Нужно «поймать волну» кризиса

Целый комплекс мер собираются предпринять власти нашего региона, чтобы не только смягчить последствия кризиса, но и использовать ситуацию для укрепления наших конкурентных преимуществ. Об этом говорил в конце минувшей недели на брифинге губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, который также прокомментировал выступления президента и премьер-министра на съезде партии «Единая Россия». Губернатор рассказал, какое влияние могут оказать на региональную экономику озвученные федеральными властями антикризисные планы.

Как напомнил Виктор Толоконский, с точки зрения стратегической, шаги, которые намеревается предпринять правительство РФ, будут эффективны и должны быть хорошо встречены бизнес-сообществом. Очень серьезную поддержку получит реальный сектор (кроме тех пяти триллионов государственных средств, которые уже были вложены в экономику). Предполагается дополнительно кредитование целого ряда отраслей, таких как АПК, что немаловажно для нашего региона.

Среди мер, предложенных федеральными властями, фигурируют и снижение налога на прибыль, и льготы для малого бизнеса, и увеличение втрое «амортизационной премии». Как признал губернатор, региональный бюджет может пострадать в результате некоторых нововведений. Поскольку тот же налог на прибыль имеет довольно большой «удельный вес» в общей сумме доходов казны. Конечно, правительство собирается оказывать «компенсационную» помощь, однако, если для этого придется обращаться в Минфин, мы, как и другие сильные регионы, окажемся в проигрыше. Поскольку помогать министерство будет скорее тем, у кого больше проблем, а не Новосибирской области, где с 1 декабря поднимают зарплаты и реализуется масса масштабных проектов, связанных с бюджетным финансированием.

Виктор Александрович объяснил, что лучше для нас было бы, если б вместо «недособранного» налога на прибыль нам тогда отдали хотя бы 2–3 % федерального налога на добавленную стоимость. Но в любом случае, как подчеркнул губернатор, бюджет поддается корректировке, и намного важнее поддержка реального сектора экономики, которая осуществляется благодаря тем же снижениям налоговой нагрузки. Ведь «урон» казне будет чувствоваться два-три месяца, а потом все выровняется. Тогда как рост производства впоследствии все равно даст новые поступления и доходы. Так что говорить, что Москва пренебрегает в данном вопросе региональными интересами, не стоит.

Что касается федеральной финансовой помощи, она предоставлялась банкам, предприятиям и целым отраслям. Мы пока были в несколько меньшей степени «обрадованы» такими вливаниями, чем регионы, которые имеют крупные промышленные комплексы или слишком тесно связаны с нефтяным или газовым сектором. Им, по вполне объективным причинам, деньги были нужны намного больше, поскольку и кризис по таким «узкоориентированным» региональным экономикам ударил сильнее.

Но сейчас, когда деньги выделяются уже не на предотвращение банкротств, а на стимулирование регионального развития, Новосибирская область получит достаточно мощную поддержку. В обладминистрации надеются, что на агропромышленный комплекс мы получим из Москвы еще в этом году около 650 миллионов рублей. Часть из них — компенсация сельчанам за купленное ими дизельное топливо. Наш областной бюджет раньше уже выделил данную сумму (не дожидаясь, когда придут обещанные деньги из столицы), а теперь и федеральные власти собираются дать ее, и эти «добавочные» средства также пойдут на помощь АПК. К тому же предусматривается еще ряд направлений, связанных уже с софинансированием из областного и федерального бюджетов, -деньги за применение удобрений, за высокие результаты труда аграриев и т. д.

Кроме того, по словам Виктора Толоконского, наш регион «заказал» в Москве и выкуп жилья у строителей средствами казны. Причем Новосибирская область готова пойти на любое софинансирование в случае выделения федеральных денег. Определенный резерв в нашем бюджете для этого есть (связан он, прежде всего, с «перевыполнением» по доходам, которое имело место ранее). Как известно, правительство собирается выделить около 80 миллиардов рублей на поддержку российского рынка недвижимости, и к этой весьма немаленькой сумме добавятся деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ, которому разрешено раньше расходовать средства, запланированные на 2009-й или на 2010 годы.

