 |
Итогом двухдневного семинара, посвященного бюджетным проблемам, который прошел в облсовете, стали рекомендации, направленные в администрацию президента. Об этом сообщил журналистам председатель бюджетного комитета облсовета Сергей Канунников.
Г-ну Путину предлагается инициировать разработку федеральных законов о статусе федеральных округов, о статусе Государственного совета, а также концепции реформы органов государственной власти и местного самоуправления.
Если округа и Госсовет - пока еще «чистые листы», и им можно придать какие угодно функции, то с реформой органов власти все гораздо сложнее. У них уже есть куча функций, причем со стороны эта куча выглядит гордиевым узлом, на который и смотреть-то страшно. Взять хотя бы систему власти в Новосибирской области. Она состоит из двух уровней государственной власти и одного уровня муниципального самоуправления. По словам Канунникова, модель эта хорошая, однако «мы не можем подкрепить ее доходными полномочиями». Дело в том, что территориальные органы госвласти субъекта Федерации лишены всех бюджетных и налоговых правомочий Бюджетным и Налоговым кодексами, а муниципальные образования не имеют права делегировать хотя бы часть своих полномочий органам государственной власти. В результате у этих органов нет никакой заинтересованности увеличивать доходную часть, зато в увеличении расходной части, которую они выпрашивают из областного бюджета, заинтересованность кровная. И со всем этим надо что-то делать.
Есть еще страшный зверь под названием «Центр», который из года в год нарушает Бюджетный кодекс, где черным по белому записано, что в консолидированном федеральном бюджете на долю регионов должно приходиться не менее 50 процентов. На 2001 год запланировано что-то около 43 процентов...
Ну а обсудить все полезные рекомендации новосибирского семинара, по мнению его участников, следует 22 ноября, на заседании Госсовета. Похоже, именно такие обсуждения и станут основной его функцией.
