Вы имеете право… от 19.09.2008

На вопросы читателей отвечает юрист «Вечернего Новосибирска» Валентин Черныхаев

«Я являюсь председателем кооператива по хранению овощей в ячейках. На поверхности хранилища самовольно построены гаражно-строительным кооперативом капитальные гаражи. В результате кровля прогнулась, на овощи течет бензин, машинное масло. Я подал жалобу в администрацию района, которая не приняла мер к сносу незаконно возведенных гаражей. Пытался подать жалобу в суд уже на мэрию и администрацию за их бездействие, но суд отказался принимать жалобу, ссылаясь на то, что споры юридических лиц рассматривает арбитражный суд. Как решить вопрос?» С. Сергеев.

— Если действительно гаражно-строительный кооператив без разрешения и отвода земельного участка построил капитальные гаражи над вашим овощехранилищем, администрация района должна предъявить предписание председателю ГСК о немедленном сносе гаражей за счет кооператива. Если кооператив не исполняет предписание, то администрация должна принять меры и самостоятельно снести гаражи, взыскав с него расходы.

Чаще всего у администрации нет такой возможности и желания, поэтому вы правильно решили подать жалобу в районный суд на бездействие администрации в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», но делать это надо от своего имени (как председателя кооператива). Суд, отказав в принятии жалобы, не прав, ибо ему хорошо известны разъяснения Пленума Верховного суда РФ о том, что подобный кооператив является потребительским, а значит, целью его деятельности не является извлечение прибыли, поэтому спор с другим юридическим лицом (с администрацией) рассматривается Федеральным судом, а не арбитражным.

Вам необходимо еще раз подать жалобу в районный суд, указав на то, что ваш кооператив не занимается предпринимательской деятельностью. Потребуйте письменное определение суда об отказе в принятии жалобы и обжалуйте его в судебную коллегию по гражданским делам Областного суда.

Что касается ущерба, причиненного овощной продукции, то каждый член овощного кооператива должен самостоятельно подать отдельный иск к гаражно-строительному кооперативу, доказывая размер ущерба.

Дополнительно разъясняем, что перечень обязанностей государственных служащих в отношении прав и свобод человека и гражданина состоит из трех элементов: признавать, соблюдать и защищать.

Обязанность «признавать» соответствующие права и свободы носит отчетливо выраженный декларативный характер, честнее (и актуальнее!) было бы установить обязанность государственных служащих хотя бы знать права и свободы граждан (в том числе — основные права и свободы, а также те права и свободы, с реализацией которых сталкивается данный государственный служащий в своей служебной деятельности).

Обязанность «соблюдать» права и свободы человека и гражданина состоит в нечинении препятствий реализации данных прав. Эта обязанность имеет пассивный характер.

Обязанность «защищать» соответствующие права и свободы означает активное пресечение попыток любых органов и лиц воспрепятствовать реализации данных прав и свобод.

Следует отметить, что обязанность государственных служащих защищать права и свободы человека и гражданина распространяется и на те случаи, когда противоправное посягательство на указанные права исходит от других государственных служащих (в вашем случае — от главы администрации).

Разумеется, каждый государственный служащий вправе совершать те или иные действия по защите прав и свобод человека и гражданина строго в пределах своих полномочий. Однако во всех случаях, когда полномочий данного государственного служащего недостаточно для принятия эффективных мер по защите соответствующих прав, таковой обязан информировать о нарушении (угрозе нарушения) соответствующих прав и свобод уполномоченный государственный орган (например, прокуратуру), осуществляя защиту прав и свобод человека и гражданина в такой — доступной всем государственным служащим — форме.