ТОСы решат все вопросы?

В Новосибирске прошел межрегиональный форум «Местное самоуправление — школа гражданской активности»

На форуме мэр Владимир Городецкий был награждён орденом «Российская нация» за сохраниние и возрождение национальных культур

Мэр Новосибирска, президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Владимир Городецкий, приветствуя участников мероприятия, отметил, что у нашего города есть опыт организации общественного самоуправления, достойный того, чтобы поделиться им с другими на федеральном уровне. Собственно, в этом и состояла задача форума: обменяться опытом, наработанным в разных регионах, разработать механизмы преодоления дистанции между местной властью и населением (не секрет, что в некоторых регионах еще есть такая проблема), выработать стратегические задачи местного самоуправления, повысить общественную активность граждан.

Потому что люди делают для себя

На рубеже веков в Новосибирске был разработан уникальный документ — «Стратегический план устойчивого развития города до 2020 года». Это была первая в стране долгосрочная программа развития, разработанная на уровне отдельно взятого муниципального образования. В качестве механизмов реализации стратегического плана принято 14 прикладных целевых программ. Механизмом привязки стратегии к территории стал Генеральный план развития Новосибирска.

Говоря об опыте по разработке стратегий, Владимир Городецкий особо подчеркнул, что активнейшее участие в разработке стратегии принимала общественность города. Более двух лет над ее созданием работал совет, состоящий из 114 представителей науки, экономики, бизнеса и некоммерческих организаций. Процедура публичных слушаний по Генплану проходила в течение трех дней в переполненном зале ДК «Строитель». Таким образом, заинтересованные жители мегаполиса могли внести свои предложения по главному городскому документу. И в этом — его главная ценность.

Владимир Филиппович рассказал и о других формах вовлечения общественности в управление городом. Например, в последние годы совершенно иначе осуществляется подведение итогов работы районных администраций. Вместо традиционных «партхозактивов» — собрания с участием общественности. Кроме того, каждый год мэр проводит видеоконференцию, в ходе которой любой горожанин на улице или в специальной студии может задать градоначальнику свой вопрос.

— Это своеобразный срез приоритетных проблем, которые волнуют людей, — считает Владимир Городецкий.

8 лет назад в городе появились первые ТОСы — органы территориального общественного самоуправления. Сейчас в них на должностях старших по домам, подъездам, председателей уличных комитетов работает около 14 тысяч человек. Все началось с того, что неравнодушные люди взялись навести порядок в своих подъездах, своих дворах.

Теперь уровень ТОСов существенно вырос. Они проводят юридические консультации, возрождают традиции самодеятельного творчества, вовлекая подростков в патриотическую, спортивную и трудовую деятельность, реализуют социально значимые проекты.

Финансовую поддержку социально значимым проектам в течение последних пяти лет оказывает городской бюджет. Общая сумма выделенных грантов доходит до 6 миллионов рублей ежегодно. По мнению мэра Новосибирска, это весьма важное начинание.

На данный момент в Новосибирске официально зарегистрированы более 1500 различных общественных организаций.

— Я убежден, что сегодня актуален вопрос участия общественности в управленческой деятельности, так как опыт показывает, что решения, принятые властью единолично, не одобренные и не понятые общественностью, не проходят, — резюмировал Владимир Филиппович.

Школа для молодого лидера

Заместитель полномочного представителя президента Российской Федерации по Новосибирской области Любовь Бурда определила задачи органов местного общественного самоуправления на ближайшее будущее. Это повышение правовой грамотности населения, его электоральной активности.

Особое внимание, по словам Любови Бурды, нужно уделить привлечению молодежи в органы общественного самоуправления. Не секрет, что сейчас подавляющее большинство общественников — люди пожилого возраста. Между тем институты общественного самоуправления рассматриваются сейчас как опора исполнительной власти, а значит, и ступенька в карьере управленца, хорошая школа для молодого лидера.

Депутат Государственной думы, председатель общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» Валерий Гальченко сформулировал главную цель форума так: «Необходимо обеспечить участие граждан страны в ее судьбе и создать для этого соответствующие настроения в обществе». Свои слова Валерий Владимирович подкрепил высказыванием президента о том, что только консолидированное общество способно в полной мере обеспечить свое развитие по созидательному пути.

— Люди должны перестать ждать милостей от власти и начать работать, — сказал Валерий Гальченко.

«Низы» уже хотят?

Все участники форума сошлись во мнении, что гражданскую активность трудно насаждать сверху. Ее нужно вырабатывать и воспитывать путем взаимодействия со своими соседями, в своем дворе, на своей улице.

Однако, продолжал Валерий Гальченко, власти тоже нужно делегировать часть своих полномочий общественности. Подобный опыт показал, что с возложенными задачами общественные лидеры справлялись даже лучше, чем профессиональные чиновники. Причина все та же: люди делают для себя.

Слова представителей власти подтвердила председатель ТОСа «Кожевниковский» Кировского района Новосибирска Галина Климук: «За период с 2002 года ТОСы одного только Кировского района получили бюджетную поддержку в размере более 1 миллиона рублей.

Важную роль для жителей ТОСы сыграли в 2006 году, когда был принят новый Жилищный кодекс. Многие не поняли реформу ЖКХ. Изменение законодательства потребовало не только изменения формальной стороны дела, но коренной ломки психологии, иного отношения людей к своим домам. Жители были растеряны».

Чтобы снизить социальную напряженность в своем микрорайоне, активисты ТОСа «Кожевниковский» создали информационно-консультативный центр, волонтеры которого объясняли своим соседям суть реформы ЖКХ, ее необходимость. Благодаря такой работе с населением в Кировском районе удалось относительно безболезненно пройти период ломки старых стереотипов. Жители своевременно определились с выбором формы управления своими домами, грамотно выстроили отношения с управляющими компаниями. Сейчас тосовцы увлечены созданием социальных проектов, приуроченных к Году cемьи.

— Основная проблема нашего общества состоит в том, что государство строилось сверху, а такого понятия, как «самоуправление», не было вообще. Теперь нам надо стремиться к тому, чтобы значительная часть управленческих функций на местах реализовывалась не чиновниками, а самим населением, — заключил Валерий Гальченко.

Ничего общего с кухаркой, которую вождь мирового пролетариата намеревался привлечь к управлению государством, это не имеет. Страной будут управлять профессионалы. А вот управлять двором или домом должны как раз те, кто в нем живет.

По окончании работы форума его участники выработали резолюцию, которая будет направлена в Госдуму и, возможно, найдет отражение в материалах, определяющих развитие страны на ближайшие 10 лет.