Больше всего коррупционных преступлений у нас выявляется в сфере высшего образования, здравоохранения, как и в целом по стране. Например, берут деньги за аборты, чтобы неофициально, побыстрее, без очереди. Сейчас пошли факты взяток за выделение земли. За устройство ребенка в детсад такса колеблется от пяти тысяч рублей, можно компьютером, возьмут и холодильник. Бывает, что за дитя просят, а точнее — вымогают так называемую спонсорскую помощь, тоже в натуральном виде. Чаще всего такое личное вспомоществование руководителю детского учреждения квалифицируется как злоупотребление служебным положением. Взятки берут за выдачу лицензий, чтобы ускорить процесс получения, чтобы не собирать все необходимые документы, не ходить по кабинетам, чтобы чиновник «закрыл глаза», «не заметил», что в бумагах не все правильно оформлено… Но чиновника очень трудно подловить. Бизнес и коррупция нераздельны или все же можно работать, допустим, предпринимателю, не давая взяток?
— Наверное, да, — говорит подполковник Чурилкин. — Но если работать честно, то все будет сложнее. Сейчас мы отмечаем, что больше стало случаев, когда к нам приходят люди, которые не хотят давать взятки, их не так много, это еще не тенденция. Но все же… Таких возмущенных можно подразделить на две группы. Приходят чаще всего потому, что уже не хватает никаких средств давать «на лапу». А есть и принципиальные, непримиримые к взяточничеству, готовые к борьбе с самим явлением. Думаю,
Пока мы толком не знаем, что нам положено знать
Что противопоставить застарелому злу? Об этом идет весьма серьезный разговор в высших эшелонах власти. В Совете Федерации отмена конфискации была названа «досадной оплошностью, которая должна быть устранена». Конституционный суд в одном из своих решений признал конфискацию незаконно нажитого имущества вполне законным способом наказания ряда преступлений. Генеральный прокурор в одном из выступлений призвал восстановить институт конфискации «в рамках борьбы с коррупцией».
Понятно, нет таких наивных, которые бы считали, что одним законом можно прикрыть все лазейки для мздоимцев и для тех, кто им дает «на лапу». Коррупция и взятка есть везде. Но все же Швеция, Голландия и другие цивилизованные страны сумели справиться с явлением, пусть не совсем — там тоже периодически вспыхивают коррупционные скандалы. Значит, есть способы? Есть, и они известны. Одно из общих правил: необходимо выстроить такую систему взаимоотношений бизнеса и власти, чтобы они как можно реже пересекались друг с другом. В последние годы отменено лицензирование многих видов деятельности (правда, как часто у нас бывает, перегибают палку — выводят, например, из сферы лицензирования игровой бизнес или различные услуги по оздоровлению, как бы не связанные с медициной). Но вернемся к теме. Все же похоже, что власть намерена
