«Красные уголки» для гастарбайтеров

Приток мигрантов в Новосибирскую область с каждым годом увеличивается

Приток иностранной рабочей силы в Новосибирск будет расти. Таков прогноз специалистов Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области. В течение ближайшего года количество мигрантов, которые приедут в наш город, увеличится как минимум в полтора раза.

Об этом рассказал начальник УФМС по НСО Юрий Звягинцев.

За 2007 год в Управление миграционной службы за получением регистрации обратились более 50 тысяч человек. По сравнению с 2006 годом приток иностранцев увеличился в пять раз. За неполных три месяца нынешнего года поставлено на миграционный учет уже более 30 тысяч приезжих.

В качестве положительной тенденции Юрий Звягинцев отметил изменившееся отношение работодателей к закону о миграции: «Руководители наконец-то поняли: хватит прятаться от закона!»

Если на 1 января 2007 года в Новосибирске всего 608 предприятий официально использовали иностранную рабочую силу, то на 29 декабря того же года таких предприятий было уже 2987. На самом деле их гораздо больше. Просто не все еще вышли из тени. Однако, как надеются специалисты, некоторое упрощение процедур, связанных с размещением и постановкой на миграционный учет иностранных граждан, и одновременно ужесточение административных санкций за нарушение миграционного законодательства побудят работодателей изменить свое отношение к иностранным рабочим.

Как рассказала заместитель начальника УФМС по НСО Любовь Седнева, главные требования, которым должны соответствовать жилые помещения для иностранных рабочих: чтобы было, где принять пищу и помыться, постирать и погладить одежду. На предприятиях сейчас активно переоборудуют под общежития «красные уголки», другие пустующие помещения. На стройках работников расселяют в модульных сборно-разборных домиках или вагончиках. Соответствие жилых помещений нормам проверяют сотрудники Роспотребнадзора.

В качестве примера организаций, где добросовестно исполняют миграционное законодательство, Любовь Седнева назвала предприятия «Труд», СПК «Сибирь», компанию «Бытэлектросвет» и ряд других.

Согласно статистике, на территории Новосибирской области в настоящее время находятся представители 80 стран ближнего и дальнего зарубежья. 87 процентов приезжих — граждане СНГ, преимущественно из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Среди поставщиков рабочей силы из дальнего зарубежья лидирует Китай. Также в нашей области немало работников из Турции, Кореи. Работают приезжие, главным образом, в строительной отрасли (60 процентов от общего числа мигрантов). Причем за последний год объем рабочей силы, занятой на стройках Новосибирска, вырос на 21 процент.

Тем не менее отношения новосибирских работодателей и иностранных рабочих с законом остаются далекими от идеала.

— На 1 января 2008 года у нас получили разрешения на работу 41 тысяча приезжих. На сегодняшний день 23 тысячи из них официально работают. А где остальные? Они перешли в разряд нелегалов, — констатирует Любовь Седнева.

Нелегальное положение практически лишает гастарбайтера всех прав. Это подтвердил заместитель руководителя Государственной инспекции труда Владимир Тодер: «Мы довольно часто сталкиваемся с такими случаями. На территории стройплощадки или промышленного предприятия обнаруживается труп неизвестного мужчины неславянской наружности. Налицо несчастный случай. Однако руководитель предприятия утверждает, что не знает этого мужчину, и понятия не имеет, как он сюда попал. А мы ничего не можем доказать, потому что у погибшего нет паспорта, он нигде не зарегистрирован и не значится ни в каких штатных расписаниях».

В прошлом году случились две наиболее вопиющие трагедии, жертвами которых стали иностранные граждане. На одном из предприятий разнорабочий-иностранец оказался задавлен автопогрузчиком, которым управлял другой иностранный рабочий. Причина случившегося: ни тот, ни другой не были знакомы с техникой безопасности. Кроме того, водитель погрузчика не обладал достаточной квалификацией для выполнения этой работы.

— Очень многие иностранные рабочие, приезжающие к нам, практически не владеют русским языком, — объясняет Владимир Тодер. — По закону на предприятии им положен переводчик, который и будет разъяснять правила техники безопасности, требования работодателя и прочее. В реальности такие переводчики — большая редкость.

Второй несчастный случай тоже произошел из-за нарушения техники безопасности. Но тут переводчик уже ни при чем. Плотник-бетонщик упал с высоты 14 метров, потому что щит опалубки, на котором он работал, не был закреплен. Такое нарушение можно увидеть сегодня на многих городских стройках: работники трудятся, не имея индивидуальных средств защиты (касок, страховочных поясов). Монтажные площадки, оборудованные на высоте, не имеют ограждений. Виной тому — стремление работодателя к экономии. Ведь на средства безопасности нужно тратиться. Не лучше ли записать эти деньги в прибыль? Вряд ли рабочие, которые даже не знают русского языка, станут возмущаться и «качать права».

В 2007 году контролеры инспекции труда провели на стройплощадках и предприятиях области 955 проверок. Выявили 3347 нарушений. В основном они касаются вопросов охраны труда, оплаты труда, оформления трудовых договоров. 217 работодателей было оштрафовано на общую сумму 280 тысяч рублей. Как отметил Владимир Тодер, нарушителями законодательства являются не только работодатели, но и сами работники. 79 гастарбайтеров в ходе проверок были отстранены от работы по причине несоответствия их квалификации выполняемым обязанностям, 7 человек уволили за нарушение трудовой дисциплины.

К недобросовестным работодателям, кроме штрафов и протоколов, применяют другие меры воздействия. Например, руководитель, единожды попавшийся на нарушении закона, уже не может рассчитывать, что официальные структуры в чем-то пойдут ему навстречу, в отличие от своих коллег, которые соблюдают «букву закона».

Цель всех этих мер, по словам Юрия Звягинцева: «Создать человеческие условия для людей, которые приезжают сюда на работу. Сейчас зачастую мигранты живут в скотских условиях. Это неправильно не только с точки зрения закона, но и с человеческой точки зрения».