Если учесть, что к федеральным миллиардам добавятся и деньги местных бюджетов, помощь строителям будет достаточно ощутимой. Хотя здесь, конечно, есть свои требования, в том числе и к цене. Соответствующую работу с застройщиками будут вести и в нашем регионе; и среди них наверняка найдутся те, кто согласится на эти условия.

Сам бюджет Новосибирской области может меняться только в том, что касается некоторых параметров, но его исполнение и по расходам, и по доходам практически не изменится. Хотя у нас собираются вынести на голосование в облсовете поправку, предполагающую выделение в казне «резерва» в 11,3 миллиарда рублей. Видимо, речь идет о своего рода «подушке безопасности», оставленной на черный день. Эту сумму можно будет израсходовать только после 1 мая 2009 года (после того, как наиболее сложный период будет позади).

А вот реализацию некоторых проектов отложат на не слишком долгий срок (это те начинания, которые и так планировались на более отдаленную перспективу, но из-за бурного развития их собирались реализовывать ранее). Так, возможно, финансировать строительство третьего моста в Новосибирске тоже начнут из областного бюджета не в будущем, а только в 2010 году. Но в этом нет ничего фатального, ведь на данный момент разрабатывается проект, которому еще предстоит пройти экспертизу в Москве, а это дело не на один месяц. К тому же Минтранс также планировал участвовать в сооружении этого объекта только с 2010 года. В целом же, по словам губернатора, начав позже, необходимо ускорить темпы самого строительства и сдать долгожданную переправу в эксплуатацию в те сроки, которые намечались ранее.

Вместе с тем в Новосибирской области будут принимать дополнительные меры, стимулирующие производство, позволяющие получать быструю налоговую отдачу. В том числе Виктор Толоконский сказал и о возможном использовании бюджетных гарантий для таких предприятий при их кредитовании финансовыми организациями. С самими банками также будут вести переговоры по поводу выдачи ими кредитов. А федеральные власти говорят об изменении законодательства так, чтобы при госзакупках местные администрации могли бы отдавать предпочтение местным же производителям (пока этого нет, все решать должны конкурсы, где участники находятся в равных условиях). Это позволит загружать наши предприятия по максимуму заказами, которые оплачивает бюджет.

Во время брифинга губернатора не могли не спросить о возможных сокращениях на крупных промышленных предприятиях НСО. Как пояснил Виктор Толоконский, обладминистрация сейчас работает с руководством одного из заводов, чтобы организовать покупку там труб для сферы ЖКХ и таким образом поддержать производство. А в целом наш региональный рынок труда характеризуется скорее дефицитом рабочей силы (достаточно вспомнить, что в текущем году сюда привлекалось свыше 50 тысяч работников из-за рубежа). Возможно, наши предприятия смогут найти более мягкие схемы, предполагающие не сокращение, а отпуска или неполные рабочие недели для части персонала. Именно так действуют в Западной Европе, понимая, что, когда начнется экономический рост, выиграют компании, которые смогут быстрее других выйти на рынок с продукцией. А это получится лишь у тех, кто помимо мощностей сохранил также и свои кадры.

Использовать кризис в своих интересах важно не только для бизнес-сообщества, но и для регионов. Например, при привлечении новых инвестиций (хотя в целом инвестиционная активность, по понятным причинам, может несколько снизиться). Недавно Виктор Толоконский встречался с президентом одной из крупных фармацевтических компаний, разговор шел о перспективах строительства на территории Новосибирской области большого завода. По словам губернатора, потенциальные инвесторы понимают все выгоды нынешней ситуации, когда сделать проект, получить коммуникации, оборудование, рабочую силу можно дешевле, чем год назад или, скажем, в достаточно близком будущем. И преимущества нашего региона, с точки зрения научных кадров и близости к рынкам Китая, Казахстана и иных стран, были продемонстрированы им наглядно. Для нас приход таких крупных производителей с мировым брендом был бы очень важен, поскольку это всегда благоприятно сказывается на оценке инвестиционной привлекательности региона у других известных фирм. Уже точно известно, что от фармацевтической компании должны приехать проектировщики и эксперты, которые будут оценивать обстановку и перспективы размещения здесь завода.