О законах, финансах и отоплении

О целом ряде серьезных вопросов говорил мэр Новосибирска Владимир Городецкий, выступая в среду на сессии городского Совета депутатов. О таких, например, как «вхождение» нашего города в отопительный сезон. Весь процесс подключения жилья к теплу прошел этой осенью на два-три дня быстрее, чем в предыдущие годы.

Кроме того, коснулся мэр в своей речи и предложений органов местного самоуправления по реформированию федерального законодательства, которые были озвучены им недавно на семинаре-совещании в Госдуме. Напомним, что скоро в Думе должны пройти Дни Новосибирска — наш мегаполис удостоился этой чести и должен хорошо подготовиться к презентации, ведь она может сыграть важную роль при распределении федеральных субсидий и привлечении инвестиций.

Владимир Городецкий рассказал на сессии об ассамблее Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, на которой присутствовали представители многих муниципальных образований, в том числе — не являющихся ее членами. Форум, прежде всего, рассматривал опыт реализации 131-го федерального закона, посвященного органам местного самоуправления. С первого января будущего года все регионы и муниципалитеты должны будут в полной мере следовать этому закону (в Новосибирской области, в порядке эксперимента, он действует уже с 2005 года). Однако до сих пор остается целый ряд нерешенных проблем, хотя Государственная дума, судя по всему, начала прислушиваться к мнению муниципалитетов и собирается вносить изменения в законодательство.

Российские парламентарии вместе с руководителями Мин-

экономразвития и Минфина проводили в этом месяце семинар-совещание, на котором выступал и Владимир Городецкий, перечисливший недоработки, мешающие местному самоуправлению реализовать в полной мере свой потенциал.

Прежде всего, речь идет о полномочиях муниципальных образований, в которые не входит научная и промышленная политика. Конечно, для небольших населенных пунктов это не столь принципиально, но совсем другое дело — такой город, как Новосибирск, с его мощнейшими предприятиями, институтами и научными центрами. Муниципалитет здесь должен иметь больше «рычагов», больше возможностей для воздействия на сферу производства и деятельность ученых.

Вторая проблема, которую упомянул мэр, — развитие реального сектора экономики. Так, налоги, связанные с эффективностью предприятий и иных хозяйствующих субъектов, расположенных на территории МО, не идут в местные бюджеты. И, стало быть, у местных властей нет стимула, чтобы активнее развивать предпринимательскую деятельность. Поэтому сейчас и предлагают оставлять муниципалитетам хотя бы небольшой процент от налога на прибыль, тем самым заставляя их более активно заниматься именно «бюджетом развития».

Такая же абсурдная ситуация сложилась в настоящее время с транспортным налогом, с которого МО не получают ни рубля. Тогда как в достаточно крупных городах транспорт — одна из важнейших составляющих городской инфраструктуры. В скором времени Госдума собирается рассматривать поправку, предполагающую закрепить за муниципалитетами 50% от транспортного налога.

Один из актуальных вопросов, поднятых Владимиром Городецким на семинаре-совещании в Госдуме, — требования к муниципальным образованиям, связанные с федеральной программой по капитальному ремонту жилья. Получить ассигнования на ремонт из федерального бюджета могут только те населенные пункты, в которых число ТСЖ в 2008 году составляет 5% всего жилфонда, в 2009 году — 10%, а в 2010-м — все 20%. Это идет вразрез с обещанной тем же федеральным законодательством свободой выбора одной из трех форм управления жильем: управляющей компанией, прямым управлением и ТСЖ. Ведь население уже выбрало оптимальные для себя варианты, а теперь многих людей фактически принуждают изменить решение в пользу товариществ собственников жилья.

К тому же, как подчеркнул мэр, пока ТСЖ еще не является повсеместно самой эффективной формой управления домом. Да, есть блестящие примеры, но есть и не слишком удачные. Просто люди еще не везде готовы сами взять на себя эту ответственность, предварительно их нужно обучить, подготовить — и такой работой мэрия Новосибирска сейчас активно занимается.

Сложная ситуация на мировых финансовых рынках не могла не повлиять и на экономику нашего города. Сказалось это, в первую очередь, на снижении инвестиционной активности и на том, что ипотечное кредитование стало менее доступным и привлекательным. Разумеется, изменить глобальные экономические процессы во всем мире новосибирские власти не в состоянии. Но они принимают меры, чтобы составить более полную картину происходящего в нашем городе и сделать все от них зависящее для выравнивания ситуации.

Для этого Владимир Городецкий проведет в конце текущей недели ряд встреч. В том числе с руководителями строительных организаций, чья деятельность напрямую связана с кредитованием; также запланирован разговор с представителями промышленности (в первую очередь — с теми, кто занимается сейчас техническим перевооружением и, значит, зависит от притока инвестиций) и руководителями банков.